試析鄧小平的公平公正分配思想

余發良

[摘 要] 實現社會分配的公平公正,是鄧小平在領導改革開放的進程中一貫的價值取向,它源于對傳統民眾心態的繼承與揚棄,源于對馬克思主義平等觀的繼承與發展,源于對過去經驗的總結以及對現實國情的準確把握。這一價值取向的基本內涵包括,物質財富的公平公正分配是核心,平均主義不具有公平性,公平公正的實現需要一個過程。實現的基本路徑是,解放和發展生產力是前提,教育機會均等是基礎,先富后富是策略。

[關鍵詞] 鄧小平 公平公正 內涵 實現路徑

公平公正是人類的不懈追求,是中國共產黨人的奮斗目標,是一個值得永久探討的話題。堅持按勞分配,不搞兩極分化,實現公平公正,是建設社會主義和諧社會的必然要求,也是鄧小平在領導改革開放的過程中一貫的價值取向。他在1990年底對新組建的中央領導集體說:“共同致富,我們從改革一開始就講,將來總有一天要成為中心課題。社會主義不是少數人富起來、大多數人窮,不是那個樣子。社會主義最大的優越性就是共同富裕,這是體現社會主義本質的一個東西。”[1]他認定,如果搞兩極分化,就必定是走上了資本主義的邪路,改革開放就失敗了。本文擬就鄧小平公平公正分配思想形成的背景、獨特內涵和實現路徑進行梳理。

一、鄧小平公平公正分配思想形成的背景

1.對民族傳統民眾心態的繼承與揚棄。恩格斯指出:“平等的觀念,無論以資產階級的形式出現,還是以無產階級的形式出現,本身都是一種歷史的產物,這一觀念的形成,需要一定的歷史條件,而這種歷史條件本身又以長期的以往的歷史為前提。”[2]實現公平公正,是數千年來中國人的孜孜追求,是中華傳統文化中的民眾心態,這種追求和心態是鄧小平公平公正分配思想、社會主義本質論得以形成的最悠久的歷史淵源和最深厚的文化根基。中華傳統思想文化中最引人注目的是歷代思想家、政治家設計了一幅幅以反對剝削、財產公有、人人勞動、天下為公為主要特征的大同世界藍圖,公平公正思想是最顯著的特征。老子、莊子、孟子、墨子設計過,歷代農民起義也曾多次打出類似的旗幟。太平天國運動試圖把“有田同耕,有飯同食,有衣同穿,有錢同使,無處不均勻,無人不保暖”的理想付諸實踐?？涤袨榘汛笸鐣闯墒侨祟惖墓?并描繪了一幅建立在科技發達、物質財富豐盈基礎上的廢除了私有制的普渡眾生的人間樂園。孫中山把“三民主義”作為其建立民有、民享、民治社會的理論指導。民族文化是民族生存和發展之根,深受傳統文化滋養的中國共產黨人在為革命、建設、改革而奮斗的歷程中對傳統民眾心態進行了揚棄超越,成為各個時期制定路線方針政策和謀劃建國方略的重要依據。馬克思主義能夠在中國生根、發芽,社會主義、共產主義能夠具有巨大吸引力,莫不與中國傳統文化、傳統民眾心態相聯系。

2.對馬克思主義平等觀的繼承與發展。馬克思恩格斯設想的未來社會是一個平等的社會,但同時也認為平等是相對的、具體的、歷史的,平等觀具有階級性和歷史性,需要進行階級的歷史的考察。共產黨人所追求的未來社會是一個公平公正的社會,但它是以自由而全面發展的人為前提,以最完善的制度作保障,以發達的生產力作基礎。中國共產黨人“為社會主義奮斗,不但是因為社會主義有條件比資本主義更快地發展生產力,而且因為只有社會主義才能消除資本主義和其他剝削制度所必然產生的種種貪婪、腐敗和不公正現象”[3]。在與資本主義的比較中,“社會主義與資本主義不同的特點就是共同富裕,不搞兩極分化”[4]。馬克思主義者既強調平等在對象上的廣泛性,還強調內容上的多重性,以體現平等的具體性。恩格斯在《反杜林論》一文中說,現代意義上的平等要求“更應當是從人的這種共同特性中,從人就他們是人而言的這種平等中引伸出這樣的要求:一切人,或至少是一個國家的一切公民,或一個社會的一切成員,都應當有平等的政治地位和社會地位”[5]。平等只能伴隨社會的發展和進步有步驟、分階段地逐步實現,逐漸擴大其絕對性,從不發達到比較發達的社會主義、從社會主義到共產主義,就是平等逐步實現的過程。鄧小平繼承和發展了馬克思主義的平等觀,為其社會主義本質論、社會主義初級階段理論、社會主義改革開放理論和社會主義市場經濟理論的形成確定了一個基本的價值取向。

3.對歷史經驗的客觀總結和現實國情的準確把握。生產是分配的基礎,生產力水平決定作為生產關系核心的分配關系。馬克思主義者主張未來社會應該是一個各盡所能、按需分配的社會,但同時又認為,在共產主義的第一階段只能實行按勞分配,平等只能是相對的,因為“我們這里所說的是這樣的共產主義社會,它不是在自身基礎上已經發展了的,恰好相反,是剛剛從資本主義社會中產生出來的,因此它在各方面,在經濟、道德和精神方面都還帶著它脫胎出來的那個舊社會的痕跡”[6]。中國的社會主義是建立在貧窮落后基礎上的,“現在雖說我們也在搞社會主義,但事實上不夠格”[7]。平等的實現需要一定條件,我們“決不能超出社會的經濟結構以及由經濟結構制約的社會的文化發展”[8]。社會主義初級階段只能實現按勞分配,平等只能伴隨制度的逐步完善、人們思想覺悟及文化水平的不斷提高和生產力的逐步發展而逐步實現,世界上“哪有什么貧困的社會主義、貧困的共產主義!……馬克思講的共產主義是‘各盡所能,按需分配的社會……沒有生產力的極大發達,沒有物質產品的極大豐富,怎么搞按需分配?……共產主義的第一階段是社會主義,社會主義就是要發展生產力,這是一個很長的歷史階段”[9]。在新中國成立以后的相當長一段時期內,我們的生產力發展水平、物質富裕程度、文化發展狀況、社會制度完善程度,都不允許我們回避社會主義起始階段的基本特征,分配中必然存在差別,平等只能是相對的,平均主義、“大鍋飯”不符合我們的基本國情,不利于生產的發展和社會的進步。

二、鄧小平公平公正觀的基本內涵

1.物質財富的公平公正分配是核心和基礎。人的本質主要由他們的經濟政治地位等社會關系和社會屬性所決定,人的平等關系主要體現在政治、經濟和文化方面。依據歷史唯物主義的基本觀點,經濟是基礎,人們只有在解決了吃喝住行一類問題以后才會有時間和精力從事政治和文化活動。馬克思和恩格斯在《德意志意識形態》一文中說:“一個階級是社會上占統治地位的物質力量,同時也是社會上占統治地位的精神力量。支配著物質生產資料的階級,同時也支配著精神生產資料……占統治地位的思想不過是占統治地位的物質關系在觀念上的表現,不過是以思想的形式表現出來的占統治地位的物質關系?！盵10]經濟利益既是實現政治和文化利益的物質基礎,又是政治利益背后所追求的目標。在人的三大基本權利上,經濟平等權具有決定性的實在意義,是實現政治和文化權利的物質基礎。共產黨領導人民鬧革命,就是為了解放生產力,以為發展生產力創造條件,不僅讓人民在政治上翻身,更要在經濟和文化上翻身。恩格斯在《反杜林論》中說:“平等應當不是表面的,不僅在國家的領域中實行,它還應當是實際的,還應當在社會的、經濟的領域中實行。”[11]中國改革開放就是要革貧窮落后的命,首先是革貧窮的命,以為革落后的命創造物質條件,鄧小平在改革開放以后“考慮的第一條就是要堅持社會主義,而堅持社會主義,首先要擺脫貧窮落后狀態,大大發展生產力,體現社會主義優于資本主義的特點”[12]。鑒于歷史的教訓,“發展才是硬道理”、“發展是黨執政興國的第一要務”,才真正成為全黨全民的共識。發展包括很多方面,但在人民當家作主的條件下,在社會主義初級階段的特定時期,其基礎和核心就在于發展生產力,以改善人民的物質生活,使數億人擺脫貧困,讓其基本生存權獲得保障。

2.平均主義不等于公平公正。在馬克思、恩格斯關于未來社會的設想中,共產主義第一階段是剛剛從資本主義社會中脫胎而來的起始階段,它在經濟、政治和文化等方面還殘留著舊社會的痕跡,分配過程中只能實行各盡所能、按勞分配的政策,人與人之間的不平等權利是不可避免的。中國社會主義建設的起始階段不僅殘留著一個世紀的半殖民地半封建社會的痕跡,還大量保留著幾千年封建社會的痕跡,社會生產力發展水平、人們思想覺悟程度和文化進步狀況都不能對各盡所能、按需分配政策的實施提供支持。表面上的平等不等于實際的平等,我們“過去搞平均主義,吃‘大鍋飯,實際上是共同落后,共同貧窮,我們就是吃了這個虧”[13]。按勞分配是相對平等,而非絕對公平,因為“勞動,要當作尺度來用,就必須按照它的時間或強度來確定,不然它就不成為其尺度了。這種平等的權利,對不同等的勞動來說是不平等的權利。它不承認任何階級差別,因為每個人都像其他人一樣只是勞動者;但是它默認,勞動者的不同等的個人天賦,從而不同等的工作能力,是天然特權。所以就它的內容來講,它像一切權利一樣是一種不平等的權利”[14]。勞動既有數量和質量的要求,還有時間和強度的區別,“人的貢獻不同,在待遇上是否應當有差別?同樣是工人,但有的技術水平比別人高,要不要提高他的級別、待遇?技術員的待遇是否也要提高?如果不管貢獻大小、技術高低、能力強弱、勞動輕重,工資都是四五十塊錢,表面上看來似乎大家是平等的,但實際上是不符合按勞分配原則的,這怎么能調動人們的積極性?我看高溫、高空、井下、有毒的工種,待遇應當跟一般的工種有所不同”[15]。造成不公平不平等的原因是多方面的,但決不能僅靠走小生產者的平均主義舊路來解決,我們既需要進一步完善我們的制度和政策,也需要大力發展生產力,更需要提高勞動者的思想素質和勞動技能。

3.公平公正的實現需要一個過程。中國歷來是一個政治、經濟、文化發展極不平衡的大國,區域之間、城鄉之間、行業之間存在差別,這種差別的改變需要一個漫長的過程,需要付出艱辛的努力。就當代中國來看,盡管“我們堅持走社會主義道路,根本目標是實現共同富裕,然而平均發展是不可能的”[16]。就個體而言,人與人之間的收入差別是多種因素造成的,但一個不可忽視的主觀原因是人的素質、技能上的差別,消除這種差別需要長期努力。我們的目標是共同富裕,我們的政策是讓一部分地區、一部分人先富起來,以帶動和幫助落后的地區和人們,然而先富也需要一個過程,這種帶動和幫助也必然是一個過程,同步富裕不符合辯證法,不符合歷史和客觀現實。由于造成暫時不公平現象產生的原因是多重的,由于消除這些根源具有長期性,按勞分配必然是長期的,不平等現象的徹底解決必然要經歷一個過程。我們無法改變某些自然條件,但可以通過不斷完善制度和政策,不斷提高人的素質,不斷推進生產力的發展,以最終實現共同富裕。鄧小平始終沒有忘記共產黨人的宗旨,他為我國起始階段的社會主義建設和人民生活的改善設計了節節高的戰略,使人民生活水平由擺脫貧窮走向小康生活,再由小康到富裕生活,每一步都體現出其公平公正的價值取向,比如小康社會“就是雖不富裕,但日子好過……國民收入分配要使所有的人都得益,沒有太富的人,也沒有太窮的人,所以日子普遍好過?！盵17]

三、鄧小平對公平公正理想實現路徑的基本設想

1.解放和發展生產力是前提。解放生產力是發展生產力的前提,發展生產力是解放生產力的目的,推翻舊的上層建筑,廢除既有的生產關系,是服務于解放生產力的,以奠定生產力發展的制度基礎。無產階級革命的意義首先在于解放生產力,共產黨人的理論和使命可以首先被概括為消滅階級和私有制。消滅階級是消滅私有制的前提,消滅私有制是消滅階級的最近目的,“無產階級平等要求的實際內容都是消滅階級的要求”[18]。無產階級革命的目的就在于解放生產力,以為生產力的發展提供強大的動力,“無產者只有廢除自己的現存的占有方式,從而廢除全部現存的占有方式,才能取得社會生產力”[19]。革命是解放生產力,在社會主義條件下,變革那些不適應生產力發展的上層建筑的某些方面和環節,完善那些不利于生產力進步的生產關系的某些環節和方面,同樣是為了解放生產力。在馬克思主義發展史上,鄧小平第一次將社會主義條件下的制度完善放到與革命同等重要的地位,他指出:“革命是解放生產力,改革也是解放生產力。推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義的反動統治,使中國人民的生產力獲得解放,這是革命,所以革命是解放生產力?！^去,只講在社會主義條件下發展生產力,沒有講還要通過改革解放生產力,不完全?！盵20]解放生產力并不等于發展生產力,它只是部分完成了無產階級的使命,更重要的使命在于發展生產力,共產黨人必須利用新的上層建筑和生產關系去推動生產力發展,以“盡可能快地增加生產力的總量”[21]。在公有制占主體的條件下,在共同富裕目標的驅使下,“社會主義階段的最根本任務就是發展生產力,社會主義的優越性歸根到底要體現在它的生產力比資本主義發展得更快一些、更高一些,并且在發展生產力的基礎上不斷改善人民的物質文化生活”[22]。鄧小平在領導改革開放的過程中始終強調:“堅持社會主義的發展方向,就要肯定社會主義的根本任務是發展生產力,逐步擺脫貧窮,使國家富強起來,使人民生活得到改善。沒有貧窮的社會主義。社會主義的特點不是窮,而是富,但這種富是人民共同富裕?！盵23]

2.教育機會均等是基礎?？茖W技術是第一生產力,科學技術的基礎全系教育,社會生產力的發展需要教育為其提供精神動力和智力支持,人們平等的基礎和前提在于教育的發展和教育機會的均等。一個國家和民族在國際競爭中的優勢又源于教育的發展和發達程度。“就我們國家來講,首先是要擺脫貧窮。要擺脫貧窮,就要找出一條比較快的發展道路?！盵24]那么,通往這條殷實生活之路的有效途徑又是什么呢?那就是科學技術,其基礎就是教育。鄧小平認為,中國的發展一靠走改革開放的政策之路,二靠走科技進步之路,從長遠看,要特別注意教育和科技?！耙粋€十億人口的大國,教育搞上去了,人才資源的巨大優勢是任何國家比不了的。有了人才優勢,再加上先進的社會主義制度,我們的目標就有把握達到?！盵25]他要求各級黨政領導務必要像抓經濟工作那樣抓教育。就個體而言,體力與腦力勞動者、高素質與低素質者,不僅在就業機會而且在勞動報酬上也存在差別,“隨著現代科學技術的發展,隨著四個現代化的進展,大量繁重的體力勞動將逐步被機器所代替,直接從事生產的勞動者,體力勞動會不斷減少,腦力勞動會不斷增加”。[26]普及基礎教育,大力發展中等教育,擴大高校招生規模,都是實現教育機會相對均等的重要舉措。

3.先富與后富是策略。鄧小平指出:“我的一貫主張,讓一部分人、一部分地區先富起來,大原則是共同富裕,一部地區快一點,帶動大部分地區,這是加速發展、達到共同富裕的捷徑。”[27]共同富裕是歸宿,同步同等富裕不現實,“我們堅持走社會主義道路,根本目標是實現共同富裕,然而平均發展是不可能的”[28]。中國各地區間、人與人之間因為受制于自然、歷史和人文等因素,在能力和發展程度上存在差別,從而在富裕程度上也必然存在差別。先富與后富是加速發展和達到共同富裕的有效捷徑,這主要體現在示范帶動和幫助作用兩個方面。人的認識能力、認識水平和覺醒度存在差別,先富的地區和人們會給處于貧困中的地區和人們以巨大的啟迪和示范,所以鄧小平在改革開放的起始階段提出決不能搞強求,允許看,等思想通了以后慢慢跟上。在幫助問題上,首先是先富裕起來的地區和人們自愿幫扶落后者、貧困者,先進幫后進、先富幫后富,是一種義務,雖然不搞強行攤派,但要鼓勵和提倡發揚民族傳統美德;其次要通過諸如稅收一類的政策手段幫助落后者、貧困者;最后要通過制度和政策的完善來解決平衡和公平問題。如果是因為制度和政策導致了兩極分化,改革開放就失敗了。幫扶要注意內容,不能簡單把它當作一種施舍或救濟,要把幫扶放在落后地區的交通條件改善、教育發展和技術援助上,放在提高人的素質上,放在增強發展潛力上。在先富與后富問題上,鄧小平還設計了兩個大局的構想:“沿海地區要加快對外開放,加快發展起來,從而帶動內地更好地發展,這是一個事關大局的問題。內地要顧全這個大局。反過來,發展到一定的時候,又要求沿海拿出更多力量來幫助內地發展,這也是個大局。那時沿海也要服從這個大局?！盵29]總體上看,我國少數民族地區還暫時處于貧窮落后狀況,但具有后發優勢,“中國的資源很多分布在少數民族地區,包括西藏和新疆。如果這些地區開發起來,前景是很好的。我們幫助少數民族地區發展的政策是堅定不移的。……我們的政策是著眼于把這些地區發展起來?！盵30]在逐步實現社會主義本質的過程中,“我們允許一些地區、一些人先富起來,是為了最終達到共同富裕,所以要防止兩極分化。這就叫社會主義”[31]。○

參考文獻:

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責任編輯 張榮輝