廣東省惠來縣脫貧奔小康芻議

林 澤

摘 要:文章分析了廣東惠來縣的自然環境和客觀條件,指出了區位優勢和劣勢,提出了經濟發展的對策建議。

關鍵詞:優勢 脫貧 發展

中圖分類號:F127 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)11-281-01

經過20多年的改革開放,廣東惠來的經濟、社會取得了一定的成就,人民生活水平明顯提高。自1985年起,惠來的流通部門十分活躍,購、銷、利扶搖直上,棄工就商風氣漸盛,導致本來就較為落后的工業經濟越來越脆弱。加之流通部門人才外流及管理跟不上等原因,致使經營決策屢屢失誤,沉淀了大量的銀行資金。而且銀行也擺脫不了貧困,無能力為一些優質項目提供貸款。俗話說:無農不穩,無商不活,無工不富。由此,惠來的財政皆年下滑,成了全省16個貧困縣之外的貧困縣。

從地圖上看,廣東惠來屬于東南沿海,是改革開放的前沿,屬于優先發展的市、縣。但因種種原因未能跟上發展的步伐,幾次發展的機會都已錯過。“改革開放已經30個年頭了,我們縣年度的財政收入甚至不夠5千萬元,這樣的數字還不及先進地區一個鎮的收入。可以這樣說,惠來與全省16個貧困縣比較起來還要貧困。”這是全縣干部的心聲。那么,面對惠來的實際,如何實現脫貧奔小康,縮短與經濟發達地區的差異呢。筆者在此談及自己的看法,作為拋磚引玉共同探討。

一、要面對困難,振作精神,明確方向,謀求發展

廣東惠來財政十分困難,每年行政事業單位的工資費用多數要靠上級補貼。全縣工業、流通企業多數由于負債而關、停、并、轉,工商、稅務、銀行、保險舉步維艱,各行各業工作開展越來越被動,與上級的要求差距越拉越遠。復退伍軍人、大中專畢業生無能力安排,外流務工現象嚴重,致使接班人出現斷層。現實的困難,要求全縣干部職工和人民更要振作精神,艱苦奮斗,勤儉務實。而且在困難的時候,要看到成績,看到光明,要提高勇氣。并且還要增強信心和社會責任感,克服妄自菲薄的自卑感。在發展社會主義市場經濟中,應始終堅持從嚴治黨,密切黨和人民群眾的血肉聯系,克服某些消極腐敗和不正之風以及脫離群眾的官僚主義。只要全縣干部從思想上、作風上、行動上堅持走群眾路線,與人民群眾同呼吸共命運,形成合力,振興惠來的經濟便指日可待。

廣東惠來的貧窮落后,引起了各界的關注和耽心。縣委縣政府結合實際,認真開展“三講”、“兩思”教育和“三個代表”重要思想的學習,找出了差距,思出了方向,增強了發展是硬道理的意識。面對諸多的困難和問題,不負眾望的挑起了改變惠來窮面貌的重擔,并且采取了走出去請進來的做法,尋找惠來的發展之路。其中,縣委縣政府曾先后兩次請省里的專家到惠來考察,提出了“借力發展,區域牽動,優化結構,改善環境,強化管理,有效增長”的發展思路。并依據發達地區的經驗來尋找自己的不足和出路,確立把招商引資工作當作惠來經濟發展的“命根子”工程。縣委書記在縣一次招商引資動員大會上講:“西方一位經濟學家在總結世界各地經濟發展之后得出一個結論,現代經濟的發展,第一世界和第三世界同站在一條起跑線。這個結論不僅對我們這些經濟落后地區起到鼓舞作用,而且也是被實踐所檢驗的正確結論。發展靠的是引進資金,引進技術,引進人才。通過實踐證明,招商引資是落后地區發展經濟的一條有效而快捷的途徑。”由縣委縣政府修訂的《惠來縣鼓勵外商投資優惠辦法》中可看出,惠來縣委、縣政府、惠來人民為了營造一個引得進、留得下、辦得成的投資環境付出的雙倍努力。由此可見,只有不斷解放思想,更新觀念,大膽探索,勇于試驗,才能走出一條新路,干出一番新事業。

二、要進一步完善基礎設施建設,為經濟發展創造一個良好的環境

努力創造一個良好的硬件環境。廣東惠來地處東南沿海,毗鄰港、澳、臺,海岸線長82公里,深汕高速公路貫穿全境,直通廣州、深圳、汕頭和汕頭國際機場。其中,汕頭惠來海關辦公大樓已落成使用,靖海港是直通港澳的裝卸點,籌建規劃的神泉港5千噸級碼頭,以及通往靖海、神泉兩港的廣梅汕鐵路,揭(陽)神(泉)公路惠來段,司(馬浦)神(泉)公路華湖路段,高速公路縣城出口引路,惠誠至神泉的通港公路等,水陸交通便捷,電訊全球聯網四通八達,海外華僑多,信息靈通,便于同國際市場接軌。在能源方面,五福水電站、石榴潭電站、縣火力發電廠,以及投入使用的靖海灣風電場等。除此以外,靖海石碑山風電項目,農村電網改造項目,以惠誠為中心的溫泉、華湖、東隴四鎮日供水10萬噸的自來水廠,縣城南區配套路網,水電通訊等設施項目都在進一步的完善中。而且,深汕高速公路惠來段通道的綠化,更新改造沿海環護林,縣城環城河整治和綠化等“形象工程”更好的美化了惠來的生態環境。總之,要加大力度,逐步形成一個以海港為中心,高速公路、鐵路為骨架的海陸現代化交通網絡和電力、信息網絡。

三、要努力把特色優勢幻化為經濟優勢

惠來有三大優勢:一是港口優勢。歷史上有通航國內外的靖海港、神泉港,兩港口據省和中央四航院專家勘測是粵東地區對外開放不可多得的深水港口,其腹地遼闊,包括揭陽市和粵東部分地區。二是水果水產品優勢。惠來背山面海,水果水產品冠全市,尤以烏葉荔枝著名。漁業捕量巨大,深度加工后運銷國內外有很大的發展潛力。三是旅游優勢。惠來有山有海。神泉港奎湖墩海面“海市蜃樓”蔚為奇觀,海角甘泉聞名遐邇,廣闊的淺海沙灘是天然的泳場,還有龍泉山莊,宋禪活佛,百花神女峰等名勝古跡。三大優勢得天獨厚,各具特色。并且,縣領導多次在三級干部會議上鼓舞士氣,號召全縣人民振作精神,艱苦奮斗,爭取把特色優勢轉化為經濟優勢。

縱觀國際國內經濟形勢,經濟全球化日益擴大,發達國家在尋找資本和商品生產的擴張,我們也需走出國門,向世界各地發展。加入世貿以來,新行業的興起,帶來新的問題和挑戰,產業要升級,重點傾斜在高新技術產業上,勞動密集型的產業將面臨著淘汰。還有外移趨勢等等。這些機遇如果惠來抓住了,建立起自己的優勢,也就有希望發展起來。

四、建議上級加大幫扶力度,切實重視惠來特色產業開發

一個地區的“脫貧奔康”僅僅依靠自身力量是有限的,還需要上級的指導和扶持,以及企業家和社會賢達的鼎力相助。目前,惠來要營造良好的投資環境,需要重點選準深入開發神泉港作為經濟發展的突破口。

港口開發事關惠來經濟的發展大局,同時也牽動揭陽市以及粵東部分地區的經濟發展。我國加入世貿以后,更顯示了惠來港口在粵東地區的重要性。惠來縣委縣政府和惠來人民雖經多年努力,但受經濟實力的限制,資金、技術、人才、政策威力和對外影響力等都比較薄弱,自助開發能力相對有限,全縣幾乎找不到一家有經濟實力的企業。縣各級領導雖苦苦招商引資多年,但未見成效,靠惠來自籌資金投建港口難度很大。面對惠來實際,上級可否能在解決惠來的困難問題上調整一下思路:即解決當前困難,又考慮今后發展,幫扶幾個舉足輕重的項目,促其早日脫貧奔康。經專家論證,開發和開放神泉港口,既解放和發展生產力,又能推動惠來各業發展,提高廣大人民生活水平。

鑒此,解決的辦法是:(1)可從惠來提前脫貧縮短補貼年限節省的資金解決。(2)由上級出面組織港口腹地聯合開發,風險共擔,利益均沾。(3)國家對保險資金通過證券入市已付諸實施,要配套相適應的法律保證,事先同港口所在地的政府和部門議訂各自應盡義務的合同,嚴格投資監管和考評,責任落實到單位、到人,確保投入資金的安全性、流動性和效益性。如此,保險公司將可以得到可觀的投資收益,增強實力,提高競爭能力,而且也鞏固了保險陣地,更主要的是推動了地方經濟的發展,同時也拓展了保險新領域,一舉數得。(4)希望各上級職能部門能結合惠來實際困難,多幫忙,多理解,多扶持,多鼓勵,以增強干部群眾對未來的信心。在下達年度計劃時盡量設身處置考慮惠來實際情況,擬定合理的要求和規劃。

總之,惠來脫貧奔康,需要時間,需要政策,需要指導,更需要關懷;需要信心,需要耐心,需要恒心,更需要熱心。自身的努力和外力的幫助是惠來發展的希望,只要上下共識,通力拼搏,艱苦奮斗,相信惠來一定會有美好的明天。

(作者單位:中國人民保險公司惠來縣支公司 廣東惠來 515200)

(責編:樂毅)