廣州文化“首善之區”建設淺論

張 正

關鍵詞:文化“首善之區”;公共文化服務體系;文化軟實力;廣州

摘 要:建設廣州文化“首善之區”,重點在于提升廣州的文化軟實力。本文指出,加強公共文化服務體系建設,能夠提升城市文化軟實力,進而實現廣州文化“首善之區”的建設目標。本文還提出了廣州在公共文化服務體系建設中要完善社區文化服務設施建設、完善廣州公共圖書館服務體系、統籌廣州城鄉公共文化建設的三點思路。

中圖分類號:G250文獻標識碼:A 文章編號:1003-1588(2009)05-0036-03

Discussion on the Guangzhou culture“Capital” Building

Zhangzheng

(GuangzhouSchool of Information Management Guangzhou 510006,China)

Key words:culture“Capital”;public culture service system;cultural soft power;Guangzhou

Abstract: Guangzhou building culture“Capital Area”, with emphasis on enhancing the culture of soft power Guangzhou. This article pointed out that strengthening the construction of public cultural service system, to enhance the urban cultural soft power, and proceed to realize Guangzhou culture“Capital” of the development goals. This article also raised the Guangzhou public cultural service system in the building of cultural services to improve community infrastructure, improve the Guangzhou Public Library service system, coordinating urban and rural public cultural construction Guangzhou three ideas.

完備的公共文化服務體系是現代社會文明的基本標志,它體現了文明社會以人為終極發展目標的人本理念,是社會全面協調可持續發展的基礎性文化保障。通過公共文化服務體系的公平、公益、均等的基礎性文化服務,可以提高人們的整體文化素質,從而提升一個國家、一個城市的文化軟實力。因此,公共文化服務體系建設日益受到政府的重視和社會的關注。2008年,廣州市提出了“首善之區”的建設目標,作為“首善之區”,不僅社會經濟要全面進步,公共文化服務也要有大發展,從而提升城市的文化軟實力,增強城市的競爭力和發展后勁。本文將從公共文化服務體系建設入手,談談廣州市文化“首善之區”建設的思路。

1 廣州文化“首善之區”建設,重在提升城市文化軟實力

2008年4月,廣東省委書記汪洋到廣州調研,提出了廣州應堅持走全面、協調、可持續發展的城市化發展道路,夯實經濟基礎,建設宜居城鄉,不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求,建成廣東“首善之區”的要求。“首善之區”,是對一個城市全面發展的總概括,它既是對廣州經濟發展的總要求,也是廣州文化發展的新目標。廣州建設“首善之區”,除了要努力達到經濟“首善之區”,亦要努力成為文化“首善之區”。文化“首善之區”,就是要建設和完善公共文化服務體系,滿足人民日益增長的文化需求,不斷提高廣州的文化軟實力。提供公共文化服務是政府公共服務的重要內容,是文化建設的重要方面。積極構建公共文化服務體系,保障市民的基本文化權益,滿足大眾不斷增長的精神文化需求,既體現了先進文化的前進方向,也體現了“以人為本”的科學發展觀,更是當前建設廣州文化“首善之區”的具體要求。

公共文化服務體系是普及文化知識、傳播先進文化、滿足人民群眾文化需求,保障人民群眾文化權益的各種公益性文化機構和服務的總和。加強公共文化服務體系建設,體現了以人為本的施政理念,是公共服務型政府的基本責任,也是落實科學發展觀的需要。2007年6月16日,中共中央政治局專門召開會議,研究加強公共文化服務體系建設。會議認為,加強公共文化服務體系建設,是繁榮發展社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會的必然要求,是實現好、維護好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑,對于促進人的全面發展、提高全民族的思想道德和科學文化素質、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家,具有重大意義[1]。一個國家、一座城市,如果沒有完善的公共文化服務體系,就談不上社會文明,文化軟實力也會先天不足,從而缺少發展的文化推動力,在激烈的競爭中處于劣勢。廣州建設“首善之區”,必須著力提升城市的文化軟實力,從而提高城市在發展中的競爭力,實現政治、經濟、文化等的全面發展。廣州市委朱小丹書記指出,廣州要以實現人的全面發展為核心,以提升文化品位、增強中心城市文化軟實力為目標,繼續解放思想,堅持改革開放,強化“首善”意識,提升引領能力,努力把廣州建設成為文化服務完備、文化產業發達、文化人才薈萃、文化體制完備、文化實力雄厚、文化品質先進的區域文化中心[2]。

2 加強文化服務建設,構建廣州文化“首善之區”

2.1 充分認識公共文化服務體系對文化“首善之區”建設的重要意義

文化力是構建和諧社會的重要力量,也是體現一個國家、一個城市綜合實力的重要組成部分。文化通過其意識形態影響和決定著人們的價值觀和道德觀,文化力的發展可以使一個國家、一個城市實現整體的跨越式發展。文化的本質是人化,市民文化素養高無疑是一個城市文化軟實力的最好展現。因此,廣州打造文化“首善之區”要以擴大市民享受文化服務的機會為方向,加快構建公共文化服務體系。完善的公共文化服務體系既保障了市民大眾不斷增長的文化服務需求,也增強了市民大眾的文化知識水平、社會道德水準和城市的文化親和力、創新力,從而實現文化“首善之區”的重要目標。在積極建設廣州“首善之區”的時代背景下,選擇公共文化服務研究中的薄弱環節,積極探索廣州市公共文化服務體系的構建,推動廣州文化“首善之區”建設,無疑具有很強的現實意義和理論價值。當前,如何對全市的公共文化服務機制、服務設施、服務機構、人才隊伍以及公益性文化單位在數量、布局和種類上進行統籌規劃和系統建設,建成一個結構合理、發展平衡、網絡健全、運營高效、服務優質的覆蓋廣州城鄉的公共文化服務體系,以推動廣州文化“首善之區”建設,需要展開深入的理論研究以適應廣州文化“首善之區”建設的需要。

2.2 加強廣州公共文化服務體系建設的主要思路

《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》指出:“要從現階段經濟社會發展水平出發,以實現和保障公民基本文化權益,滿足廣大人民群眾基本文化需求為目標,堅持公共服務普遍均等原則,兼顧城鄉之間、地區之間的協調發展,統籌規劃,合理安排,形成實用、便捷、高效的公共文化服務網絡。”因此,廣州公共文化服務體系建設,必須以此為思路,切實保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參加大眾文化活動等基本文化權益,實現公共文化服務城鄉協調發展,建成覆蓋全社會的公共文化服務體系。

2.2.1 完善社區文化服務設施建設,滿足市民不斷發展的文化服務需求

公共文化服務體系建設是一項系統工程,也是廣州文化“首善之區”建設的重點難點。必須按照建設廣州文化“首善之區”的總體要求,規劃實施公共文化服務體系建設。其具體內容是,要對全市公益性文化服務單位的數量、布局、種類進行統籌規劃,對鎮、村級公共文化設施的設置和建設提出具體的目標和建設要求,使廣州市文化設施覆蓋率、設施面積人均擁有量和設施檔次在全國、全省領先,達到甚至超過新加坡、首爾等先進城市水平。要實現這一目標,應從三個方向入手:一是要加強博物館、紀念館建設,打造廣州歷史文化品牌;二是要做好文獻信息資源服務體系建設,適應城市發展需要,調整公共圖書館布局,滿足市民文獻信息資源服務需求;三要積極扶持基層文化事業發展,加大社區文化設施建設力度,向社區居民開放社區公共文化設施,豐富社區文化生活內容。

為實現廣州社區文化服務設施完備的目標,《廣州市公共文化服務體系建設“十一五”規劃》提出,要努力打造“15分鐘社區文化圈”,讓市民在步行15分鐘范圍內就能到達一個提供公共文化服務的場所,享受公共文化服務;實現街(鎮)有綜合文化站、居委會(村委會)有文化活動室。按照這一要求,到2009年,實現廣州城區居民平均每千戶擁有一個標準的文化活動、健身休閑戶外活動廣場,每千人面積不小于150平方米,每個街道擁有戶內文化活動場地每萬人面積不小于500平方米。加強文化站、文化室建設,進一步健全市、區(縣級市)、街(鎮)、居委(村)四級公共文化服務體系。新建區要在2008年底前建成文化館、圖書館、博物館或科技館,到2009年實現各區(縣級市)均有圖書館、文化館、博物館(或科技館)的目標,其中圖書館、文化館要全部達到國家一級標準[3]。“15分鐘社區文化圈”的建設設想,正是廣州為滿足最廣大人民對文化生活的需求,實現文化“首善之區”的具體措施。

2.2.2 完善廣州公共圖書館服務體系,為市民提供便利的文獻信息服務

公共圖書館服務是公共文化服務的主要組成部分,它既可以讓市民獲得文獻信息服務,也是市民求知、求學、休閑的場所。近年來,廣州的公共圖書館事業取得了大發展,但作為文化“首善之區”,其公共圖書館服務體系仍然存在不少問題。主要是:一是部分圖書館館舍除舊,服務難于有效開展;二是圖書館布局不平衡,服務不均等。面對這些問題,廣州市各級政府加大了基礎文化設施建設的投資力度。近幾年來,廣州市公共圖書館事業進入了一個快速發展的時期。投資9.24億元、總建筑面積達9.8萬平方米的廣州新圖書館將于2010年建成;據測算,“十一五”期間,廣州市公共圖書館建筑面積將新增24萬平方米以上。例如,原東山、越秀兩區合并成新越秀區后不久,區委、區政府就作出了一項不同尋常的重大決策:放棄2億元固定資產的轉讓收益,另投入1050萬元將位于黃金旺地的原東山區政府大樓1～8層改造裝修成為新越秀區圖書館,同時投入4000多萬元,將原東山區圖書館改為越秀區文化藝術中心,除此之外又投入1500多萬元用于文化藝術中心和新圖書館購置設備及購買新書。如今,越秀區圖書館人氣尤如大商場,每日的平均人流量達4000人左右[4]。

針對圖書館布局的不合理、不完善,廣州圖書館界也勇于創新,不斷完善圖書館服務網絡。例如廣州圖書館從1987年開始就首創汽車圖書館服務,一直堅持走進社區,構建公共服務網絡。目前,廣州全市已建成各級圖書館館外服務點355個,廣泛分布在鄉鎮、街道、社區、農村、部隊、醫院、勞教所、住宅小區等地。分館面積一般都在200平方米以上,藏書3萬冊以上,服務人口在5萬人左右,達到了一個較為合理的保障水平。分館和流通點的服務各有特色,受到居民的熱烈歡迎[5]。不斷發展廣州社區圖書館建設,實現廣州公共圖書館服務覆蓋無盲點,是廣州公共圖書館今后建設的發展目標。

2.2.3 統籌廣州城鄉公共文化建設,讓先進公共文化服務覆蓋廣州農村

如何實現城鄉一體、協調發展,讓城市的先進公共文化服務也能到達農村,實現農村公共文化服務的全覆蓋,是公共文化服務體系建設中不能回避的問題。廣州市作為公共文化服務建設基礎較好的城市,在城鄉公共文化服務方面也存著極大的不平衡。以圖書館服務為例,廣州城鄉公共圖書館建設在資源配置和服務保障都極不平衡。例如從化、增城兩個縣級市館無論辦館條件還是服務績效指標,大部分都在廣州各城區館平均水平以下;從館藏量看,多的有60萬冊,而少的才13萬多冊;年文獻購置費,多的有100萬,而少的只有20萬;正式職工人數,多的超過20人,最少的才5人;接待讀者量,多的將近60萬人次,而大部分只有20多萬[6]。因此,解決廣州公共文化服務城鄉發展的不平衡,是廣州公共文化服務體系建設中的難點。

針對廣州農村公共文化事業的發展現狀,2008年的廣州市政府工作報告指出,將大力“發展農村文化事業,改善農村文化體育活動條件”;而廣州市國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要則強調,必須加大對文化設施的建設力度,鼓勵各種社會力量積極參與,加強文化信息資源共建共享,形成布局合理、設施先進、功能完善的市、區(縣級市)、鎮(街道)、村(居委會)四級文化基礎設施體系。至2007年底,廣州市已建成143家“農家書屋”示范點,2010年,將建成1500家“農家書屋”,形成覆蓋全市行政村的公共閱讀服務體系[7]。以建設“農家書屋”為標志的新農村公共文化服務體系,就是要用先進的文化占領城鄉的思想文化陣地,為廣大農民群眾、社區未成年人等創造良好的閱讀條件,改善其受教育的環境,保證他們共享廣州改革和發展的成果。

參考文獻:

[1] 中共中央政治局召開會議研究加強公共文化服務體系建設[N].中國青年報,2007-06-17.

[2] 曾妮等·逐步實現公共文化服務均等化[N].南方日報,2008-11-28.

[3]廣州打造“15分鐘社區文化圈”[N].廣州日報,2007-08-31.

[4]羊城百姓普享公共文化福利[N].廣州日報,2008-10-19.

[5]譚祥金·廣州公共圖書館事業的新篇章[J].江西圖書館學刊,2008,(2).

[6] 方家忠·試論大城市公共圖書館服務均等化的目標及其實現模式[J].圖書館論壇,2008,(2).

[7]廣州市大力建設“農家書屋”“綠色網園”[EB/OL].http://gb.cri.cn/189.44/3245@1895604.htm.