論黨的先進性建設與組織資源整合

文 藝

[摘 要] 抓好黨的先進性建設各項工作的落實,一定要抓住組織建設這個核心,以組織資源的整合作保障,使黨永葆先進性。

[關鍵詞] 先進性建設 組織建設 組織資源整合

所謂黨的先進性建設,不外乎兩個方面的要求,一是原有的體現先進性要求的因素,要與時俱進,不斷發展;二是對那些不符合先進性要求的東西,要加以革除。其核心目標是始終確保黨的各級組織有合格的黨員隊伍、高素質的干部隊伍和優秀的領導班子。因此,抓好先進性建設各項工作的落實,一定要抓住組織建設這個核心,以組織資源的整合作保障,使黨永葆先進性。

一、著眼選人用人機制的創新,整合干部隊伍資源

我們黨能不能在歷史的長河中保持先進性,關鍵在于建設一支能夠擔當重任、經得起風浪考驗的高素質的領導干部隊伍,形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導層,實現這一目標根本在于促進干部人事制度改革的展開和深化,努力形成優秀人才脫穎而出、健康成長的運行機制。

一是探索和健全干部選拔機制。要革新選拔方式,實行公開選拔、公推公選,按照公開、平等、競爭、擇優的原則,堅持德才兼備的標準,多渠道、多方位地選拔人才。尤其要以高度的政治責任感和時不我待的緊迫感,加大優秀年輕干部的選拔力度。通過公開選拔制、競爭上崗制、公示制、試崗制以及干部選任工作責任制等,真正把理想信念堅定、忠實貫徹黨的基本路線、全心全意為人民服務、具有開拓精神、深受群眾信任的人及時選拔進各級領導崗位。

二是探索和健全干部考察考核機制。針對新時期干部工作的新情況,改進和創新考察考核手段,拓寬考察渠道,既要注重考察把握干部的戰略思維、創新能力、駕馭全局和領導經濟工作的能力,更要注重對干部的理論素養、黨性修養的把握。采取預告考察、公開考察、回訪考察、跟蹤考察、審計考察等方式,全面掌握干部在“工作圈”和“社交圈”的情況,充分發揮干部考察工作在識別、教育、激勵、監督方面的綜合功能。

三是探索和健全干部淘汰機制。著眼增強各級領導干部的責任意識、公仆意識、進取意識,通過實行待崗制、引咎辭職制、競爭分流制、任期制等制度的規范和落實,對領導干部實行優勝劣汰。

二、著眼黨建工作活力的增強,整合基層組織資源

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎,應該成為先進性建設的組織者、推動者和實踐者。要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能,不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰斗力,使基層組織都緊密聯系群眾、充分發揮作用。

一是在黨的組織設置體系上創新。各級黨組織都要從實際出發,做好農村、企業和社區黨組織設置的調整、改進和完善工作,逐步建立起布局合理、科學規范、覆蓋面廣的新的組織設置體系,從而強化黨的政治優勢,切實打牢黨的組織基礎和執政基礎。凡是具備條件單獨組建黨組織的非公有制企業、股份制企業、社會中介組織、社會團體等,都要抓緊建立黨的組織。暫時不具備單獨組建黨組織條件的,可以采取聯合、上掛、區域統籌等多種形式組建黨支部。同時要通過積極工作,努力創造建立黨組織的條件,逐步做到哪里有群眾,那里就有黨的工作;那里有黨員,那里就有黨的組織;那里有黨組織,那里就有強大的凝聚力和戰斗力。

二是在活動載體上創新。當前和今后一個時期,在農村,要以小康新農村建設為中心,創建“五個好”村黨支部、“五個好”鄉鎮黨委、基層組織建設先進縣的“三級聯創”,以“三級聯創”機制保證和促進先進性建設在農村的進一步貫徹落實。在企業,要結合各自的實際,廣泛開展“國企堡壘”、“影響力工程”、“星級黨支部”等活動。在城市社區,可以由街道黨組織牽頭,社區內各單位黨組織參加,建立社區黨建工作聯席會、社區黨員活動指導委員會,實施“凝聚力工程”、“和諧平安社區”等,從而把先進性建設落實到基層和黨員中去。

三是在領導方式上創新。適應經濟體制的轉變,基層黨組織應進一步增強服務意識,由過去主要依靠行政命令,向注重服務、示范、引導轉變;要積極研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律,探索新途徑、新方法,不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾和服務群眾的本領;增強法治意識,在開展群眾工作和處理群眾矛盾時,把運用說服教育的方法和運用法律手段結合起來。

三、著眼群眾基礎和社會影響力的擴大,整合黨員隊伍資源

黨的先進性是具體實在的,體現在黨員的一言一行、一舉一動中,體現在黨員認識和改造主、客觀世界上。只有廣大黨員都具有較高的素質,始終發揮先鋒模范作用,我們黨才能夠展現與時俱進永葆先進的品質。可以說,整合黨員隊伍,是先進性建設的基礎工程。為此:

一要開辟黨員建功立業的“窗口”。每一個共產黨員都有一定的崗位,承擔一定職責。共產黨員保持先進性、發揮先鋒模范作用,必須立足本職崗位建功立業。要深入研究在農村、街道、企業中開展黨員服務區(責任區)的具體內容、形式及辦法。在此基礎上,突出致富群眾的功能,主動與產業示范基地、工業園區、開發區對接,努力把服務區(責任區)建成互助經營、專業生產、規范發展、效益聯動為主要特征的經濟聯合體,構建服務區(責任區)支撐基地、基地帶動服務區(責任區)發展的新型模式。

二要優化黨員的“入口”。共產黨員要在本職崗位上發揮先鋒模范作用,就必須比一般群眾更加尊重職業標準,遵守職業道德。共產黨員應當以黨員的標準統率職業標準,應該通過學習現代科技知識、管理知識以及思維方式,不斷增強自己的職業技能和工作能力,為先進性的發揮提供物質載體。在發展黨員工作上,要繼續把工人、農民、知識分子、軍人和干部作為發展重點,注意在生產、工作第一線和高知識群體、青年中發展黨員。同時也要把承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗,經過長期考驗、符合黨員條件的其他社會階層的先進分子吸收到黨內來,增強黨在全社會的影響力和凝聚力。

三是疏通黨員“出口”。認真開展民主評議黨員工作,加大處理不合格黨員力度。在總結試點工作的基礎上,在各個行業全面推開,建立疏通黨員隊伍“出口”的長效機制。

四、著眼權力制衡和廉潔自律的強化,整合黨內民主監督制度資源

現代政黨的一個主要特點是民主化。十一屆三中全會以來,作為我們黨根本組織制度和領導制度的民主集中制,不但得到恢復,而且有了很多發展。但總的情況是,民主集中制還沒有成為全黨牢固的思想、觀念、習慣,還沒有形成一套完備的關于民主集中制的運行機制。加強黨的先進性建設,有賴于廣大共產黨員和各級黨組織積極性的充分發揮,這就要求發展黨內民主。發展黨內民主,要解放思想,興利除弊,從理念上制度上機制上解決問題。

一是大力弘揚制度文化。要將法規講解和案例教學作為加大黨員教育培訓的主要措施和方法,教育每一個黨員自覺加強黨性修養和鍛煉,不斷增強用黨內法規和國家法律來規范自己思想和行動的自覺性。通過長期的潛移默化的法律法規文化浸染和熏陶,使生硬的法律法規成為每個黨員心中必須堅守的“秩序”和價值認同,使遵守法規成為每個黨員的一種生活方式。

二要科學創新制度規范。本著簡約、明確的原則,對現有的黨內民主監督制度進行全面的梳理,行之有效的,提升規范層次;流于形式的,果斷精簡廢止;現實需要的,及時補充完善。同時要進一步強化制度監督執行部門的權威,以大無畏的使命感和責任感,抓好各項民主監督制度的落實,自覺做到落實制度不變通、不走樣,把制度規范的要求變成具體的行動,形成對黨員干部的有效約束。

三是完善權力制衡機制。市場經濟條件的“首長負責制”,使“一把手”的權威泛化、異化,“一把手”理應成為民主監督的重心。在不影響“一把手”正確行使其領導權的前提下,根據黨委集體領導和個人分工負責相結合的原則,將“一把手”擁有的過分集中的權力適當分散,堅持重大問題集體討論,形成決議后由分工領導組織實施。要建立工作流程和結果通報制度,通過合理分權,減少“暗箱操作”的發生率,改變“一把手”一把抓的狀況。○

責任編輯 張榮輝