教育與統戰：1956—1966年黨對工商業者的改造策略

劉立振

[摘 要] 工商界政治學校是工商業者進行政治學習、思想改造的場所。工商界政治學校的設立是黨改造工商業者的關鍵環節。黨在全行業公私合營尚未完成之際,就籌建政治學校開始了對工商業者的思想改造工作。后來,隨著國內外形勢的發展變化,政治學校逐步演變并日趨正規化,其教育與統戰的功能逐漸突出。今天,由此演變而來的各級社會主義學院繼續發揮其教育與統戰的職能,為社會主義建設服務。

[關鍵詞] 江蘇省工商界政治學校 教育 統戰 社會主義改造

新中國成立前后,根據對中國革命規律的認識和對民族資產階級“兩面性”的分析,黨逐步形成了對中國資本主義較為成熟的政策,即利用、限制、改造的政策,同時還有了對企業和工商業者進行“雙重改造”的設想。出于戰略需要,對作為資本主義“物”的載體——企業的改造和對“人”的載體——工商業者的改造,在時間順序上有先有后。現實歷史的發展是,為了適應國家工業化大戰略的需要,企業的改造走到了前面,提早完成了,而對人的改造則是在企業改造基本完成之后的1956年初才真正地被推到歷史的前臺。為此,在江蘇省,1956年9月由工商聯、民建會牽頭聯合創辦了江蘇省工商界政治學校,并以此為基地對工商業者進行政治教育與思想改造,以從思想上“破資本主義,立社會主義”,進而達到改造其世界觀的目的。本文以江蘇省檔案館為依托,對江蘇省工商界政治學校創辦情況進行探討,以深入了解建國后尤其是全行業公私合營后工商業者的狀況以及黨對資改造的歷史實踐。

一、工商界政治學校成立前的情況及中央政策的明確

組織工商業者進行政治學習和思想教育,并不是在1956年初中央正式發出指示、成立專門教育機構之后才開始的。在此之前,各地為了配合企業的合營改造,已先后采取了各種各樣的教育形式對工商業者進行思想教育,也取得了一定成效,培養了一批骨干分子,促進了黨對資本主義工商業的社會主義改造工作的順利進行。

全行業公私合營高潮掀起以后,廣大工商業者切實感到已被推到了改造的前臺,對自己的前途命運和國家政策非常關心,于是紛紛要求學習,態度積極誠懇。如常熟市在學習全聯執委會有關文件時,自動報名參加的很多;蘇州市在學習中不少組出席率經常保持百分之百,全市平均出勤率在95%以上[1]。同時,對黨和政府來說,在企業合營工作基本完成之際,也需要加強對人的改造工作,以此深化對企業的改造,從而達到雙重改造的目的。

而現實的情況是:學習的業余性、短期性、臨時性較多,形式龐雜、教材不一致;部分工商業者對學習認識不足;民建會、工商聯和專業公司配合不夠;原有學習組織和內容已不適應客觀要求。此外,由于對學員要求較高,如政治和經濟代表性強、文化水平高等,以致受教育面不廣[2]。這就要求黨必須出臺新的政策,針對工商業者的政治教育與思想改造問題,制定切實規劃,以解決現實政治學習落后于形勢發展的狀況。

1956年初,黨以決議和文件的形式對工商業者的政治學習與教育做了專門規定。1956年2月24日,中共中央通過的《關于資本主義工商業改造問題的決議》要求:“在改造資本主義企業的過程中,必須注意采取教育的方法,組織資本家的學習。”“要把資本家的學習組織擴大到一切大中小城市和一切行業。學習的課程要包括時事和國家的政策,社會發展史,政治常識等項目。”“黨的統一戰線部門和宣傳部門要負責管理這項教育工作。充分地利用和幫助工商聯合會和民主建國會這一類資產階級的團體去組織資本家學習。[3]

1956年3月31日,中共中央批準了《一九五六到一九六二年統一戰線工作的方針》(即“七年方針”)。“七年方針”對社會主義改造基本完成后黨的統戰工作面臨的新形勢與新任務作了具體分析和規定。針對工商業者學習的教育,該方針指出,今后“要求我們把教育工作當作統一戰線工作中的一項中心工作”,要“有計劃地幫助資產階級分子……進行政治和理論的學習”,“用反復教育的方法,幫助人們進行政治學習和思想改造,逐步做到同他們已經改變了和正在改變著的政治地位和社會地位相適應”,進而使他們從思想上初步地實現“破資本主義、立社會主義”的變革;同時還要求“設立學習委員會”,并“充分運用和發揮人民政協、民主黨派和工商業聯合會等人民團體的作用”來共同組織學習。[4]

與此同時,黨還明確了工商聯和政協組織工商業者進行政治學習的職能。1956年12月,中央統戰部在《關于繼續發揮工商業聯合會的作用的意見》中指出,“今后工商聯的基本任務應該是組織工商業者進行學習,提高他們的政治覺悟和業務水平,為社會主義建設服務”[5];同時,在《關于加強政協地方委員會工作的意見》中規定,政協要“推動和組織民主人士和資產階級分子進行學習和自我改造、組織各界民主人士和資產階級分子進行學習”。[6]中央批準了這兩個文件,組織工商業者進行學習的負責機構就由此確定。

后來,民建會中有人認為全行業合營以后,工商業者只有積極面,沒有消極面了,工商界的兩面性沒有了,如“資本家已經改造得和工人差不多了,用不著再改造了”[7]等。這就引起了一段關于工商業者性質問題的討論。對此,毛澤東指出,工商業者要“經過學習改變自己的某些舊觀點”,爭取“同工人群眾和公方代表有了更多的共同的語言”[8]。顯然,他認為工商業者是需要進行學習、改造的。后來在修改周恩來的《政府工作報告》時,毛澤東指出:“在講社會主義改造的地方都加上‘生產資料私人所有制等字為宜,以區別人的改造尚未完成。”[9]

這樣,在全行業合營基本完成之際,黨中央形成了明確的對工商業者進行政治教育和思想改造的政策,還根據形勢對相關組織、機構的職能進行了調整,以加強對工商業者政治學習的領導。

二、教育與改造:江蘇省工商界政治學校的創辦

“七年方針”批準后,在黨的建議下,全國政協成立了學習委員會,并在1956年3月27日發出《關于組織各界民主人士和工商業者進行政治學習和理論學習的決定》。《決定》指出,“為了適應……工商業者對政治學習和理論學習的要求,本會和各級地方委員會應當組織……工商業者在自愿的基礎上進行政治學習和理論學習”,學習的形式可以采取開辦短期講習班、政治學校等[10]。4月26日,全國工商聯根據這一決定發出通知,要求“各級組織根據政協全國委員會的決定,在政協地方委員會領導下,與中國民主建國會、專業局、專業公司、合作社、婦聯、青聯及有關單位進行具體協商,確定分工合作辦法采取各種學習方式,積極組織工商業者進行學習”[11]。

為了更好地落實中央政策、總結以往經驗,1956年5月,民建江蘇工委、江蘇省工商聯聯合召開了政治學習座談會。會議認為,“民建會和工商聯今后應該把宣教工作提到頭等重要的地位”;會議著重討論了關于組織工商界開展政治理論學習的重要意義和目的要求,以及工商界的狀況等問題,認為組織工商業者進行政治理論學習就是貫徹黨和政府對資本主義工商業和平改造方針政策的根本措施,“只有通過學習,才能幫助工商業者去舊生新,去掉腐朽的資產階級思想,逐步培養和樹立社會主義思想。同時,工商界也在迫切要求進步,要求學習,以適應新的環境”。此外,會議還討論了政治理論學習的形式、教學提綱、教師問題、時間問題以及學員對象問題等。[12]這樣,在政治學校成立前,江蘇省就有所認識和準備,為隨后政治學校的創辦準備了條件。

到了1956年下半年,無論是黨的政策、全國政協和工商聯的決定、工商業者的要求,還是先期實踐與經驗的總結,都使得舉辦工商界政治學校的條件已經成熟。于是,1956年9月,根據政協江蘇省委員會常務委員第11次會議的決議,民建江蘇工委、江蘇省工商聯聯合發出《關于聯合舉辦江蘇省工商界政治學校的決定》,“分期分批地組織本省各市、縣工商界人士在自覺自愿的基礎上進行短期離職學習,為各地工商界組織學習培養骨干,擴大進步核心分子隊伍,以求在思想上實現‘破資本主義,立社會主義的變革”。同時,還明確了學員對象、校委會構成與職能、學習內容、教學方針以及經費等內容。[13]

江蘇省工商界政治學校第一期1956年10月11日開學,招收學員135人(暫不招女學員),實際學員共有132人,到1963年底共舉辦13期,參加學習的工商界人士有1678人[14],隨后又舉辦了5期,1965年9月舉辦了第十八期[15],后來因“文革”開始被迫停辦。

從前兩期的情況來看,第一、二期共招收學員279名,由于是在社會主義改造的末期,當時認為工商業者的兩面性還嚴重存在著,因此組織他們學習了馬列主義哲學、政治經濟學、中國革命史、過渡時期的總路線和黨的八大決議等[16]。通過學習,多數學員加深了對帝國主義侵略本質、勞動創造財富、社會發展規律、和平改造的方針、政策、統一戰線的目的和必要性等基礎知識的了解,思想認識有不同程度的提高。[17]此外,在省政治學校之外,為了使工商業者進行較系統的學習,還由省、專區、市舉辦政治講習班。江蘇全省共舉辦講習班18個(省1個、專區6個、市11個),在兩年內組織合營企業中的私方人員及其代理人學習共30000人,其中調省學習1600人,專區9200人,市19200人。[18]

按規定,政治學校主要是對工商業者進行教育和改造的場所,從江蘇省工商界政治學校的舉辦情況來看,經過政治學習,工商業者逐漸失去自己原有的特色,習慣于國家所設定的工人階級話語,逐步適應新的社會角色,并逐步“工人階級化”,政治學校的作用就凸顯出來了。

三、教育與統戰:政治學校的規范化

以黨的八大召開為標志,我國進入開始全面建設社會主義的探索時期,為了實現“變落后的農業國為新進的工業國”、“把我國建設成為一個偉大的社會主義國家”的目標,就必須“繼續鞏固和擴大人民民主統一戰線”,“團結國內外一切可能的力量”。因此,對于工商業者,黨“必須繼續加強對于民族資產階級的工作……把他們在生產上、經營上有用的知識和經驗貢獻給祖國”。[19]1957年下半年以后,復雜多變的國內外形勢,也不可避免地影響到黨的各項政策。

受此影響,50年代末60年代初,政治學校的工作重心及職能發生了微妙變化,即形勢教育多于世界觀教育,統戰意味多于思想改造,把世界觀教育和思想改造寓于形勢教育和統戰工作之中。

首先,在學習內容上明顯表現為形勢教育的內容所占比重較大。以前學習的內容主要是社會發展簡史、過渡時期總任務、社會主義經營管理基礎知識、哲學常識、政治經濟學、中國革命史、時事政策等,所使用的教材也多是包含這些內容的《工商界政治常識讀本》。[20]1960年代以后,學習內容主要以形勢政策教育為主,一般分為三部分,即國際形勢、國內形勢、改造世界觀。如1962年學習了農業六十條,工業七十條、商業四十條、中共八屆九中全會公報、農村人民公社工作條例、毛澤東著作及《人民日報》《紅旗》雜志有關文章和社論;南京、無錫等政治學校也多以形勢和政策教育占主要部分[21]。1963年4月開學的江蘇省政治學校第12期指出,“本期教學以學習毛主席著作為中心,密切結合當前形勢,深入學習中共八屆十中全會公報和有關的時事政策文件……提高認識,加強自我改造,進一步接受黨的領導,積極為社會主義事業服務”。根據教學計劃,學習時間為三個半月,其中國內外形勢教育占去八周時間;在學員攜帶的文件中也多是關于中蘇論戰、中印邊界及國內農業方面的。[22]1965年12月關于江蘇省各地政治學校情況的匯報中,學習內容多為社會主義教育運動和國際形勢教育[23]。

其次,在學員對象選擇上突出了統戰意味,注重社會代表性和統戰效果。以前學員對象是市工商聯委員、縣工商聯正副主委及委員、市屬區正副主委及常委、2萬人口以上城鎮工商聯正副主委及同業公會正副主委、民建市委委員、民建省工委會直屬支部委員及直屬小組正副組長等[24]。在江蘇省工商界政治學校第一期132名學員中,絕大多數是資本主義工商業者,不雇傭職工的小業主有18人[25]。1960年代以后,學員對象多是政治上有安排和有一定社會地位的工商界骨干、統戰對象,如1963年4月的第12期江蘇省政治學校對工商界學員的要求是“省市工商聯執委;縣工商聯常委等”;1963年9月的第13期江蘇省政治學校也要求學員是“統戰對象、有培養前途、能起到骨干作用的”[26]。

從歷史上看,這一微妙變化是同形勢和黨的政策分不開的,一方面,形勢變化需要黨不斷對工商業者進行形勢教育;另一方面,由于反“右”擴大化使黨和黨外人士的關系有些緊張,為此需要調整統戰政策,以改善關系,緩和矛盾,加強和鞏固統一戰線工作。

這兩個微妙變化正反映了同時也促進了政治學校的逐步規范化進程。這一進程大致有以下步驟組成:

第一是定校名。江蘇省政治學校的前身是1956年9月舉辦的各界人士政治學校和10月舉辦的工商界政治學校,至1958年5月兩校機構合并稱江蘇省各界人士、工商界政治學校[27],或簡稱江蘇省各界人士政治學校。到1962年12月經江蘇省政協批準將“江蘇省各界人士政治學校”更名為“江蘇省政治學校”[28]。學校名稱的改變反映了學校職能、工作重點、培訓對象及性質以及黨對政治學校的教育培訓要求、對統戰對象態度與政策的微妙變化。可以說,這是政治學校規范化的關鍵步驟。

第二是定編制。據1962年10月的資料顯示,江蘇全省共有22所黨外人士政治學校,其中由省舉辦1所,由南京、無錫、徐州等市舉辦8所,由揚州、南通專區舉辦2所,由吳縣、常熟、江陰等縣舉辦11所,全省政治學校共有工作人員192名[29]。后為了提高教學質量,統戰部門決定裁撤縣辦政校,集中辦好各專區和市的政治學校。1962年10月,江蘇省統戰部決定,全省各級政治學校從現有22所調整為12所,即省、南京、無錫、常州、連云港和鹽城地區6所,蘇州專區與蘇州市、南通專區與南通市、揚州專區與揚州市、鎮江專區與鎮江市、淮陰專區與淮陰市、徐州專區與徐州市合辦6所;其余有關縣和泰州市今后不再繼續舉辦;不辦政治學校的縣、市,對代表性人物可送專區政治學校學習。在人員編制上,規定:省20人,南京無錫蘇州鎮江各18人,揚州徐州各17人,南通16人,常州淮陰各12人,鹽城8人,連云港6人,合計180人,比調整前人員減少12人。人員工薪由省財政廳從對資改造教育專款內開支,專市政校經費由省直接管理,專款專用[30]。

第三是定職能。起初,政治學校的舉辦是為了社會主義建設和社會主義改造新形勢的需要,適應工商業者對學習政治理論的迫切要求,采取集中短期輪訓方式,組織工商業者進行政治理論學習[31]。這時政治學校的職能定位比較模糊,是應急性的、臨時性的,類似于政治講習班。后來,政治學校的職能和工作重心有了明確,尤其是改為“江蘇省政治學校”之后,在注重教育、改造的同時強調了“服務”,如在更改校名的請示報告中陳述理由時說,“根據黨的教育方針,對學員主要進行馬列主義毛澤東思想的教育,達到逐步改造世界觀,樹立為社會主義服務思想意志和提高為社會主義服務的工作能力的目的”。[32]在1963年2月頒布的《江蘇省各地政治學校(社會主義學校)工作條例》中指出,“政治學校是組織統戰對象進行自我教育、自我改造的學校”,其基本任務是“貫徹執行黨對各界人士團結、教育、改造的方針。組織他們有重點的學習馬克思、列寧主義并以毛主席的著作為中心,密切結合時事政策,在提高認識的基礎上逐步改造世界觀,樹立為社會主義服務的思想意志,提高為社會主義服務的工作能力”。[33]這就比較全面地點出了政治學校的職能和工作重心。后來,政治學校逐漸演變為黨外干部的重要培訓機構[34]。

當然,政治學校改造人的功能并沒有變化,如政治學校是“改造場所”,是“改造資產階級分子的陣地”,甚至依然被看作為階級斗爭的工具[35],為階級斗爭服務。

可見,政治學校的職能和工作重心從教育、改造為主,轉變到繼續進行教育、改造,增加了統戰因素,強調為社會主義“服務”的內容,這也是政治學校規范化的結果與表現。

四、小結

江蘇省工商界政治學校的舉辦對于最終實現黨的“雙重改造”戰略,擴大并強化統戰工作的作用都具有重大意義。在舉辦歷程中,黨、工商業者是政治學校和思想教育所涉及的兩大主角。對于黨來說,這是黨對資本主義工商業者和平改造的重要組成部分。在所有制改造基本完成后,對他們進行社會主義的政治教育一直為黨所重視,在具體做法上,一方面舉辦了工商界政治學校及各類講習班,同時對工商業者普遍進行了人事安排,加強了統戰工作,并把對教育、改造與統戰工作有機地結合起來,收到了良好效果。現在看來,這種教育工作有利于調動他們的積極性、創造性來建設國家,對促進經濟發展起了很大作用,這也是黨進行社會整合的歷史實踐和成功案例。此外,政治學校的辦學理念,對當前開展對新經濟組織和新社會組織負責人的教育與統戰工作也有著一定的借鑒作用。

對工商業者來說,在階級政治的宏大敘事下,工商業者的資本家身份和曾經有過的剝削歷史,毫無疑問受到了特別關注,但是工商業者如何在這樣一種政治影響下,逐步融入當時社會的整體秩序,如何處理個人、階級與國家之間關系的張力,并在這種互動交往中,跟上時代步伐,只有通過不斷的政治學習、接受教育,并改造自己,向黨靠攏,向社會主義靠攏,向工人階級看齊,才能實現這一目標。江蘇省工商界政治學校,以及后來的江蘇省政治學校,乃至今天由政治學校演變而來的江蘇省社會主義學院,為過去的原工商業者和今天的黨外人士提供了學習交流和接受教育的機會和場所,并促使他們積極地為國家的經濟建設貢獻力量,實現自己的價值。

另外,工商聯、民建會是具體負責工商界政治學校開辦工作的,它是聯系黨和廣大工商業者的紐帶,通過這次范圍較廣時間持久的政治學校舉辦工作,工商聯、民建會不僅提高了自己的影響力,也更好地發揮了工商業者的“家”和“學校”的作用,鞏固了自己的群眾基礎。○

參考文獻:

[1][12]《民建省工委、省工商聯聯合召開廿七個市、縣工商界政治學習座談會的通知名單、小結(1956年)》,江蘇省檔案館3037-永久-36。

[2]《工商界政治學校匯報座談會有關文件(1956年)》,江蘇省檔案館3037-短期-91。

[3]《建國以來重要文獻選編》第八冊,中央文獻出版社1994年,第156、159、160頁。

[4]《建國以來重要文獻選編》第八冊,中央文獻出版社1994年,第206-209頁。

[5]《建國以來重要文獻選編》第十冊,中央文獻出版社1994年,第48頁。

[6]《建國以來重要文獻選編》第九冊,中央文獻出版社1994年,第542、545頁。

[7][8]《毛澤東選集》第五卷,人民出版社1977年,第382、383頁。

[9]《建國以來毛澤東文稿》第六冊,中央文獻出版社1992年版,第522頁。

[10][27]《一、二、三期情況報告(1958年)》,江蘇省檔案館3038-永久-32。

[11]《關于組織工商業者學習的通知和有關材料(1957年)》,江蘇省檔案館3037-短期-139。

[13][24][31]《省民建、工商聯舉辦省工商界政治學校的決定方案簡則教學計劃和組織名單等有關文件》,江蘇省檔案館3037-長期-33。

[14][16][20]《七年工作基本總結和近年來教學工作的初步檢查(1964年)》,江蘇省檔案館3038-永久-33。

[15][23]《本部抽調省政校第17、18期學員的通知,政校學習計劃及各政校學習計劃工作總結(1965年)》,江蘇省檔案館3034-短期-466。

[17][25]《舉辦省工商界政治學校有關文件卷(1956年)》,江蘇省檔案館3037-短期-94。

[18]《工商界政治學校經費預算及負擔辦法(草案)(1956年)》,江蘇省檔案館3037-短期-82。

[19]《建國以來重要文獻選編》第九冊,中央文獻出版社1994年,第342、350頁。

[21]《全省工商界參加脫產學習的情況匯報(1962年)》,江蘇省檔案館3037-永久-91。

[22]《關于組織民主人士參加中央華東社會主義學院及本省政校學習的通知名單來往文書(1964年)》,江蘇省檔案館3034-短期-422。

[26][33]《關于全省第三次政治學校工作會議材料(1963年)》,江蘇省檔案館3038-永久-37。

[28][32]《關于更改校名的請示與省政協的批復(1962年)》,江蘇省檔案館3038-長期-3。

[29][30]《本部向省委、省編委關于全省統戰機構配備問題的請示報告及批復(1962年)》,江蘇省檔案館3034-永久-108。

[34]《學苑擷英咨政建言——中央社會主義學院建院50周年論文集》,民族出版社2006年版,第23頁。

[35]《關于要求增加編制問題的請示(1965年)》,江蘇省檔案館3038-短期-3。

責任編輯 張榮輝