“合蕪蚌”自主創新試驗區戰略中省會經濟圈的作用分析

孫冠群

摘 要:文章從自主創新體系概述、“省會經濟圈”的概念、合肥市城市迅速崛起,工業帶動作用明顯及省會經濟圈發展中的科技創新帶動作用等幾方面進行了研究,有一定的參考價值。

關鍵詞:自主創新 試驗區 省會經濟圈

中圖分類號:F207 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)11-274-02

一、自主創新體系概述

1.國家創新體系。國家創新體系的概念最早由英國學者弗里曼于1987年在他的《技術與經濟績效:來自日本的經驗》一書中提出來的。幾乎同時,美國學者納爾遜在其著作《作為演化過程的技術變革》中也提出了國家創新系統。1992年倫德瓦爾在《國家創新系統》一書中的國家創新系統中,提出國家創新系統的主要子系統是:企業的內部組織,企業間的關系,公共部門的作用,金融部門及其他部門的作用。1994年佩特爾和帕維蒂對國家創新系統作了深入的研究,在他們的國家創新系統中,包括各種機構和激勵結構。在國內,齊建國等出版了《技術創新:國家系統的改革與重組》,書中對技術創新的基本理論、模型、技術創新的動力機制、激勵機制、技術創新與宏觀經濟政策的關系、技術創新與研究開發的關系等問題進行了論述。馮之浚(1999)主編的《國家創新系統的理論與政策》一書,介紹了國家創新系統的由來與發展,對幾個發達國家(美、日、德)的國家創新體系從R&D資源分布、各創新主體間的分工與合作、政府在國家創新系統建設中的作用這三個角度進行了比較,對我國國家創新系統的建設提出了建議。

2.區域技術創新體系。區域創新系統理論是對區域經濟理論的拓展。區域創新系統(RIS)是在一國內的一定地域范圍內,將新的區域發展要素或這些要素的新組合引入區域經濟系統,創造出一種新的更為有效的資源配置方式,從而提高區域創新能力。美國的薩克森寧教授分析了硅谷于麻省128號公路的發展經歷后指出:硅谷是一個區域網絡化的產業體系,這一體系促進了專業化廠商互相學習和互相適應。哈佛大學的波特教授在上世紀90年代提出集群的概念,是區域集聚效應的再發展,推動了區域創新體系的研究。吳林海博士在其博士論文《中國科技園區域創新能力研究》(2000)中,首次提出了集成創新理論觀,構建了科技園區域創新能力的理論分析框架;陳大勤(2004)的《構建區域創新體系的理論與實踐》一文在分析區域創新體系構成的基礎上,提出構建區域創新體系的政策性措施。

3.城市技術創新體系。首先提出城市技術創新體系的國外學者是英國的查爾斯·蘭德瑞。他認為,城市技術創新體系是指城市(或地區)范圍內企業、大學、科研院所和政府機構之間對科學技術的發展應用及產業化、商品化所產生的一種相互反應的運行網絡。范柏乃(2004)在《城市技術創新透視一區域技術創新研究的一個新視角》一書中,提出了城市技術創新系統的概念、特點與功能,構建了城市技術創新系統的結構模式和創新能力的評價體系。

二、“省會經濟圈”的概念

2003年,合肥首次提出“省會經濟圈”概念,即以合肥為中心,形成以蕪湖、巢湖、六安、淮南、滁州等地區分工協作的城市體系。2006年,明確了“省會經濟圈”的發展定位,到2010年,將合肥經濟首位度提高到20%以上,以“引領皖中,帶動全省、接軌長三角,聯動中部”。“十一五”期間,合肥將形成鐵路、公路、碼頭、機場為一體的對外綜合交通系統,成為中部地區的交通樞紐城市。鐵路體系向淮南、蚌埠、南京、蕪湖、九江、西安、武漢等7個方向拓展,公路體系由國道、省道、高速公路組成。2006年,合肥“141”戰略布局規劃出臺。按照東向發展、濱湖臨江的發展思路,明確一個主城區、一個濱湖新區、四個組團的空間布局。優化分區功能,增強城市承載力,提升輻射力。傳統產業如化工、機械、汽車配套加速向周邊縣鎮擴散,輻射周邊縣城的“半小時經濟圈”已經形成。合肥具有勞動力資源豐富,裝備工業基礎較好,工業體系比較健全等優勢。2008年,GDP達1665億元,城鎮化水平為51%、工業化率52%。正處于產業鏈條長、關聯度大的重化工發展階段,資本密集、技術密集型產業占據主導地位,產業集聚效應、資本驅動性增長效應明顯。合肥是“全國科技進步先進市”、“全國科技興貿重點城市”、“全國專利工作試點城市”、“全國制造業信息化重點城市”,國家唯一的“科技創新試點市”。合肥集中了全省68%的科技資源,高新技術產業增加值已占生產總值的51%。高新技術園,成為高新技術要素集聚區、創新環境優化區。周邊城市獨特的資源優勢,為合肥的發展提供基礎性、戰略意義上的支持。如六安的水資源、淮南的能源、巢湖通江達海的區位條件,成為省會經濟圈積聚發展勢能的潛力所在。而周邊城市與合肥產業門類相近、產業層次差異較大,經濟互補性強,便于展開垂直分工與水平分工。

周邊城市與合肥存在明顯的發展落差,巢湖、六安人均GDP僅1000美元,分別只有合肥的46%、33%,城鎮化水平在30%上下,工業化率不足35%,處于工業化初期。淮南市人均GDP雖超過1000美元,經濟發展水平屬于安徽第一方陣,但是過度依賴煤炭及相關產業。合肥與周邊城市的經濟關聯還處于初級階段,正在就水資源、能源、旅游資源開發利用,進行政府間磋商。缺少政府有力推動、民間積極參與、也沒有上升到規劃層面,合肥經濟圈內的要素流動、產業關聯,尚處于自發、松散、局部范圍的狀況。

三、合肥市城市迅速崛起,工業帶動作用明顯

2008年合肥全市規模以上工業完成總產值1783.41億元,比上年同期增加416.87億元;實現工業增加值446.08億元,同比增長26.6%,增速比上年提高0.5個百分點,增幅在中部六個省會城市中位居第二;2008年完成投資860多億元,同比增長六成以上。從輕重工業看,增長同步加快,分別增長28.9%和26%,比上年同期分別加快10.5和8.6個百分點;從經濟類型看,均呈增長態勢,在六類企業中僅國有企業增速平緩,其他各類企業均保持高于或接近全市平均增幅的水平;從行業看,在34個行業中有31個行業實現增長,比一季度增加2個,其中有16個行業增速比一季度加快。從企業看,合肥市產值超億元企業有75戶,比上年同期增加27戶,實現產值同比增加223.2億元,占規模以上工業新增產值的71.2%。其中,產值超20億元的企業由上年同期的3戶增加到8戶,新增產值62.3億元,大企業支撐作用明顯。

在省會經濟圈戰略提出之后,原先并非安徽經濟增長熱點區域的巢湖、六安兩市也投資活躍。進入2008年以來,巢湖市的GDP增幅保持在12%左右。港股中市值最大的內地地產企業碧桂園以及美國最大的私募投資基金之一華平集團已經通過其控股上海中凱房地產公司介入了巢湖的城市建設。在“巢湖現象”受到關注的同時,偏居皖西北的六安在吸引外來資本上也有強勁表現。六安全市實現生產總值超過400億元,同比增長15%。累計完成投資156.4億元,增長四成以上,其中超過85億元的投資由外來投資商完成。

合肥目前已形成八大支柱產業,其中汽車及裝備制造、家用電器、食品等支柱產業發展迅猛,上半年產值達327.5億元,龍頭產業帶動作用凸顯。汽車產業年產值達110億元,同比增長25%。安徽叉車集團公司、安徽合力股份有限公司雙雙入選“2007中國機械500強。擁有海爾、格力、長虹、三洋等眾多海內外知名企業,家電產業預計到2010年產值可突破1000億元。

四、省會經濟圈發展中的科技創新帶動作用

立足于整個區域發展,提升科技創新能力、促進創新擴散,需要加大制度創新、政策創新與環境創新力度,促進科技政策、產業政策、區域政策的協調。科技創新依賴于地域環境所提供創新人才、創新文化、創新思維。建立政府、企業與社會互動機制。開放大學、研究院所、重點實驗室、企業研究中心、科技館等科技設施、機構,提高公共參與意識。建立由有關部門和區域政府參加的聯席會議制度,成立專業平臺建設專家顧問組,營造公共資源共建共享的良好制度環境。以政府投入為引導,以企業投入為主體,以銀行融資為支撐;采取以獎代補、貼息貸款等方式,鼓勵骨干企業加強研發機構建設,進行企業技改、新產品研發。

科技政策是刺激科技有效供給的政策,促進技術產品化、中介市場化、高科技企業民營化、高新技術產業規模化應該成為政策目標。應設立技術發展基金、產權交易市場、特別稅負政策多方面予以政策扶持。促進高科技成果轉化的產業基地建設,使其成為研發、創新企業培育、投融資體系建設的載體重點。結合制造業信息化、配套產業發展、企業技術改造等產業技術升級活動,加快創新型企業建設。廣泛實施“技術創新引導工程”,鼓勵企業開展創品牌,促進中小企業以技術的領先實現快速成長。促進創新在空間集聚,一是鼓勵現有工業園區建設科技創業中心。二是扶持新興產業基地。

參考文獻:

1.馮之浚.國家創新系統的理論與政策.經濟科學出版社,1999

2.范柏乃.城市技術創新透視.機械工業出版社,2004.

3.中國科技發展戰略研究小組.2003中國區域創新能力報告.經濟管理出版社,2004

4.吳林海.中國科技園區域創新能力研究.南京農業大學博士學位論文,2000(4)

5.袁慶明.技術創新的制度結構分析.經濟管理出版社,2003

6.項保華.我國企業技術創新動力機制研究.科研管理,2004(1)

(作者單位:安徽省社會科學院經濟所 安徽合肥 230001)

(責編:國政)