發達國家文化產業發展戰略探析

胡青丹

摘 要:當前,經濟發達國家文化產業發展的競爭態勢不僅僅是一場市場經濟主體的較量,更是一場民族國家文化的戰略競爭。因此,檢視各文化產業發達國家的文化產業發展戰略之得與失,制定完善中國文化產業發展的國家戰略,為中國文化產業描繪未來圖景,已變得刻不容緩。文章從市場策略、管理體制、產業結構等三個方面,對發達國家的文化產業發展戰略進行了分析,進而相應地提出了完善我國文化產業發展戰略的建議。

關鍵詞:文化產業 發展戰略 發達國家

中圖分類號:G114 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)11-073-03

黨的十七大報告指出:當今時代,文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素,豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。要堅持社會主義先進文化前進方向,興起社會主義文化建設新高潮,激發全民族文化創造活力,提高國家文化軟實力,使人民基本文化權益得到更好保障,使社會文化生活更加豐富多彩,使人民精神風貌更加昂揚向上。文化產業屬于國家整體產業的一部分,在很多發達國家,該產業已成為國家經濟的支柱產業,因此,經濟發達國家常常也就是文化產業發達的國家。當前,經濟發達國家文化產業發展的競爭態勢不僅僅是一場市場經濟主體的較量,更是一場民族國家文化的戰略競爭。但遺憾的是,當前國內對中國文化產業發展戰略的研究仍處于解讀和翻譯外國文化產業發展戰略的階段,對國內以及國際的發展經驗和教訓,仍知之甚少。因此,檢視各文化產業發達國家的文化產業發展戰略之得與失,制定完善中國文化產業發展的國家戰略,為中國文化產業描繪未來圖景,已變得刻不容緩。

一、市場策略——自由開放還是“文化例外”

文化產業國際化戰略是在全球化背景下,國家如何以全球的視野推動本國文化產品和服務走向世界的戰略措施之一。從文化市場的角度來看,發達國家文化產業基本上是開放式的,但有兩種不同的開放戰略,其中以美國和韓國為代表的自由開放戰略,以及以法、德兩國為代表所采行的“文化例外”戰略。

1.自由開放戰略——美國。美國是當今世界上文化產業最發達、文化影響最廣的國家。近年來的數據顯示,美國文化產業年產值已占到國內GDP的1/4,其出口額超過了傳統的航空航天業,成為美國重要的支柱產業。“美國擁有全世界75%的廣播和有線電視的收入,85%的收費電視收入,55%的電影票房收入,55%的家庭錄像銷售額。美國還擁有全球一半以上的唱片收入以及35%的圖書銷售收入。”{1}美國已成為全球文化產業的“巨無霸”。美國以其獨特的文化產業戰略、強大的文化產業、廣闊的文化市場、成功的資本運作與全球營銷方式,不僅拉動了美國的經濟發展,而且為此增加了就業,改善了生產生活環境,更使得提升了美國的軟實力,為美國謀求全球霸權起到推波助瀾的作用。

當今世界絕大部分國家都設有專管文化事務的政府部門,包括向來崇尚自由經濟的英法等國,但唯獨美國這樣擁有完善政府職能的國家卻單單沒有所謂的文化部,沒有政府官員來對文化進行“指導和管理”。但是,美國有沒有文化戰略呢?有沒有文化戰略所支持的文化政策呢?答案是肯定的。因為沒有一個政府能夠嚴格限制自己不對文化產生影響,但美國實行的是另一種形式的文化戰略:“無為”——對內放松管制,對外進行擴張。美國的自由開放的文化戰略具有憲法性基礎:1791年美國憲法第一修正案指出,“國會不得制定法律剝奪人民的言論和出版自由。”

因此美國許多政策的制定者反對制定統一的文化政策。而這個基礎又來源于意見市場理論(Idea Market)和多樣化原則。17世紀約翰·彌爾頓就提出:自我表現和自由思考的個人權利是十分重要的,真理可以經由意見的交換而達到。美國哲學家亞歷山大·米科爾約翰在《言論自由及其自治的關系》一書中也提出:不加限制的信息流動是自治社會的基礎。從辯證法的角度來看,推動社會發展的方法無非兩種,其一是“自上而下”的“他律”,其二是“自下而上”的“自律”。美國在文化事務上不設文化部,而是通過獨立的組織,即非政府組織藝術家協會等“自下而上”地對文化發揮影響力,而政府只作為“麥田的守望者”和產業的“守夜人”,這就是美國文化政策上自由開放的“無為而治”(non-activity,non-regulation)政策。

不設文化部并不是說美國的文化就是放任自流,恰恰相反,美國有一整套完善的法律制度來約束文化市場,包括打擊盜版、鼓勵創新、支持競爭、反對壟斷等等。這種管理模式屬于“間接管理”模式,政府在此更多地扮演著提供服務、消除障礙、疏通關系的“服務員”角色。或許可以這么說,在文化領域,沒有政府的嚴密管制,可能是美國文化產業繁榮的前提。法律對思想、創新、言論自由的保障,對文化主體自由競爭的支持,對民眾自主文化的關照,是美國文化產業繁榮的基礎。因此,所謂的“無為而無不為”,沒有文化政策的政策,不靠“指導和管理”,不通過“示范和推廣”來發展文化政策,可能就是最大的文化政策。

2.“文化例外”戰略——法國、德國。法國和德國是歐洲大陸兩個著名的文化大國。法國以悠久的歷史、深厚的文化底蘊和多姿多彩的文化而揚名于世。久負盛名的世界藝術之都——巴黎,長久以來成為眾多藝術家和藝術愛好者向往的殿堂;而德國則以多元的人文思想、豐富的人文景觀、強大的經濟基礎和完善的文化基礎設施,特別是在哲學、音樂、文學方面的輝煌成就而成為西方經典藝術的圣地。“《法國文化政策》宣稱‘文化是國家形象的重要因素,法國應當成為具有鮮明文化特點的典型國家。而后的《德國文化政策》也強調要建立‘文化國家”。{2}

歐洲大陸文化璀璨妖嬈,歷史源遠流長。但是近半個世紀以來,特別是隨著經濟、貿易全球化進程的不斷加速,美國依靠其超強的文化力試圖在全球建立新的文化霸權,以好萊塢為代表的美國文化產品(特別是視聽產品)在歐洲全面“入侵”,使歐洲大陸深感憂慮和警惕,并作出了強烈的反應。1982年,時任法國文化部長雅克·朗(Jack LANG)提出了著名的“文化例外”原則(cultural exception)。文化例外原則認為,文化產品與一般物質產品不同,它關系到世界文化的多樣性和民族、國家的文化安全,因此不應該將文化產品列入關貿總協定的自由貿易范圍。“文化例外”原則是基于:文化商品和服務傳達著觀念、價值和生活方式,它超越了其他任何商品,超越了商品價值而反映民族國家的多重身份及其公民的創新的多樣性。也就是說,在世界文化產品和服務貿易中,可以采取對外國文化產品和服務的進口設置關稅壁壘和貿易配額,本國政府也可采取財政補貼的方法資助本國的文化產業而不算是違背世界貿易組織“貿易自由”的精神。法國提出該原則后,迅速獲得歐洲大陸及其他文化產業弱勢國家的廣泛認同,并成為許多國家抵抗美國文化大舉入侵的利器。聯合國教科文組織(UNESCO)對此也表示贊同,并指出:“文化不僅僅是一個經濟事件或一個經濟學概念。”近些年來,各國在加強“文化保護”措施、高舉“文化主權”大旗、提高“文化安全”意識等做法的配合下,利用“文化例外”原則抗衡美國視聽產品入侵方面起到了積極的作用,但從總體上和實踐效果上看,收效并不明顯。進入新世紀,文化經濟一體化進程加速,為更有效地在保護世界文化多樣性上取得更多國家的共識和響應,法國將“文化例外”原則的提法改為“文化多樣性”(Cultural Diversity)。文化多樣性的提出,一方面考慮到文化產品的經濟屬性;另一方面也使其概念涵蓋內容更多,又不至于與自由貿易原則相沖突,也更易于被各方接收。從實質上看,無論是“文化例外”還是“文化多樣性”,都是反對世界文化的單一化特別是美國化,也是歐洲大陸國家不滿美國謀求全球文化霸權的反映。文化多樣性原則的提出和堅守,將為相對于美國來講處于弱勢的法、德等國家在文化產業的發展、起飛方面爭取更多的時間和空間。

二、管理體制——分權式還是集權式

文化管理體制是指國家對文化實行領導和管理的基本體系及制度,其實質在于明確管理者的職責范圍及其相互關系。分權式管理和集權式管理是當今全球所普遍采用的方式。文化管理的分權和集權模式與國家體制無必然聯系,“分權化”不是改變國家體制的意思。比如,英國在體制上采行“中央集權體制”,但對文化管理主張“分權化”;有趣的是,德國政治體制為聯邦體制,但在文化管理上卻側重“集權化”管理。

1.分權式管理——英國。“保守紳士”是人們對英國這個老牌資本主義國家的傳統稱謂:暮色沉沉,垂垂老矣。在政治體制上也屬“中央集權體制”,但在對文化創意產業的管理上則主張采行“分權化”管理模式。這一模式的實施,促使了英國文化創意產業的崛起,“保守紳士”這一稱謂正在失去它的合理性基礎,這個“日不落帝國”正在重新以“酷”的新形象展現在世人面前,成為全球的“創意先鋒”。貝克漢姆的發型使得法國時尚界很多人感到汗顏,或許這就是英國這種創新形象崛起的標志。

英國創意產業涵蓋了13個領域,包括廣告、建筑、藝術與古董市場,手工藝、設計、服裝設計、電影與音像、互動娛樂軟件、音樂、表演、出版、軟件與計算機服務、電視與廣播。由于創意產業范圍較廣,因此在政府架構中涉及到眾多部門的管理職權。為了使文化創意產業能夠重塑英國形象,英國政府對于文化產業的管理采取了與歐洲大陸的集權式的直接管理模式不同的模式——間接管理模式。也就是政府對文化產業的管理主要不是依靠行政手段,而是通過政策引導和經濟調控達到管理目標。在英國,文化產業的管理實行從中央到地方的三級管理體制,政府秉承“一臂間隔”(Arm's length)原則。文化政策的“一臂間隔”首先是指國家對文化撥款采取間接管理模式;其次是這種管理模式同時要求國家對文化采取一種分權式的行政管理體制。這種分權式的模式,要求中央政府在進行文化管理的過程中,一方面從單純只管“小文化”(如表演、展覽等)逐步過渡到統管所有涉及創意的“大文化”;另一方面是堅持通過制定和監督文化政策實施的方式,對文化事業的發展發揮監管和調控作用,并不對文化藝術團體和文化機構進行直接的行政干預。這既保持了政府文化行政主管部門的精干和高效,也有利于文化藝術事業的發展與繁榮。

“一臂間距”是英國政府對文化管理長期堅持的基本原則,它有效貫徹分權原則、消減政府對文化發展的直接義務和管理責任,同時又能最大限度動員各種社會資源發展文化,因而被視為英國文化管理的法寶。

2.集權式管理——法國、德國。法、德兩國都是世界上最重視文化發展戰略的國家,政府在文化的發展過程中起著舉足輕重的作用。與英美等國家實行分權化(decentralization)的“一臂間隔”文化管理原則不同,法、德兩國實施集權化的文化管理模式。

早在16世紀,法國皇室就使用皇家庇護、資助和審查等政策對文化進行干預。《法國文化政策》指出,法國文化政策一直具有國家扶持特征,即提高文化知識和文化藝術,逐步完善國家文化行政管理結構和文化預算。現在,文化與通訊部是法國中央政府的文化主管機構,對全國的文化事務進行統一的直接管理。但法國的這種直接管理與一般國家的直接管理模式不同。首先,是采取“契約式”管理模式。即不是通過行政命令,而是通過簽訂文化協定的契約形式確保實現管理目標。政府的具體文化發展目標通過財政投入的方式來明確,政府在提供經費時,與所資助的文化部門和單位簽訂合同,政府則利用合同形式對這些部門和單位進行監管,確保投入經費之使用效果,實現政府的管理目標。模式之二是采取“一竿子插到底”中央集權管理模式。即政府通過向地方派駐文化代表的方式,統一對全國文化事務實行協調管理,而不是如英國式的通過中介代理機構來實施管理。1998年,德國聯邦政府成立了文化事務與媒體委員會,聯邦議會也成立了文化事務委員會以加強對文化工作的管理和領導。“該種高度集權的文化管理模式,有利于國家文化發展戰略的順利實施,克服由于文化產品的過度市場化和商品化所帶來的弊端。”{3}德國的這種“集權”模式的主要特點是文化管理集權集中于政府。在這里,“政府”相對于非官方或半官方的組織而言,而不是指集中于中央政府。德國作為一個聯邦國家,實際上文化的管理是由地方政府而非中央政府進行。也就是說文化管理權主要集中在各級政府及其所屬行政部門,而藝術理事會等中介組織則只是表達、協調各具體文化單位或行業協會利益的論壇性機構。這種方式和英美國家不同,和中國則有相同之處。

三、產業結構——“全面開花”還是“重點突破”

產業發展戰略是指在分析產業發展條件與各種影響因素基礎上制定的事關產業發展全局、在較長時期內產業的發展目標、重點以及相應實施措施的總稱。產業機構的戰略選擇一般可分為兩種,一種是采取全面發展戰略,爭取在全部所涉產業上取得進展;另一種產業結構選擇模式是依據本國的實際或者是產業的發展趨勢,采取重點突破的戰略,力爭在一個或幾個次產業層中取得重大進展,并帶動其他相關產業的發展。

1.“全面開花”戰略——新加坡。新加坡是個高度國際化的,集國家、首都、城市、島嶼為一體的城市型島國,面積647平方公里,人口400萬,素有“世界花園城市”之稱。較高的經濟發展水平以及民眾素養、多元文化和透明的政府管理體制,都為本國文化產業的發展起到了積極的作用。雖然新加坡經濟發展水平較高,但長期以來,其文化的繁榮程度與輻射力卻遠遠落后于經濟的發展。為了改變文化與經濟發展不平衡的格局,新加坡政府開始將目光轉向了文化產業,把發展文化產業作為推動經濟發展的原動力和提高新加坡國民素質的重要基礎。英國提出“創意產業”的概念后,新加坡延續了這一概念,并將創意產業劃分為文化藝術(包括表演藝術、視覺藝術、文學、攝影、手工藝、圖書館、博物館、畫廊、檔案、拍賣、經理人、文化遺址、表演藝術場所、藝術節及藝術贊助企業等方面)、設計(包括廣告、建筑、互聯網和軟件、平面設計、工業產品、時裝、傳媒、室內裝飾及環境設計等方面)和媒體(包括廣播、電視、有線電視、數字媒體、電影和錄像、錄音和出版等方面)三大部分。

1998年,新加坡政府出臺了“創意新加坡”(Creative Singapore)計劃,將創意產業定位為21世紀的戰略產業。2000年又提出了《文藝復興城市報告》,勾勒了新加坡在新世紀文化發展的圖景與戰略,并提出了追趕中國香港、格拉斯哥和墨爾本乃至倫敦和紐約的戰略任務,把新加坡發展成為一個“充滿動感和魅力的世界級藝術城市”。為配合國家創意產業的發展,政府推行了“藝術無處不在”(Arts Every Where)計劃,力圖經過一個較長時期的努力,把藝術帶動新加坡每一個角落,特別是要把本土藝術帶入人們的日常生活,通過藝術激發人們的創造靈感。而后的“設計新加坡計劃”(Design Singapore)、“藝術之旅”計劃(Arts Tourism)和“知識新加坡計劃”(Knowledge Singapore),作為“藝術無處不在”計劃的配套計劃也陸續實施,以期通過推動藝術設計、多元文化旅游以及提供更便利和廉價的圖書館服務,創造一個文化的新加坡。新加坡全面推進創意產業發展的戰略值得我國發達城市的借鑒。

2.“重點突破”戰略——日本、韓國。美歐發達國家由于經濟發展水平較高,文化產業起步也較早,戰略制定與實施也較為成熟,這無疑為中國這些后進國家制定文化產業發展戰略提供了有價值的參照系。但是,由于文化觀念和經濟政治體制差異的一系列因素的影響,在文化產業發展戰略上,中國完全追隨美歐的做法仍不現實。而東亞的日本、韓國以及東南亞的新加坡等新興國家,在地理區位上鄰近中國,文化觀念上也與中國相近,因此,它們的發展經驗應當更值得我們借鑒。特別是韓國,經過近十年的發展,成功躋身于世界文化產業五強之列,并優化了經濟結構,迅速實現了經濟的再次崛起。

日本和韓國政府認識到,由于文化產業門類眾多,不可能采取全面開花戰略,因此,集中力量培育重點產業和重點項目,開發具有國際競爭力的高質量文化產品,使國家扶持政策產生最大最快的整體實效非常重要。日本和韓國認為,隨著信息技術的發展,對以IT技術為基礎的文化內容產業的需求將呈爆炸式增長。因此,應當發揮本國優勢,形成自己的特色,采用集中力量、重點開發、有所側重的策略,尋求在高技術和高創意相結合的領域進行突破、迅速培育,打開國際市場,增強競爭力。日本選取了重點發展動漫產業和電腦游戲軟件,而韓國則側重發展網絡游戲、影視和動漫產業。韓國文化觀光部宗務室長李善京認為:韓國政府不支持沒有競爭力的部門。

日本一向被稱為“動漫王國”,在動漫產業發展方面有著龐大的創造能力、消費市場和抗衡美國的能力。據統計,87%的日本人喜歡動漫,84%的人擁有動漫相關作品,日本動漫產業消費者達9000萬人,是全球動漫產量最大的國家,日本動漫市場年收益達4萬億日元(約合364億美元)。因此,日本重點發展動漫產業理所應當。而韓國的文化產業都是基于高技術、高創意且與流行的娛樂文化相關,如網絡游戲、影視和動漫產業等,這些產業能源消耗低、附加值高。上述這些行業的發展形成了風靡亞洲的滾滾“韓流”,韓國人成功地將西方先進技術和東方傳統文化結合在一起,使網游、影視、動漫產業成為韓國新經濟領域中的支柱產業。2003年,韓國企業收益中,游戲產業占了34.3%,達3.94兆韓元,《共同警備區》、《我的野蠻女友》、《藍色生死戀》和《大長今》等影視產品也創造了意想不到的奇跡。“從這方面來說,韓國文化產業的興盛,其最主要的原因是找到了適合本國文化產業參與世界市場競爭的最佳文化產品。”{4}

四、對我國文化產業發展戰略的啟示及建議

他山之石,可以攻玉。要完善我國的文化產業發展戰略,一方面要從我國的實際情況出發,認真總結本國經驗教訓;另一方面應適當借鑒國外文化產業發展的具體經驗,建立具有中國特色的社會主義文化產業發展戰略。應從以下幾方面完善我國文化產業發展戰略。

1.市場開放策略:原則開放、例外限制。在文化產業市場開放戰略中,以美國為代表的國家實行完全開放的戰略,以法國和德國為代表的國家在開放中實行“文化例外”原則,而我國改革開放以來實行的則是半開放的模式,那么,在這幾種發展思路中,中國究竟是應該借鑒美國的自由市場和充分競爭道路,還是應該走政府保護和規劃、扶持的道路,或是應該繼續堅持當前的發展思路?

當前我國的文化產業政策實際上走的是“中間路線”,只不過是采取了“例外開放、原則限制”,即一方面通過采取組建文化產業集團、扶持強勢文化企業的措施來確保與國際大型文化企業競爭的競爭力,以期WTO后時代國內文化市場不至于被國際大型文化企業瓜分;另一方面通過文化體制改革,逐步放開文化市場、鼓勵競爭,促進文化市場的充分競爭,從根本上提高文化產業的整體競爭力與可持續發展能力。但這種方式隱藏著很大的隱患:行政手段組建大型文化集團,并對其進行政策、稅收等方面的傾斜,勢必會造成文化市場各主體之間的不平等競爭;反過來看,對于這些不是從市場競爭中自然成長而是在政策的“被窩中崛起的”的文化集團來說,能否發揮自身活力,能否能健康發展也值得懷疑。

因此,在取向上,這種“例外開放、原則限制”的模式應該改為“原則開放、例外限制”模式,應當對全球的文化資源持開放、寬容的態度,而不應過多強調“本土內容比例”;應該鼓勵本國更多的文化企業走出去參與全球市場的競爭;應當將文化創新放在首位,而不是將保護放在首位;應當把政策的著眼點中心放在培育具有競爭力的國內文化產業主體,主動出擊上,而不是放在抵擋國外大型文化企業的“入侵”,被動應戰上。但是,對于那些涉及國家核心文化安全的屬于例外類的文化產業與產品,應當根據世貿組織中關于文化產業的特殊保護政策,對本國文化給予大力保護。比如世貿組織《保障措施協議》中有規定:“當發生締約時完全未能預料到的形勢變化,而使締約方享有條約上所規定的利益受到嚴重損害,與另一締約方之間發生權力義務的嚴重失衡時,該締約方為保護自身利益可以終止條約或尋求某種補救措施。”這就是“原則開放、例外限制”的主旨。

2.管理體制變革:變單一直接管理為柔性管理體制。文化產業是一個新興產業,在其發展之初,尤其需要政策扶持,在這一發展進程中,采取何種管理體制至關重要。新制度經濟學代表人物諾斯(North)與羅伯特·托馬斯(Robert Thomas)在《西方世界的興起——新的經濟史》一書中認為,良好的制度安排是經濟增長的關鍵。因此,制度創新越來越受到重視,政府在文化產業發展的制度上進行持續的創新,才能為區域文化產業的發展不斷注入活力。我國長期以來的文化管理體制,束縛了文化產業的發展,政府在文化管理中處于絕對的支配地位,市場在此失靈。這種支配地位,導致了政府的“角色錯位”。美國文化產業傲視全球,但令人驚訝的是美國卻沒有文化部,美國文化產業成功經驗說明了一點,沒有政府對文化產業的嚴格管制,可能是美國文化產業成功的前提。

政府在促進中國文化產業發展中,應改變傳統的單一直接管理體制,實行在指導和服務中管理,間接為主、直接為輔的柔性管理體制。政府與市場作為資源配置的不同手段,各有其特定的功能,也各有其內在的缺陷。我們應當重新界定政府和市場各自作用的邊界。從橫向上看,應遵循“市場經濟、有為政府”的思路,政府要準確定位,就是要從“過度干預(越位)”轉向“適度干預”,從公共服務的“缺少干預(缺位)”轉向“加強干預”,從對微觀領域“直接干預(錯位)”,轉向對宏觀領域的“間接干預”,從絕對掌握資源的“權力中心(不讓位)”,轉向“服務中心”。從縱向上看,應遵循先“無為而治”再“有為而治”的思路,在文化產業發展初期,政府應當對文化經濟萌芽和發展采取引導扶持政策;在市場發育過程中,政府應當適當介入,通過加強管理和合理引導、規劃和培育文化市場的成長;在文化經濟發展成熟階段,政府則應當開始引導文化產品和服務“走出去”,協助文化企業開拓市場,實施國際化戰略,提升專業市場的層次和核心競爭力。

只有改變傳統計劃經濟體制下的單一直接管理的文化管理模式,創建與市場經濟相適應的文化管理模式,在政策上鼓勵、在資金上扶持、在技術上指導、在稅收上優惠、在法律上保護,同時鼓勵文化企業和產業持續創新,建設和維護公共文化服務體系,才能推動文化產業的發展。

3.產業結構選擇:走重點突破之路。產業結構選擇,是指基于產業內外部環境分析的基礎上,在產業結構上選擇適合本國實際的產業予以扶持和促進發展。在文化產業結構戰略選擇上,新加坡采取的是全面開花的戰略,在其所定義的文化產業所包含的文化藝術、設計和媒體三個部分都大力發展,全面鋪開。這與新加坡國土面積小,人口少且民眾文化素質較高、經濟與科技發達等因素有關。而韓國與日本則采取另外一種模式,就是重點突破,重點發展那些高文化含量和高科技含量的文化產業,包括動漫產業、網絡游戲產業、視聽產品以及游藝軟件設計產業等。中國在這一方面,應當借鑒日韓模式,研究我國以現有的文化資源結構可以發展哪些領域和重點項目,集中自身優勢,爭取在若干個適合本國的、基礎較好的、有發展潛力的文化產業領域取得突破,建設一批機制靈活、運作高效的產業化基地,形成優勢產業群,發揮產業集群效應,壯大文化產業規模,增強區域核心競爭力,做到“有所為有所不為”。

比較優勢理論(Theory of Comparative Advantage)表明:在兩國間,勞動生產率的差距并不是在任何商品上都是相等。在產業選擇上,處于絕對優勢的國家,應集中力量生產優勢較大的商品;處于絕對劣勢的國家,應集中力量生產劣勢較小的商品,然后通過國際貿易,互相交換,彼此都節省了勞動,都得到了益處。換言之,比較優勢理論的核心內容是“兩利相重,兩害相輕”。在國際貿易中,比較優勢是確立一國(地區)在分工體系中的地位的根本因素,進而也成為一國(地區)確立發展戰略的基礎。{5}也就是說,在發展中國文化產業時,應當選擇那些對于我國來說具有比較優勢的產業。

依照文化產業所包含的“核心要素”不同,可以將文化產業相應劃分為資源型文化產業、制造型文化產業和創意型文化產業三種類型。{6}中國本土文化資源非常豐富,本土產品也別具特色,因此發展資源型文化產業,特別是發展文化旅游業和民俗文化產業,意義非常重大。但是,必須處理好開發和保護的相互關系,充分利用文化資源開發帶來的利益,迅速完成資本積累,逐步實現文化產業內部結構的調整或者轉型升級,即逐漸加大創意型文化產業的發展力度,以實現可持續發展。當然,這里的產業結構選擇是就全國來說的,各個地區可以就本地區的條件選擇適合本地區的文化產業結構。如在制造業發達地區,如廣東、浙江、江蘇等省市,當地政府應促使文化產業與制造業耦合,重點發展各種文化用品、體育用品、工藝美術品制造業等;其他文化產業發達的城市,如北京、上海、深圳等可大力發展創意型文化產業,促進當地文化產業的結構升級,以期盡早跨入“創意型文化產業”新時代。

注釋:

{1}陳韜文.不開放不足以成文化——關于全球化中媒體保護與媒體開放的分析[A].金冠軍、鄭涵主編.全球化視野:傳媒產業經濟比較研究[C].上海:學林出版社,2003:533

{2}李河.發達國家當代文化政策一瞥[A].張曉明、胡惠林、章建剛主編.2004年:中國文化產業發展報告[R].北京:社會科學文獻出版社,2004:257-270

{3}張勝冰,徐向昱,馬樹華.世界文化產業概要[M].昆明:云南大學出版社,2006:102

{4}鄒廣文,徐慶文.全球化與中國文化產業發展[M].北京:中央編譯出版社,2006:189

{5}馮子標、焦斌龍等.大趨勢:文化產業解構傳統產業[M].北京:社會科學文獻出版社,2006:73

{6}王亞川.論文化產業內部結構的劃分與演進——基于核心要素的視角[J].北京社會科學,2007,(3):70-75

(作者單位:中共廣東省委黨校經濟學教研部 廣東廣州 510053)

(責編:若佳)