事業(yè)單位人才配置的思考

馮 蕾

事業(yè)單位面向社會(huì)實(shí)行公開(kāi)招聘考試制度，是深化事業(yè)單位人事制度改革的重要舉措，是事業(yè)單位實(shí)行人才配置的重要途徑，是加強(qiáng)政府部門(mén)對(duì)事業(yè)單位人事管理監(jiān)督的重要方式。2004年11月，新疆自治區(qū)黨委組織部、人事廳、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳五部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《自治區(qū)事業(yè)單位新錄用人員公開(kāi)招聘考試工作試行辦法》文件，標(biāo)志著新疆自治區(qū)事業(yè)單位公開(kāi)招聘考試制度全面啟動(dòng)。新疆農(nóng)科院作為自治區(qū)直屬的事業(yè)單位，積極貫徹落實(shí)文件精神，認(rèn)真組織開(kāi)展新進(jìn)人員面向社會(huì)公開(kāi)招聘工作。

逢進(jìn)必考人員素質(zhì)顯著提高

自2005年以來(lái)，新疆農(nóng)科院屬各單位每年新招錄的工作人員全部都要參加由組織人事處統(tǒng)一組織的入院考試，由院常委會(huì)議根據(jù)考試成績(jī)確定人員錄用名單，基本實(shí)現(xiàn)“逢進(jìn)必考”。組織人事處擬定當(dāng)年的招聘方案后報(bào)自治區(qū)人事廳審批。人事廳審核通過(guò)，下達(dá)招聘方案審核通知書(shū)后，嚴(yán)格把關(guān)，按照招聘程序，組織實(shí)施招聘工作。紀(jì)檢委(監(jiān)察處)對(duì)外公開(kāi)招聘的過(guò)程實(shí)行全程監(jiān)控，自治區(qū)人事廳對(duì)招聘的全過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保招聘工作的公開(kāi)、公平、公正。新疆農(nóng)科院屬共32個(gè)單位，新進(jìn)各類(lèi)人員233人，其中通過(guò)公開(kāi)招聘考試方式接收211人，占90.6％，通過(guò)調(diào)入、軍轉(zhuǎn)安置等方式接收22人，占9.4％。實(shí)踐表明，公開(kāi)招聘考試已成為最主要的進(jìn)入方式。通過(guò)考試，擇優(yōu)錄取，新疆農(nóng)科院新進(jìn)人員素質(zhì)、學(xué)歷水平顯著提高。全院共接受博士2人，碩士96人，本科96人，大專(zhuān)及以下17人，新進(jìn)的碩士及以上學(xué)歷者占全院碩士及以上學(xué)歷人員的62.8％。尤其是近兩年，新進(jìn)人員中具有碩士學(xué)位的人員占絕大多數(shù)。

公開(kāi)招聘需要克服主觀因素

新疆農(nóng)科院新進(jìn)人員實(shí)行公開(kāi)招聘考試的時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)公開(kāi)招聘考試的認(rèn)識(shí)也不盡一致。從用人單位來(lái)看，擔(dān)心適合課題(項(xiàng)目)研究開(kāi)發(fā)工作的人考不上，考上的人推不掉。從報(bào)考人員來(lái)看，少數(shù)人對(duì)整個(gè)招聘考試工作是否公開(kāi)、公平、公正還存有疑慮，有人甚至認(rèn)為招聘考試只不過(guò)是走走形式，只要用人單位想要就可以了。這些認(rèn)識(shí)在一定程度上影響了公開(kāi)招聘考試工作的推行。筆試是科學(xué)選才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有公正性和可比性。如何確定筆試科目，才能既考出知識(shí)水平，又體現(xiàn)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力成為招聘工作的難點(diǎn)。目前，新疆農(nóng)科院面試、試用工作主要采用結(jié)構(gòu)性面試、實(shí)際操作測(cè)試等形式進(jìn)行，由各用人單位的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家及課題組負(fù)責(zé)人組成領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施，具有一定的主觀因素，而且個(gè)人水平也參差不齊，對(duì)考生水平的衡量常常把握不一，影響整個(gè)招聘工作。

完善工作程序加強(qiáng)宣傳力度

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要加大對(duì)公開(kāi)招聘考試工作現(xiàn)實(shí)意義的宣傳，真正改變“我是領(lǐng)導(dǎo)，要用什么人由我定”、“考的好不好沒(méi)關(guān)系，只要能干好就行”等不正確觀念，明確面向社會(huì)公開(kāi)招聘考試既是事業(yè)單位人事制度改革的需要，也是事業(yè)單位人事制度改革的關(guān)鍵。新疆農(nóng)科院有32個(gè)獨(dú)立事業(yè)單位，各單位對(duì)人才的需要也不盡相同，這就決定了要使用不同的考核辦法。一是按照崗位的不同分類(lèi)組織考試。可以按崗位的類(lèi)別進(jìn)行考試，使各類(lèi)人員充分展示自己的才能，可以提高選人的科學(xué)性，使用人單位選到合適的人才。二是按照學(xué)歷和職稱(chēng)分類(lèi)組織考試。針對(duì)相同的崗位，把學(xué)歷和職稱(chēng)相同或相近的人員組織到一起考試，使其在同一平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，用人單位選才更有可比性。完善工作程序，是目前招聘工作的重點(diǎn)。首先要把好命題關(guān)，公共知識(shí)由人事部門(mén)統(tǒng)一建立題庫(kù)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)由用人單位組成命題小組，以便監(jiān)督指導(dǎo)，加強(qiáng)面試考官的培訓(xùn)，提高面試水平，增加面試的分正度。其次要把好閱卷關(guān)，閱卷必須在全封閉的條件下按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。作為一項(xiàng)新的政策措施，事業(yè)單位新進(jìn)人員公開(kāi)招聘工作需要完善的方面還很多，要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握最新動(dòng)態(tài)，針對(duì)公開(kāi)招聘工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整、修改和制定相關(guān)政策。加大事業(yè)單位面向社會(huì)分開(kāi)招聘的輿論宣傳力度，使“凡進(jìn)必考”的觀念更加深入人心，使公開(kāi)招聘工作得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可。