一棵古樹之死引發(fā)天價(jià)賠償

彭 珺

提要:一棵被汽車剮倒的大樹,帶來36萬元的天價(jià)賠償款,還引發(fā)了數(shù)場(chǎng)理不清的糾葛。

2007年8月31日12時(shí)左右,北京門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)陳家莊村。一棵生長(zhǎng)多年的古槐樹,被一輛大貨車剮蹭了一下后,再也無力支撐自己龐大的身軀,轟然倒下……

新車上路剮蹭樹

2007年年初,陳為購(gòu)買了一輛重型半掛牽引車,這車在汽車家族里可是名副其實(shí)的“大塊頭”——車長(zhǎng)約15米,寬約2米、高約3米,駕駛起來威風(fēng)八面。

之后,陳為雇傭了司機(jī)小昆運(yùn)送貨物。這天小昆開著車自東向西行駛在門頭溝區(qū)的109國(guó)道上,當(dāng)車行駛到門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)陳家莊村時(shí),兩三米寬的路面對(duì)于小昆開的車而言顯得如此狹窄!盡管小昆已經(jīng)很小心,但是還是剮到了道路中央的一棵樹。此時(shí)小昆還不知道,一場(chǎng)禍?zhǔn)乱蜃约洪_的“大塊頭”而拉開了序幕。

被小昆的車剮到的樹,吱吱呀呀地向地面倒下去。正在這時(shí),與小昆行駛方向迎面又開來一輛貨車,倒下的樹不偏不倚砸在了該車的前擋風(fēng)窗上。就幾秒鐘的時(shí)間,本來還是安安靜靜的道路,頓時(shí)響起了樹倒的聲音、砸車的聲音、人們的叫聲……不知所以的小昆停下車來看個(gè)究竟。不看不知道,一看嚇一跳,剛剛行駛過的路面怎么突然一片狼藉!經(jīng)周圍人的提醒,小昆才反應(yīng)過來原來自己引起了這么大的事故。怎么辦?只能是先打電話報(bào)警,再與受害人協(xié)商賠償?shù)氖隆?/p>

交警來后,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察,認(rèn)定小昆在這起交通事故中負(fù)全責(zé),并當(dāng)場(chǎng)出具了《北京市公安局公安交通管理局簡(jiǎn)易程序處理交通事故認(rèn)定書》。之后,經(jīng)協(xié)商,小昆向被樹砸壞了前擋風(fēng)玻璃的貨車司機(jī)賠了幾百元錢,雙方之間也就把糾紛了結(jié)了。但令小昆萬萬沒有想到的是,原本以為這兩起賠償糾紛中比較容易解決的撞樹賠償糾紛卻跟他沒完沒了。

天價(jià)賠償從何來

原來小昆撞的樹可不是一般的樹,而是一棵二級(jí)國(guó)槐古樹!樹號(hào)為04891。負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)它的北京市門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)陳家莊村民委員會(huì)就古樹賠償事宜與小昆發(fā)生了爭(zhēng)議,爭(zhēng)執(zhí)不下,于是北京市門頭溝區(qū)林業(yè)局公安處委托北京市林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院鑒定被小昆撞倒的二級(jí)古樹其因被車撞擊損失的價(jià)值。

鑒定結(jié)論于2008年2月得出,古樹因被車撞擊損失的價(jià)值讓所有人都大吃一驚,389252.68元,將近40萬元!對(duì)這一結(jié)論小昆難以置信,被撞的古樹橫看豎看也值不起這個(gè)天價(jià)呀!且被撞“死”的古樹已經(jīng)空心,明顯是一個(gè)將死的狀態(tài),且鑒定書上也認(rèn)定這棵古樹的生長(zhǎng)趨勢(shì)是“生長(zhǎng)衰弱”,憑什么會(huì)認(rèn)定被車撞擊損失的價(jià)值會(huì)是近40萬元?開庭時(shí)被告代理人也表示樹已經(jīng)空心,要不然一棵高十幾、二十幾米,直徑近1米的大樹,哪會(huì)是車一剮就能剮倒的?

那么古樹因被車撞擊損失的價(jià)值是如何認(rèn)定的呢?北京市林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院是通過進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,確定被損古樹損傷情況,并將操作情況量化。根據(jù)北京市《古樹評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中的古樹名木損失鑒定程序進(jìn)行鑒定、測(cè)量與計(jì)算,進(jìn)而確定因被車撞擊損失的價(jià)值。計(jì)算時(shí)的參數(shù)包括古樹的名木、生長(zhǎng)勢(shì)頭、胸徑、樹木級(jí)別等等。被撞的古樹受損部分是樹干,受損程度是“死亡”,價(jià)值降低比例是“100%”。換言之,這棵古樹沒有任何價(jià)值了。援引陳為自己的比喻,好比自己開車撞死了一個(gè)身患癌癥的老人,賠償金的計(jì)算會(huì)因?yàn)槔先嘶贾夭⑺纴碛?jì)算嗎,答案是:不可能!遇到這樣的交通事故,只好由自己來埋單。

依據(jù)鑒定結(jié)論,北京市門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)陳家莊村民委員將致古樹“死亡”的肇事車輛所有人陳為起訴到北京市門頭溝區(qū)人民法院,要求陳為賠償財(cái)產(chǎn)損失。經(jīng)過法院耐心、細(xì)致的工作,這起訴訟以調(diào)解方式結(jié)案。北京市門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)陳家村民委員與陳為自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議:陳為于2009年1月5日前給付北京市門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)陳家莊村民委員會(huì)古樹賠償款36萬元。

天價(jià)賠償有保險(xiǎn)

陳為在賠償了北京市門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)陳家莊村民委員會(huì)36萬元后,心里總覺得不是滋味,反復(fù)琢磨,突然想起自己給肇事車是上了保險(xiǎn)的。原來2007年6月22日,陳為為這輛肇事的重型半掛牽引車向保險(xiǎn)公司投保了交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者責(zé)任保險(xiǎn)、不計(jì)免賠率等險(xiǎn)種。其中第三者責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額為30萬元,保險(xiǎn)費(fèi)共計(jì)7904.81元;保險(xiǎn)期間:2007年6月23日至2008年6月22日。在保險(xiǎn)單所附機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)條款約定的保險(xiǎn)責(zé)任為:“保險(xiǎn)期間內(nèi),被保險(xiǎn)人或其允許的合格駕駛?cè)嗽谑褂帽槐ｋU(xiǎn)機(jī)動(dòng)車過程中發(fā)生意外事故,致使第三者遭受人身傷亡或財(cái)產(chǎn)直接損毀,依法應(yīng)當(dāng)由被保險(xiǎn)人承擔(dān)的損害賠償責(zé)任,保險(xiǎn)人依照本保險(xiǎn)合同的約定,對(duì)于超過交強(qiáng)險(xiǎn)各分項(xiàng)賠償限額以上的部分負(fù)責(zé)賠償。”

陳為在請(qǐng)求保險(xiǎn)公司理賠時(shí),保險(xiǎn)公司卻只同意賠償20萬元。陳為認(rèn)為,貨車的約定保額為30萬元,保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)全額予以賠付,遂訴至北京市門頭溝區(qū)人民法院要求保險(xiǎn)公司給付理賠款30萬元。

法院最后判定保險(xiǎn)公司賠付陳為第三者責(zé)任保險(xiǎn)保險(xiǎn)金28萬多元。

古樹監(jiān)護(hù)人之爭(zhēng)

被起訴后保險(xiǎn)公司認(rèn)為,古樹作為國(guó)家保護(hù)文物的一種,所有權(quán)人應(yīng)該是國(guó)家,古樹遭到損害,應(yīng)該由林業(yè)主管部門或文物主管部門要求賠償,而不是由村委會(huì)來主張權(quán)利。由于國(guó)家對(duì)古樹歸誰所有沒有明確規(guī)定,所以保險(xiǎn)公司對(duì)向村委會(huì)支付賠償款有異議。對(duì)這一點(diǎn)車主陳為也同意保險(xiǎn)公司的看法,也認(rèn)為國(guó)家對(duì)古樹歸屬的規(guī)定不明。

根據(jù)《北京市古樹名木保護(hù)管理暫行辦法》,城市的古樹名木管理工作,由各級(jí)園林部門負(fù)責(zé);農(nóng)村的古樹名木管理工作,由各級(jí)林業(yè)部門負(fù)責(zé)。古樹生存地的單位,只是具體的管護(hù)責(zé)任單位,沒有處分權(quán)。像此案中的村委會(huì),要確保該古樹正常生長(zhǎng),古樹死亡后,要報(bào)園林、林業(yè)部門處理。所以,此案關(guān)鍵之處是村委會(huì)是否向林業(yè)部門匯報(bào)過,是否獲林業(yè)部門批準(zhǔn)。如果林業(yè)部門知曉并認(rèn)可村委會(huì)的處理方式,就沒有問題,否則就是違法。

《北京市古樹名木保護(hù)管理暫行辦法》第11條規(guī)定:違反本辦法造成古樹死亡的,要責(zé)令直接責(zé)任者按古樹名木價(jià)值(按一般樹木賠償費(fèi)15～20倍計(jì)算)賠償損失,并處損失費(fèi)1～2倍的罰款,直接責(zé)任者所在單位有責(zé)任的,對(duì)單位處以1萬元以下的罰款。第12條規(guī)定:執(zhí)行本辦法的罰款,市級(jí)主管機(jī)關(guān)處理的,上交市財(cái)政部門;區(qū)、縣主管部門處理的,上交區(qū)、縣財(cái)政部門。對(duì)責(zé)任單位的罰款,由其自有資金中支付。對(duì)責(zé)任者的罰款,不得由單位報(bào)銷。

《中華人民共和國(guó)森林法》第14條規(guī)定:“全民所有制單位之間、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議,由縣級(jí)以上人民政府處理。”北京市《古樹名木保護(hù)管理?xiàng)l例》第9條規(guī)定:“國(guó)家所有和集體所有的古樹名木的管護(hù)責(zé)任,按下列規(guī)定承擔(dān):……(五)生長(zhǎng)在農(nóng)村集體所有土地上的古樹名木,由村經(jīng)濟(jì)合作社管護(hù)或者由鄉(xiāng)人民政府指定專人管護(hù)。”

根據(jù)上述規(guī)定以及門頭溝區(qū)林業(yè)局作為門頭溝區(qū)人民政府的林業(yè)主管部門認(rèn)定“生長(zhǎng)在陳家莊村集體土地上的被撞二級(jí)國(guó)槐古樹屬陳家莊村委會(huì)所有”的證明,且沒有他人提出異議的事實(shí),法院認(rèn)為,北京市門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)陳家莊村民委員會(huì)為被撞古樹的合法監(jiān)護(hù)人。

古樹價(jià)值由誰定

在保險(xiǎn)合同糾紛的庭審中,保險(xiǎn)公司對(duì)北京市林業(yè)勘察設(shè)計(jì)部門出具的古樹價(jià)值鑒定報(bào)告提出異議,并提出重新鑒定的申請(qǐng)。但是,休庭期間,保險(xiǎn)公司又撤回了申請(qǐng)。

那么這起古樹“命案”引發(fā)的最后一個(gè)問題就是北京市林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院對(duì)古樹損失鑒定是否具有合法性?顯而易見,對(duì)古樹損失的鑒定,不同于一般建筑物或財(cái)產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估。國(guó)家林業(yè)局財(cái)政部頒布的《森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定》第13條規(guī)定:“非國(guó)有森林資源資產(chǎn)的評(píng)估……金額在100萬元以下的銀行抵押貸款項(xiàng)目,可委托財(cái)政部門頒發(fā)資產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)評(píng)估或由林業(yè)部門管理的具有丙級(jí)以上(含丙級(jí))資質(zhì)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、林業(yè)科研教學(xué)等單位提供評(píng)估咨詢服務(wù),出具評(píng)估咨詢報(bào)告”。對(duì)此,持有國(guó)家林業(yè)局頒發(fā)的《林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)證書》,資質(zhì)等級(jí)為甲B級(jí)的北京市林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院具有鑒定古樹損失的資格和資質(zhì),其經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘察依據(jù)北京市《古樹名木評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》作出的鑒定結(jié)論,具有合法性和客觀性。

一棵古樹的命案,引發(fā)出一連串的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)問題,其中糾葛令人深思。

(文中涉及的當(dāng)事人為化名)

(摘自《法律與生活》半月刊2009年8月下半月刊)