試論第二次轉(zhuǎn)型時(shí)期中國國家形象的重塑及其未來展望

王光銀 魏永強(qiáng)

[摘 要] 處于第二次轉(zhuǎn)型期——國家基本制度建設(shè)時(shí)期的中國,需要對(duì)國家形象有更加明確、清晰的定位。本文認(rèn)為“三個(gè)代表”,“名實(shí)相符”、“高效廉潔、民主創(chuàng)新”分別成為這一時(shí)期我們對(duì)中國共產(chǎn)黨形象、中國人大形象、中國政府形象這三個(gè)最主要國內(nèi)形象的定位,而務(wù)實(shí)負(fù)責(zé)任的大國則是中國的國際形象定位。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體穩(wěn)健務(wù)實(shí),而貫徹其治國理政理念之中的是“以人為本”的主線,這應(yīng)該成為中國國家形象未來發(fā)展的主軸和目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞] 第二次轉(zhuǎn)型 國家形象 重塑

國家形象作為國家力量和民族精神的表現(xiàn)與象征,是綜合國力的集中體現(xiàn),是一個(gè)國家最重要的無形資產(chǎn)。國家形象,不論是積極的還是消極的,完整的還是片面的,都在國際政治和國際關(guān)系領(lǐng)域有著深遠(yuǎn)的影響。宣傳探索國家形象理論,充分展示社會(huì)主義大國形象,在當(dāng)今中國具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。曾幾何時(shí),從“中國威脅論”到“中國崩潰論”,國際社會(huì)少數(shù)別有用心的人用各種方式在妖魔化中國,究其根源,除種種國際因素外,以下幾點(diǎn)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)尤其值得我們重視:一是將國際形象與國力等同起來,認(rèn)為國家強(qiáng)大了別人自然就會(huì)尊重你,因而偏重“硬實(shí)力”建設(shè),忽略“軟國力”和國家的“親和力”建設(shè);二是重視國際地位,忽視國家形象,在朝貢體系下,我們特別在乎中華民族的威望,現(xiàn)在則有重“威”而輕“望”之勢;三是在發(fā)展戰(zhàn)略中偏經(jīng)濟(jì)、輕文化,即使強(qiáng)調(diào)文化,也是以弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化為主,對(duì)當(dāng)代中國形象宣傳不夠,“認(rèn)為中國是具有悠久歷史的文明大國,理應(yīng)受到世界的尊重,殊不知?dú)v史的魅力并不能自動(dòng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)在的魅力”。[1]因此,我們需要重塑新的國家形象,并重視國家形象的傳播。作為第一步,我們需要對(duì)國家形象有更加明確、清晰的定位,向“內(nèi)部公眾”和“外部公眾”展示一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義強(qiáng)國形象,展示一個(gè)獨(dú)立、負(fù)責(zé)的大國形象,從而“實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)”[2],為中國社會(huì)的第二次轉(zhuǎn)型與和平崛起發(fā)揮應(yīng)有作用。

一、轉(zhuǎn)型時(shí)期中國國內(nèi)形象的定位

1.轉(zhuǎn)型時(shí)期中國共產(chǎn)黨的形象定位。

中國共產(chǎn)黨的威望是歷史形成的,在中國國內(nèi)形象重塑過程中具有決定性的作用。作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨,如何把握世紀(jì)之交的機(jī)遇,樹立起與時(shí)俱進(jìn)的生動(dòng)、鮮明的形象,帶領(lǐng)全黨全國人民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè),是能否實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保障。

“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì),同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì),是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,代表中國最廣大人民的根本利益。”[3]在“七一”講話中,江澤民指出:“總結(jié)八十年的奮斗歷程和基本經(jīng)驗(yàn),展望新世紀(jì)的艱巨任務(wù)和光明前途,我們黨要繼續(xù)站在時(shí)代前列,帶領(lǐng)人民勝利前進(jìn),歸結(jié)起來,就是必須始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,代表中國最廣大人民的根本利益。”[4]這一講話深刻揭示了“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),提出了正確認(rèn)識(shí)和全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體要求,既是對(duì)馬克思主義的創(chuàng)新發(fā)展,是新世紀(jì)中國共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)、宣言,又是新世紀(jì)中國共產(chǎn)黨新的形象定位。

“三個(gè)代表”重要思想的提出,明確了黨在新世紀(jì)的形象定位,深化了對(duì)黨的先進(jìn)性的理解,具有豐富而深刻的科學(xué)內(nèi)涵,為新時(shí)期全面加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了科學(xué)的指導(dǎo)原則,鮮明地樹立起黨在新世紀(jì)的嶄新形象。“三個(gè)代表”重要思想不是對(duì)中國共產(chǎn)黨一般意義上的理論總結(jié),而是對(duì)世紀(jì)之交中國共產(chǎn)黨要以什么樣的形象立于世界競爭的不敗之地的總體指導(dǎo)思想,在黨的新形象樹立上起到了里程碑的作用。

始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,是新世紀(jì)中國共產(chǎn)黨形象中價(jià)值觀的基礎(chǔ)。生產(chǎn)力是最活躍、最革命的因素,是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。工人階級(jí)及其政黨本身就是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物。在新的世紀(jì),只有更加堅(jiān)定不移地代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,才能保持其先進(jìn)性,才能使我們的黨具有豐富的創(chuàng)造力、牢固的凝聚力和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力,贏得人民的認(rèn)同和擁護(hù)。代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,必須改革創(chuàng)新。創(chuàng)新是新世紀(jì)人們必須具備的新觀念,是一個(gè)民族的靈魂,是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。創(chuàng)新是中國共產(chǎn)黨在新世紀(jì)必須堅(jiān)持的中心環(huán)節(jié),是樹立中國共產(chǎn)黨在新世紀(jì)充滿活力的形象體現(xiàn),是增強(qiáng)競爭性的根本保障。

始終代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,是新世紀(jì)中國共產(chǎn)黨形象中價(jià)值觀的本質(zhì)。提倡什么文化,建設(shè)什么文化,這是一個(gè)政黨在思想精神上舉什么旗幟的問題。中國共產(chǎn)黨代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,就必須高舉馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的偉大旗幟,講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,在全黨和全國人民心中形成正確的指導(dǎo)思想和共同的價(jià)值理想。對(duì)一個(gè)國家的治理來說,法制和德治是相輔相成、相互促進(jìn)的,二者缺一不可,同等重要。要把法制建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來,把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來,社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),既需要法律、制度的保障,也需要倫理道德的支撐,需要正確的價(jià)值觀的引導(dǎo)。

始終代表中國最廣大人民的根本利益,是新世紀(jì)國共產(chǎn)黨形象價(jià)值觀的核心。作為一個(gè)先進(jìn)的政黨,中國共產(chǎn)黨要在社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)上,使人民群眾不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì),同時(shí)也是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì),其根本宗旨是全心全意為人民服務(wù),它作為黨的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),是每一個(gè)中國共產(chǎn)黨人的行為準(zhǔn)則。能否代表代表最廣大人民群眾的根本利益,關(guān)系到黨的群眾基礎(chǔ)是否牢固,關(guān)系到黨的執(zhí)政地位是否牢固。代表中國最廣大人民的根本利益的提出,是中國共產(chǎn)黨在新世紀(jì)形象樹立中的根本目的的體現(xiàn),是黨和廣大人民群眾血肉相連的體現(xiàn)。

“三個(gè)代表”重要思想是中國共產(chǎn)黨在新世紀(jì)樹立的嶄新形象,是黨在未來的工作中所要堅(jiān)持和維護(hù)的重要形象,它將激勵(lì)全黨同志和廣大人民群眾為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興與和平崛起而努力奮斗。“三個(gè)代表”重要思想所蘊(yùn)含的中國共產(chǎn)黨形象觀是一個(gè)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、辯證統(tǒng)一的整體,任何時(shí)候都不應(yīng)任意地割裂或取舍。只有按照“三個(gè)代表”重要思想的要求,全面、正確地定位自身的形象,我們黨才能始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

2.轉(zhuǎn)型時(shí)期中國人大的形象定位。

我國的人民代表大會(huì)制度建立五十年以來,在保障人民當(dāng)家作主,組織人民管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化和社會(huì)事務(wù)等方面,發(fā)揮了極為重要的作用,表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。但是,由于諸多原因,人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢并沒有真正充分發(fā)揮出來。給人們留下的印象是有權(quán)無威,當(dāng)家不做主。“橡皮圖章”和“政治養(yǎng)老院”的陰影還滯留在人們的腦海里。人民代表大會(huì)的根本任務(wù)是代表人民充分利用民主機(jī)制監(jiān)督、約束政府的行政行為,實(shí)行良好的社會(huì)治理。人民代表大會(huì)及其常委會(huì),應(yīng)該建立并落實(shí)人民民主決策、監(jiān)督機(jī)制,使人大監(jiān)督、制約政府的各項(xiàng)成文規(guī)定能夠“名實(shí)相符”,并在實(shí)踐法律、保護(hù)法律和捍衛(wèi)法律方面取得積極成效。如何完成人民代表大會(huì)的根本任務(wù),真正樹立“名實(shí)相符”的新形象,必須在以下幾方面努力:

第一,重塑人大代表的形象。人民代表是人民代表大會(huì)的組成人員,他們的行為如何,對(duì)于人大的形象和聲譽(yù)有著直接的影響。現(xiàn)在一部分人大代表缺乏代表意識(shí)和主體意識(shí),無論審議報(bào)告,還是決定任免政府組成人員,往往揣摩領(lǐng)導(dǎo)意圖,提一些不著邊際、不痛不癢的意見。重塑代表形象,就要塑造“參政議政型”的代表形象。代表要敢說真話、實(shí)話,代表選民的利益,真正代表人民行使管理國家事務(wù)的權(quán)力。另外,代表進(jìn)入權(quán)力機(jī)關(guān)履行職責(zé)時(shí),還應(yīng)組織學(xué)習(xí)國家法律,熟悉“一府兩院”的工作,提高參政議政能力。同時(shí),建立健全代表與選民溝通機(jī)制,強(qiáng)化選民和選舉單位對(duì)代表履行職責(zé)情況的監(jiān)督,對(duì)履行職責(zé)不力或者不履行職責(zé)的要追究責(zé)任。

第二,從制度上保證人大的權(quán)威形象。憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的職權(quán)很多,足以控制“一府兩院”按照法律設(shè)計(jì)的要求運(yùn)轉(zhuǎn),保證國家權(quán)力掌握在人民手中。然而,由于剛性職權(quán)少,彈性職權(quán)多,實(shí)踐中難以具體操作。因此,我們要增加和完善人大剛性權(quán)力,特別是有關(guān)監(jiān)督方面的職權(quán),同時(shí)健全和完善行使職權(quán)的程序,如咨詢和罷免的程序等。

第三,從作用上體現(xiàn)人大的形象。有作為才有權(quán)威,才能展示國家權(quán)力機(jī)關(guān)的形象。在國家基本制度建設(shè)的新時(shí)期,人大的作為主要應(yīng)該通過立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)來實(shí)現(xiàn)。監(jiān)督是憲法和法律賦予人大的一項(xiàng)極為重要的職權(quán),也是最能體現(xiàn)人大形象,發(fā)揮人大優(yōu)勢的一項(xiàng)職權(quán)。長期以來,由于認(rèn)識(shí)、體制、法制等方面的原因,這項(xiàng)職權(quán)的作用沒有充分體現(xiàn),在一定程度上損害了人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的形象。第二次轉(zhuǎn)型是一場深刻的社會(huì)變革,涉及到上下左右各個(gè)方面關(guān)系的調(diào)整,既有國家相關(guān)部門之間管理權(quán)限的重新劃分,也有中央和地方之間關(guān)系的重新調(diào)整,必然會(huì)引起社會(huì)的深刻變遷,這就更需要進(jìn)一步強(qiáng)化人大監(jiān)督機(jī)制,對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督和制約。

3.轉(zhuǎn)型時(shí)期中國政府的形象定位。

政府形象是公眾對(duì)政府行為的總體評(píng)價(jià),是政府的表現(xiàn)和業(yè)績在公眾心目中的綜合反映。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)、政治等領(lǐng)域的改革正在深入,隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立和逐步走向成熟,隨著民主政治的普遍推行,社會(huì)公眾的獨(dú)立意識(shí)、民主意識(shí)已經(jīng)覺醒,公眾已由過去對(duì)政府的盲從開始轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)政府行為、作用的理性審視,政府形象尤為人們所矚目。因此,樹立良好的政府形象已成為各級(jí)政府重要而迫切的現(xiàn)實(shí)課題。

處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國各級(jí)政府,應(yīng)該如何定位?在此問題上,達(dá)成的基本共識(shí)是:要建立民主、高效、創(chuàng)新、廉潔和法制的政府,真正體現(xiàn)主權(quán)在民,為民謀利。其中,民主是世界潮流,更是社會(huì)主義“人民當(dāng)家作主”的政府性質(zhì)的題中之義;高效是為民辦事不拖拉、不推諉、辦實(shí)事、辦好事的工作作風(fēng),是社會(huì)效率的客觀要求;創(chuàng)新是銳意進(jìn)取,不斷改革,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的開拓精神,是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代要求;廉潔是不藏私于心、不索取于民,一心一意為民謀福利的品質(zhì)風(fēng)貌,是社會(huì)公正的突出要求;法制則是依法行政、管理有序,是政府形象得以維系的根本。因此,只有建立民主、高效、創(chuàng)新、廉潔、法制的政府,我們才能得民心。

政府形象的實(shí)際塑造,依靠政府各部門和全體公務(wù)人員的共同努力。政府是由公務(wù)人員組成的特殊社會(huì)組織,政府的運(yùn)行是其公務(wù)人員制定目標(biāo)、進(jìn)行和實(shí)施決策的社會(huì)管理過程。公眾所接觸的政府實(shí)際上是行政過程中代表政府履行公務(wù)的具體人員。由此角度看,所謂政府形象問題即是公務(wù)人員的形象問題。因此,政府公務(wù)人員是政府形象的基礎(chǔ)。每一個(gè)政府公務(wù)人員對(duì)政府形象建構(gòu)都具有不可推卸的責(zé)任。而公務(wù)人員塑造政府形象的關(guān)鍵則是思想強(qiáng)化形象意識(shí)和行動(dòng)上注重公眾利益。

第一,培養(yǎng)和強(qiáng)化政府公關(guān)意識(shí)與形象意識(shí)。政府公關(guān)意識(shí)是政府公共關(guān)系的基本思想、觀念、原則。它作為一種深層次的思想引導(dǎo)著政府公務(wù)人員的行為,使他們對(duì)溝通政府與公眾的關(guān)系、塑造政府良好形象有明確的認(rèn)識(shí),使他們在塑造政府形象中始終處于一種自覺能動(dòng)的狀態(tài)。培養(yǎng)政府公關(guān)意識(shí),首先要強(qiáng)調(diào)政府與公眾溝通。要使每個(gè)公務(wù)人員意識(shí)到,任何一個(gè)公務(wù)人員都是政府形象的生動(dòng)載體,其行為、作風(fēng)都會(huì)形成公眾對(duì)政府形象的直觀感受和評(píng)價(jià),只要某件事未做好,傷害了群眾的感情,就可能使公眾對(duì)政府的滿意度降低。其次,政府公務(wù)人員要強(qiáng)化自己的公關(guān)意識(shí)、形象意識(shí),在與公眾的每次接觸中都能自覺意識(shí)到自己是人民的公仆,自己代表著政府,在公眾心目中打造一個(gè)親民、愛民、為民的政府形象。

第二,重公眾利益,為公眾辦實(shí)事。政府形象的實(shí)際塑造更重要的還在于形象意識(shí)指導(dǎo)下的政府機(jī)構(gòu)和公務(wù)人員的行為。其行為應(yīng)該以“社會(huì)公眾利益第一”為基本原則。鄧小平曾多次告誡,把“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”作為政府行政的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。政府的公仆地位和人民的主人地位擺對(duì)了,政府行為才可能是優(yōu)化的,為公眾歡迎的。政府公務(wù)人員要勤政、廉政、依法行政,為人民辦實(shí)事、謀福利,真正做到“為官一任,造福一方”。這對(duì)謀求政府與公眾的和諧,重塑民主、高效、創(chuàng)新、廉潔和法制的政府形象大有裨益。

二、中國國際形象的定位

改革開放以來,中國日益穩(wěn)定、繁榮、富強(qiáng),綜合國力迅速增強(qiáng)。中國國際形象也越來越受到世人的關(guān)注。如何在國際社會(huì)上塑造當(dāng)代中國良好國際形象,已成為中國外交界乃至社會(huì)各界的一個(gè)共同話題。筆者認(rèn)為,欲塑造良好的中國外交形象,必先為之進(jìn)行科學(xué)的定位。一般而言,塑造一國的外交形象,在為之進(jìn)行具體的角色定位時(shí),主要考慮下述三點(diǎn):

其一是如何明確理念。在一國外交形象的具體構(gòu)成要素里,外交理念既是其核心內(nèi)容,又是易于為人們所關(guān)注、識(shí)別之點(diǎn)。嚴(yán)格地說,外交理念屬于外交哲學(xué)范疇,是一國外交的指導(dǎo)思想。在任何情況下,一國外交都不可能脫離其外交理念,都是其外交理念的具體體現(xiàn)。了解一國外交理念,將有助于正確地評(píng)價(jià)該國的外交。江澤民曾經(jīng)強(qiáng)調(diào):“中華民族自古就有以誠為本、以和為貴、以信為先的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國在處理國際關(guān)系時(shí)始終遵循這一價(jià)值觀。中國對(duì)外政策的宗旨是維護(hù)世界和平,促進(jìn)共同發(fā)展。”[5]他所闡述的實(shí)際上就是當(dāng)代中國的外交理念。目前,明確中國的外交理念,主要要做好兩件事:一是要在我國的外交實(shí)踐中積極予以貫徹落實(shí),以正確的外交理念進(jìn)一步推進(jìn)中國外交。二是要有意識(shí)、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地大力予以主動(dòng)傳播,促使世界人民全面而正確地了解中國外交、評(píng)價(jià)中國外交。

其二是如何把握自己。此即為自身進(jìn)行定位。在總體上,必須為當(dāng)今中國外交形象進(jìn)行準(zhǔn)確的定位。筆者認(rèn)為,為當(dāng)今中國外交形象進(jìn)行定位,關(guān)鍵是要注意三個(gè)問題:一是要樹立中國外交獨(dú)立自主的形象。鄧小平同志曾經(jīng)指出:“獨(dú)立自主,自力更生,無論過去現(xiàn)在和將來,都是我們的立足點(diǎn)。”[6]在國際舞臺(tái)上,中國外交應(yīng)當(dāng)獨(dú)立自主,這是中國外交形象塑造的根本點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)。對(duì)此要始終堅(jiān)持,永遠(yuǎn)不能動(dòng)搖。二是要樹立中國外交維護(hù)和平的形象。中國是一個(gè)發(fā)展中國家。“在和平穩(wěn)定中謀求發(fā)展,這是當(dāng)今世界的頭等大事。”“發(fā)展需要和平,和平離不開發(fā)展。”[7]人所共知,中國人民歷來是熱愛和平的,中華人民共和國政府是維護(hù)和平的。可是,隨著近年來中國的崛起,總有一些人視中國為和平的破壞者,所以有必要著重樹立中國外交維護(hù)世界和平的形象。三是要樹立中國外交務(wù)實(shí)負(fù)責(zé)的形象。長期以來,由于種種主客觀因素的限制,中國外交偏重于雙邊關(guān)系,而對(duì)許多多邊性問題關(guān)注不夠。在國際社會(huì)中,中國的“聲音”不多;在國際講壇上,中國的“聲音”不響亮。這既使得國際社會(huì)對(duì)中國發(fā)揮作用的期望值不高,又制約了中國國際地位的提升。當(dāng)前,中國外交依舊需要“韜光養(yǎng)晦”,但同時(shí)切莫忽略了“有所作為”。中國外交應(yīng)樹立起務(wù)實(shí)而負(fù)責(zé)的形象。在此,所謂“務(wù)實(shí)”,乃指中國外交應(yīng)該更多地致力于具體問題的解決,而不應(yīng)一味地停留于種種“口號(hào)”之上。所謂“負(fù)責(zé)”,則是指中國外交應(yīng)更多地、更積極地、更主動(dòng)地介入各種國際事務(wù),為世界的和平與發(fā)展做出切實(shí)有效的貢獻(xiàn),而不是永遠(yuǎn)置身事外。

其三是如何面對(duì)受眾。此即為受眾進(jìn)行定位。塑造良好的中國外交形象,旨在將其主動(dòng)傳播出去。中國外交形象的傳播對(duì)象,即為其受眾。要為中國外交形象進(jìn)行科學(xué)定位,就必須對(duì)其具體受眾了如指掌。在此問題上,有三個(gè)方面尤其需要予以重視:一方面,要重視內(nèi)外有別。塑造中國外交形象,不僅要面對(duì)外國受眾,而且也不能忘記本國受眾。不過,在面對(duì)國內(nèi)外不同受眾時(shí),應(yīng)對(duì)其區(qū)別對(duì)待。另一方面,還要重視外外有別。塑造中國外交形象時(shí),即使以外籍人士為主要受眾,也要注意其所在國家、所屬民族、所信仰的宗教、所生存的具體環(huán)境的不同,切不可認(rèn)定所有外國人“千人一面”。再一方面,則要重視主次有別。塑造中國外交形象,無論以外國受眾為主,還是以本國受眾為主,均須以其主流受眾為基本著眼點(diǎn)。倘若一概而論,不分主次,往往會(huì)使中國外交形象的傳播效果受損。

三、“以人為本”——中國國家形象的未來發(fā)展

筆者試圖結(jié)合對(duì)以胡錦濤為總書記的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政以來在黨的建設(shè)、政府職能轉(zhuǎn)變和外交活動(dòng)中的各種表現(xiàn)及其中蘊(yùn)涵的執(zhí)政思維的分析,對(duì)中國國家形象的未來發(fā)展做一個(gè)展望,以求教于專家學(xué)者。

僅就2003年的中國而言,無論內(nèi)外都發(fā)生了很多事情:內(nèi)部,首先是上半年蔓延兩岸三地的“非典”疫情,緊接著是7月后的香港政潮,到年底,又因臺(tái)灣通過《公投法》引發(fā)了海峽兩岸的緊張形勢;這一年,除了整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)走好之外,各地民眾的上訪現(xiàn)象日益頻繁及由偶然事件引發(fā)的反日民族主義情緒高漲;國際方面,則有三個(gè)重要形勢的發(fā)展,分別是美國攻打伊拉克、朝核危機(jī)與人民幣升值爭議及相關(guān)的貿(mào)易保護(hù)困擾。

面對(duì)國內(nèi)外形勢的巨大變化,新領(lǐng)導(dǎo)集體穩(wěn)中有健,去虛務(wù)實(shí),謙虛積極,格局開闊。

——危機(jī)處理能力值得肯定。無論是“非典”疫情、潛艇失事、香港政潮及臺(tái)灣“公投法”風(fēng)波,都表現(xiàn)得反應(yīng)快、判斷準(zhǔn)、出手明快利落,將危機(jī)有效地控制在一定范圍。

——治國態(tài)度,謙虛認(rèn)真。胡錦濤總書記上任的第一件事就是到西柏坡學(xué)習(xí)考察,要求全黨同志繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“兩個(gè)務(wù)必”的精神。從中共十六大換屆之后,中共中央政治局還進(jìn)行了一系列的“集體學(xué)習(xí)”,從學(xué)習(xí)憲法開始,包括經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、思想、文化、歷史,將中國放在整個(gè)世界的坐標(biāo)里面加以參照學(xué)習(xí)。

——施政風(fēng)格凸顯“以人為本”。高層領(lǐng)導(dǎo)人物不僅強(qiáng)調(diào)為政要貼近民眾,且身體力行,非典時(shí)探視疫區(qū),與愛滋病患者握手,關(guān)心農(nóng)民工被欠工資等。凸顯以人為本的另一個(gè)做法,是淡化新聞對(duì)高層政治人物的報(bào)道,簡化高官出訪的機(jī)場迎送,改變北戴河會(huì)議的形式等,樹立了去虛務(wù)實(shí)的政治氛圍。

——“民本外交”初顯端倪。中國在釣魚島問題上前所未有地采取明確立場,使得中國民間的愛國主義得以理性表達(dá),因?yàn)榛诿褚?才沒有出現(xiàn)非理性行動(dòng)。在當(dāng)今國際局勢下,大國關(guān)系下的思維碰撞難免外交政策的沖突,但這種沖突的協(xié)調(diào)應(yīng)當(dāng)以國內(nèi)民眾利益為衡量的尺度。不出讓民眾利益來換取國家地位的定位至關(guān)重要,讓民眾的政治參與影響外交戰(zhàn)略的部署,只有在這樣“民本外交”的背景下,外交政策才能夠獲取民眾的廣泛支持,才可以保持國內(nèi)改革形勢的相對(duì)穩(wěn)定。

2003年,最引人注目的是社會(huì)體制改革以前所未有的深度、廣度和力度進(jìn)行著,很多專家學(xué)者把新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政的第一年稱為“社改元年”。細(xì)細(xì)察看這一年間的中國新聞,長時(shí)間牽引公眾注意力的,不是過去常見的重大政治、經(jīng)濟(jì)方面的新聞,而是SARS危機(jī)、孫志剛事件、孫大午事件等社會(huì)問題。政府對(duì)社會(huì)問題的正面回應(yīng)的姿態(tài),亦使“社改元年”的特征殊為明顯。

“社改元年”,從表面上是暴露社會(huì)嚴(yán)重失衡的SARS偶然引發(fā)的。事實(shí)上,它是社會(huì)隱患集中爆發(fā)后的必然選擇。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政以來,中國面臨的最大問題是嚴(yán)重失衡的社會(huì)如何保持穩(wěn)定,如何實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型。工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別擴(kuò)大的趨勢尚未扭轉(zhuǎn);貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大;不良社會(huì)風(fēng)氣繼續(xù)蔓延;一些人對(duì)防治腐敗信心不足;就業(yè)與再就業(yè)形勢嚴(yán)峻。中國的改革進(jìn)入了一個(gè)更為深刻、復(fù)雜的新階段。

面對(duì)這一切,以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體交出了一份滿意的答卷:胡錦濤總書記在“三個(gè)代表”重要思想研討會(huì)開幕式上強(qiáng)調(diào),“必須牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民,這是衡量有沒有真正學(xué)懂、是不是真心實(shí)踐‘三個(gè)代表最重要的標(biāo)志”。“實(shí)踐三個(gè)代表要心里裝著群眾,工作依靠群眾,一切為了群眾,堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上。”[8]胡總書記的講話中,出現(xiàn)最多的就是“民”字和“群眾”一詞,新的領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政理念從中可見一斑。SARS的爆發(fā),給人民的生命造成了巨大的威脅,暴露了我國公共衛(wèi)生領(lǐng)域的重大問題,同時(shí)也讓我們漸漸看清楚了新一屆政府的執(zhí)政思維,在SARS的后一階段,政府公開承認(rèn)此前的失誤,進(jìn)而制定信息披露機(jī)制,公開所有疫情,隨之《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》公布施行,衛(wèi)生部部長和北京市市長被免職。更重要的是,我們欣喜地看到,公開已成為政府的一條原則,打消了很多人對(duì)社會(huì)公開問題能否持久的懷疑和觀望,人民開始越來越清晰地感覺到自己的權(quán)利。而孫志剛案,最終導(dǎo)致《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》被廢除,代之以“收容管理”,這一切又使我們真正領(lǐng)略了憲法的權(quán)威和人大的權(quán)利,切身感受到了自己的公民權(quán)利。

進(jìn)入2004年,最引人注目的是一系列法律、條例和文件的通過和施行。從《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》到《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職暫行規(guī)定》;從“三農(nóng)問題”又一次出現(xiàn)在中央一號(hào)文件——《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》到《行政許可法》在十屆全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議表決通過,并將在今年7月1日施行;從“私有財(cái)產(chǎn)權(quán)”、“國家尊重和保障人權(quán)”和“政治文明”入憲到新政府工作報(bào)告中對(duì)“科學(xué)發(fā)展觀”闡述。2004年的中國,國家基本制度建設(shè)的速度繼續(xù)加快,我們正在新一次轉(zhuǎn)型的道路上繼續(xù)前行。

縱觀這一切,“以人為本”無疑是其主線:無論是社會(huì)體制改革以前所未有的深度、廣度和力度進(jìn)行,還是一系列法律、條例和文件的通過和施行,貫穿其中的就是“以人為本”的理念;同時(shí)在外交上也本著“以民為本”的精神,使中國外交具備一種民意的廣度,民主的厚度,使走向成熟的中國在全球事務(wù)中表現(xiàn)出一種成年人特有的平和、穩(wěn)健,“以人為本”正越來越清晰地成為中國國家形象未來發(fā)展的主軸和目標(biāo)。○

參考文獻(xiàn):

[1]劉小彪.“唱衰”中國的背后:從“威脅論”到“崩潰論”[M].北京:中國社會(huì)科學(xué)出版社,2002年版,第168頁.

[2]江澤民.全面建設(shè)小康社會(huì),開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面.2002年11月8日.

[3]中國共產(chǎn)黨章程,中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì)部分修改.2002年11月14日.

[4]江澤民.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話.2001年7月1日.

[5]江澤民.在喬治·布什圖書館的演講.新華社2002年10月24日電.

[6]鄧小平.《鄧小平文選》[C](3).北京:人民出版社,1993年版,第3頁.

[7]江澤民.江澤民論有中國特色社會(huì)主義[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2002年版,第511-512頁.

[8]胡錦濤.在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上的講話.2003年7月1日.

責(zé)任編輯 張榮輝