立足基礎教育 發展中職教育 推進高等教育

對話人

鐘以俊:珠海市教育工作委員會書記,珠海市教育局局長

陳昭慶:廣東教育雜志社副社長,《廣東教育·職教》雜志執行主編

時間:2009年9月22日

地點:珠海市教育局會議室

近幾年來,珠海市教育事業蓬勃發展,在廣東乃至全國都引人矚目。基礎教育,擁有4所國家級示范性高中——珠海市第一中學、珠海市斗門區第一中學、珠海市第二中學和珠海市實驗中學;中職教育,擁有5所國家級重點中等職業學校——珠海市第一中等職業學校、珠海市第三中等職業學校、珠海市斗門區第三中等職業學校、珠海市衛生學校和珠海市高級技工學校;高職教育,創辦了大學園區。了解珠海教育發展歷程,推廣珠海教育成功經驗,可以為廣東其他地區的教育發展提供借鑒。為此,本刊執行主編與珠海市教育局局長鐘以俊展開對話。

把握歷史契機,著力奠定基礎教育

陳昭慶:鐘局長,您好!我對珠海教育的關注由來已久,今天我們就有關貴市教育改革發展問題聊一聊。我們知道,幾年前,珠海教育在全省還處于比較落后的位置,但是近三年來,珠海教育已呈現出一股新氣象:從2007年提出高中免學費教育,到2008年提出高中免學費教育惠及外來務工人員子弟;從高考成績的飆升,到中職學校連續幾年在各級技能大賽上獲得優異成績,都表現出非常強勁的發展勢頭,甚至在全省、全國都起到了引領潮流的作用。請您介紹一下珠海這幾年教育來的變化。

鐘以俊:珠海市人口總量不大,經濟總量也不大。必須承認的是,以前,珠海教育相對落后。在珠海教育的發展史上,1999年是一個重要的年頭。這一年,黨中央和國務院在北京召開了第三次全國教育工作會議。這次會議從社會主義現代化建設全局和戰略的高度出發,對我國面向新世紀的教育改革和發展作出了重要部署。會議動員全黨同志和全國人民,以提高民族素質和創新能力為重點,深化教育體制和結構改革,全面推進素質教育,振興教育事業,實施科教興國戰略。借這一股東風,當時珠海市委市政府對珠海基礎教育進行了大刀闊斧的改革,大膽規劃新時期珠海基礎教育的發展。

陳昭慶:基礎教育是整個教育體系的基石。這個基石沒有奠定好,整個教育體系就不能夠建立起來。就像建筑大廈,地基沒有打牢,大廈是建立不起來的。所以,基礎教育對一個市、一個省甚至一個國家的教育都有著舉足輕重的作用,它決定著整個教育的走向。

鐘以俊:對。當時,珠海市委市政府正是意識到了基礎教育的重要性,所以在第三次全國教育工作會議之后,從內、外兩個方面采取了一系列積極的措施。

從外部條件看:一是創辦大學園區。高等院校是凝聚高素質人才的地方。大學園區創辦起來了,高素質人才就會進入珠海市。高素質人才通常都十分注重子女的教育,這樣一來,珠海的基礎教育生源結構就逐漸產生了良好的變化,從而推動了珠海基礎教育的發展。二是當時市委市政府下大力氣對珠海基礎教育進行結構性調整,建成了一批優質普通高中。現在的4所國家級示范性高中——珠海市第一中學、珠海市第二中學、珠海市斗門區第一中學和珠海市實驗中學,都是在那次結構調整的基礎上發展起來的。當時珠海市財政加大投入,在金灣和斗門兩個珠海西部地區,將原來規模小、辦學落后的小學,合并成7所規模比較大、辦學效率高的規范化小學。另外,還積極加強學校的硬件設施建設,改善學校辦學條件,加強教師隊伍建設。這樣,就使珠海從小學到高中的整個基礎教育,都有了根本性的改變,為我們后來更好地發展基礎教育奠定了一個良好的辦學基礎。三是發展高新技術,走高端產業之路。近幾年來,珠海市委市政府實施了一系列重大經濟項目,如發展航空產業、海洋船舶制造業等,這些高端產業的發展,必然吸引大量高素質人才,從而進一步促進珠海基礎教育的發展。

從內部條件看:第一,拋掉只看重升學率的單一的教育價值取向,樹立推進教育現代化的綜合價值取向。所謂綜合價值取向,就是把眼光放在教育的整個層面上,如普通高中教育和中等職業教育是不是協調發展?義務教育是不是做到了均衡發展,有沒有最大程度體現教育公平?等等,這些都是評價基礎教育質量的標準,而不是單看升學率。第二,重視義務教育均衡發展。珠海已經基本實現了一般意義上的義務教育均衡發展,城鄉之間教育的差距已經大大縮小了。當然,在學校辦學條件和管理等方面還存在差別,但已經不是質的差別。現在,我們要追求更高意義上的義務教育均衡發展,通過向農村地區基礎教育傾斜,通過采取更有力的措施,使珠海市城鄉之間基礎教育的辦學水平和辦學質量得到均衡發展、提高,以實現義務教育階段的教育公平。第三,全面實施素質教育。筑牢堅決實施素質教育的思想基礎,是提高基礎教育質量的核心。基礎教育的重要性,與其說體現在成績的高低上,不如說體現在中小學生的綜合素質的高低上。單用升學率這個硬指標衡量,不僅會犧牲學生很多時間,而且阻礙了學生身心健康的發展。如果在小學、初中階段遏制只求升學率、不求素質教育的現象,全面深入實施素質教育,在本質意義上就是提高高中階段教育的質量。這幾年,我們努力改變小學和初中只追求升學率的觀念,在辦學思想和辦學理念上,力求最大程度契合素質教育。現在,我們始終把提高中小學生的綜合素質放在首位,堅決實施素質教育,整個基礎教育的質量得到了很大程度的提高。比如,以前,因為只求升學率,基礎教育死氣沉沉,缺少生氣,有些優秀的生源就流失到其他地方去了,近幾年來,我們的素質教育辦得好,基礎教育呈現出勃勃生機,有不少外地優秀生源進入。珠海市去年高考出了一個全省第二名,這位學生各方面素質都是很高的,在中學階段就出版了兩本書。在珠海市第一中學學習期間,她還是學校合唱團的團長。現在她在香港大學讀書。去年高考珠海市還出了個全省理科“狀元”,被北京大學錄取了。這位學生不但象棋下得很好,還練武術。所以,現在我們堅決實施素質教育,在學校,不限制學生發展自己的興趣特長,不以升學率為唯一標準。我認為,在基礎教育階段把學生的綜合素質培養擺在首位,其結果不會影響考試成績,相反,恰恰有利于提高考試成績。第四,實現初中階段教育公平。為實現初中階段教育公平,這幾年我們做了一些比較大的舉動。比如,把幾所示范性高中的招生名額按照一定比例均衡分配到初級中學,今年,我們拿出了50%的指標,明年要拿出60%的指標,目標是爭取幾年內做到100%分配指標;又如,從三年前開始,我們就堅決不在任何媒體上發布關于中考的信息,中考信息不發布出去,人們就不會太在乎升學率,學校也不會太關注升學率。在義務教育階段,我們以中考合格率評估學校的辦學效益,我們希望以中考合格率這個指標引導學校教育面向全體學生。通過這兩個比較大的舉措,我們在一定程度上實現了初中階段教育的公平。

陳昭慶:聽了您對珠海基礎教育的詳細介紹,我感受很深。確實,基礎教育是整個教育體系發展完善的根本。珠海教育這幾年來取得了引人矚目的成績,與珠海市教育行政部門制定有效措施大力發展基礎教育是分不開的。珠海市在發展基礎教育方面,一是切實遵循基礎教育的發展規律,二是去掉了基礎教育的功利性,顯示出對教育的自信。

2007年,珠海市率先推行高中階段免費教育,在社會上引起了廣泛影響,請您談談。

鐘以俊:因為當時全國還沒有實行義務教育全免費,其實,“免費”是一個不太確定的概念,所以雖然當時珠海市只是在高中階段免收學費,但是我們還是接受了媒體“高中階段免費教育”的說法。現在看來,更準確的表達應該是“義務教育全免費,高中階段免學費”,因為當時高中只是免掉學費一項,書費、學雜費還是要繳的。當時珠海市委市政府的這個決策,是有積極意義的:一是體現了對教育的重視;二是體現了對經濟上處于弱勢地位的學生、家長的關懷;三是確實有助于提高高中階段教育的升學率和普及率。從2007年實行高中階段免學費以來,到今年,珠海市高中階段學生的升學率從原來的93%上升到了98%。現在,河北省唐山市和浙江省鄞州市也實行了高中階段免費教育,而且比珠海市實行得更徹底。

陳昭慶:實際上,在廣東省,具備實行高中階段教育免學費條件的市不是沒有。但在2007年,珠海市就敢于率先作出這個決策,正體現了當時珠海市委市政府在教育發展上的膽識、氣魄和遠見。在這一點上,珠海教育難能可貴,可以說是開了先河,引領潮流。

順應時代要求,大力發展中職教育

陳昭慶:在今年全國職業院校技能大賽上,珠海市代表隊在中職組奪得了5個一等獎、1個二等獎和1個三等獎,這個成績無論在全省乃至全國都是令人振奮的。珠海在發展中職教育方面,有哪些經驗?

鐘以俊:首先必須明確,每種教育類型在一個地區的不同時期發展重點是不一樣的。以前,珠海教育的發展注重在基礎教育方面,這是由珠海教育的特殊情況決定的,因為歷來珠海教育基礎比較薄,要把整個教育體系建立起來,關鍵的一步就是著力夯實基礎教育,夯實了基礎教育,也就打好了教育基礎。只有基礎教育這個教育基礎打好了,下面的中等職業教育、高等教育才不會成為空中樓閣。基于這一認識,從1999年以來,我們教育發展的側重點都在基礎教育方面。現在,基礎教育有了比較大的發展之后,我們就開始著手發展中職教育了。

陳昭慶:對。要清楚不同時期教育發展的不同重點很重要。

鐘以俊:從2007年開始,按照國家和省對教育發展提出的新要求,珠海著眼于在高中階段發展中職教育,讓中職教育與普通高中教育協調發展。經過三年的努力,我們無論在中職教育的辦學條件,還是在中職教育的教學質量上,都有了很大的突破。

第一,大力推進龍頭示范學校建設。在珠海市區,我們以珠海市第一中等職業學校和珠海市第三中等職業學校為基地,大力發展中等職業技術教育,取得了很大成效。在珠海西部斗門區,我們建成了珠海市斗門區第三中等職業學校。這一所中職學校現在規模4000人左右,將來計劃擴大成6000人左右的規模。

第二,注重專業建設,提高中職教育質量。衡量中職的質量與衡量普通高中的質量,標準有所不同。中職教育關鍵看培養的人才與本地經濟發展是不是很好地對接、銜接。另外,衡量中職生素質的標準,要看其技能的掌握程度如何。近幾年,我們在提高中職教育質量方面做了不少努力,實現了中職教育結構合理的轉變。首先,中職學校結合珠海發展現代服務業和高端制造業的趨勢,在人才培養的專業結構上作了大調整,以期跟產業發展更加匹配;其次,緊抓技能培養。我們對中職學校的評估標準,一是看就業率如何,二是在全省以及全國技能大賽上,表現如何。在抓技能大賽方面,我們做了幾項工作:一是給在技能大賽上獲得優異成績的中職學生豐厚的獎勵,鼓勵他們再接再厲,爭取更大成績;二是樹立典型。對在技能大賽上獲得優異成績的中職學生,我們鼓勵學校在媒體上大力宣傳,程度甚至超過對高考“狀元”的宣傳。我們希望通過這兩種方式,增強中職學校和中職學生的信心,提升中職教育的知名度,促進中職教育進一步發展。

第三,促進普通中學與中職學校的經驗交流,提高中職教育的吸引力。為了讓珠海市抓教育的領導更好地了解現在的中職教育,我們請他們參觀中職學校,讓他們通過實地參觀,明白現在的中職教育不是以前的中職教育,現在的中職學校不同于普通高中,它有屬于自己的特色的辦學模式,有比較完善的設備,學生可以在學校一邊學習理論知識,一邊積極動手進行實際操作。今年,我們還舉辦了一些“開放日”活動,專門讓全市普通中學的領導班子到中職學校參觀學習,讓普通中學的學校領導和中職學校的領導進行辦學交流,讓普通中學的領導們了解珠海中職學校是怎樣辦學的。通過普通中學與中職學校的交流活動,提高了中職教育的吸引力。因為中職學校辦學確實已經收到了成效,成績就擺在那里,那么只要外界了解了中職發展的情況,中職吸引力就自然而然地提高了。在珠海,中職教育已經有了一定程度的發展,相對于東西兩翼和粵北山區,珠海中職吸引力已經提高了很多。

第四,政策適當向中職教育傾斜。以上我們采取了一些措施促進中職教育的發展,都取得了令人滿意的成績,但是,中職教育要發展得更好更遠,還需要有政策的扶持,政策適當向中職教育傾斜,支持中職教育發展,是中職教育走得更好更遠的堅強后盾。一方面,從教育體系內部出發,讓中職教育與普通高中協調發展,在學生比例上,我們規定全市中職生與普高生的比例要達到4.5∶5.5,這個目標我們已經基本實現了。另一方面,在校舍建設方面,我們不但對中職學校的校舍建設作了調整,也對普通高中的校舍建設作了適當調整。從2007年開始,我們就把一些原來準備建普通高中的土地,改建中職學校,以擴大中職學校的面積。比如,我們把原來規劃建設的珠海市高級中學改建成為珠海市科技職業學校,現在暫時交由珠海市第一中等職業學校統一管理,準備沖擊示范性中職學校。最后,我們基于中職人才培養特點的思考,不給中職學生太多的束縛,讓學生自由選擇專業,學生喜歡學汽車維修,就讓他去學,學生喜歡學計算機,也讓他去學,不給他們設置專業限制,從而激發他們學習的積極性和熱情。

陳昭慶:中職教育是現代教育體系的一個重要組成部分。大力發展中職教育,就是完善現代教育體系。我覺得,珠海在發展中職教育過程中有兩點值得關注:一是本著認真負責的態度辦中職,二是以人為本,以學生為主體。

完善現代教育體系,全力推進高職教育

陳昭慶:現在,請您談一下高職教育和高等教育在珠海發展的情況。

鐘以俊:珠海的高職教育主要以大學園區為依托。廣東科學職業技術學院將來有2萬人左右的規模,珠海城市職業技術學院將容納6000人左右,珠海藝術職業學院現在在校生是1500人,省教育廳又批準吉林大學珠海學院新辦一所高等職業技術學院,起碼有5000人以上的辦學規模。粗略計算,以后珠海高職教育擁有的學生人數將近4萬,這已經是一個不小的規模了。以這樣的發展趨勢,可以預見,如果珠海高職教育規模發展起來了,有可能是廣東地級市里高職發展規模最大的。

可以說,創辦了大學園區是珠海在發展高等教育方面最大的亮點。珠海的大學園區,相對來說創辦較早,而且規模之大和層次之高在廣東各地級市中也是比較少見的。我們的大學園區有不少著名高校在這里設立分校,如中山大學、暨南大學、聯合科技學院和北京師范大學等。可以說,創辦大學園區,是當時珠海市委市政府具有過人的膽識和氣魄的體現。

陳昭慶:在與您的交談中,我一直在思考著如何形容當前的珠海教育。我想到了三句話:第一,珠海以世界眼光來辦現代化教育;第二,珠海按教育規律來辦純粹的教育;第三,珠海以人為本辦人民滿意的教育。一言蔽之,珠海抓住歷史契機,實實在在辦教育,努力構建完整的現代教育體系,把教育辦成溫家寶總理所說的民生工程,這是很值得其他地方借鑒的。

最后,請鐘局長用一句話描述您對珠海教育的展望。

鐘以俊:學在珠海,教在珠海。

陳昭慶:這句話很好地體現了珠海教育的追求和目標,即讓學生“學在珠海”,讓教師“教在珠海”。我加一句話:讓更多的人“業在珠海,居在珠海”。

(錄音整理賴俊辰)

責任編輯鄭藹嫻賴俊辰