百色“新革命”

　　如果說79年前的“百色起義”是一場轟轟烈烈的政治革命，那么從某種意義上說，改革開放30年百色所進行的就是一場波瀾壯闊的“經濟革命”，一場反貧困、擺脫貧困命運的自我革命。一場“脫貧致富”的大革命。
　　改革開放30年來。百色各族人民在集“老、少、邊、山、窮、移”于“一體”的極端貧困地區，打響了一場跨世紀的、壯懷激烈的反貧困戰役。據統計。從1978年-2007年間，百色市(2002年6月以前稱百色地區)的GDP從6.15億元增加到350.4億元：財政收入從5400萬元增加到50億元；城鄉居民存款儲蓄余額從2000萬增加到141.4億；農民人均純收入從57元增加到2464元。這每一組數字都增長了數十倍，甚至上百倍。
　　顯而易見，百色改革開放的30年，既是一部改革開放的歷史，也是一部進行反貧困斗爭的歷史；既是一部各族人民團結奮斗的歷史，也是一部各族人民改變貧困命運的歷史；既是一部經濟迅速發展的歷史，更是一部社會全面進步的歷史。
　　特別是2002年撤地建市后，百色依靠中國最大生態鋁基地的工業龍頭產業、亞熱帶的優勢農業產業、紅(綠)色旅游為代表的旅游產業，這“三駕產業馬車”拉動百色經濟迅速攀升，逐步擺脫了“貧困落后”的面貌，走上“共同致富”之路。
　　由此，誕生了一批享譽全國的知名“品牌”，如“平果鋁”、“全國‘雙擁’模范城”、“全國優秀旅游城市”以及“中國芒果之鄉”、“中國茶葉之鄉”、“中國八渡筍之鄉”、“中國茴油之鄉”等美譽。通過多年的努力，百色擁有了水陸交通干線和航空港。成為連接滇、黔、桂和越南的中國西南重要交通樞紐。
　　79年前的百色起義。不僅點燃了燎原的革命火種，也給百色各族人民留下了最寶貴的精神財富。那就是“不畏艱難、不屈不撓，敢為人先、無私無畏、團結奮進”。而今，這些精神遺產成為了鼓舞和激勵著各族人民開拓進取、知難而上的強大精神動力。
　　
　　反貧困“革命”30年
　　
　　汽車沿著平坦的“南寧一百色”高速公路，一路疾馳。12月，在北方已進入“雪花飄飄”的隆冬時節，而廣西百色的右江河谷依然生機勃勃、溫暖如春，滿眼的綠色令人心曠神怡。南寧至百色200余公里的路程，只需短短兩個小時，不知不覺“輕舟已過萬重山”。
　　“當初，鄧小平同志發動百色起義時(1929年)，他沿著右江水路，從南寧到百色走了7、8天時間；上世紀70、80年代，南寧到百色的公路路況很差，需要7、8個小時；上世紀90年代修了二級公路后，也還需要4、5個小時；今天我們到百色走的是全程高速公路，只花了兩個小時。除走公路外，我們還可以選擇坐火車、乘飛機。”同行的百色市委宣傳部的有關負責人告訴《中國經濟周刊》。
　　短短200余公里的路程，見證了近百年來百色地區的時代變遷。而改革開放的30年，卻讓百色踏上新時代的“高速公路”，蓬勃發展，“一路疾馳”。
　　
　　“貧窮而富饒”的百色
　　
　　在中國貧困地區中，或許沒有一個像百色市這樣，集“老、少、邊、山、窮、移”(革命老區、少數民族地區、邊境地區、大石山區、貧困地區、水庫移民區)“六位”于“一體”，展現出一道令人心酸的“貧困景觀”。不少來過百色貧困山區的人們，將此稱為百色獨有、中國唯一的“貧困現象”。
　　雖然百色極其貧困，而各種資源卻極為豐富。
　　已探明礦產有57種，是我國十大有色金屬礦區之一。其中鋁土礦已探明儲量7.8億噸，遠景儲量10億噸以上，約占全國的四分之一。而銻、銅、石油、煤、黃金、水晶等10多種礦藏名列廣西前茅。
　　而且，百色還有能源儲藏。水能資源豐富，可裝機容量達600萬千瓦，目前已開發450萬千瓦，成為我國西電東送的重要基地；煤的儲量在8.2億噸以上，已成為廣西主要的產煤地；石油初步探明儲量達1億噸，天然氣30億立方米，現年開采原油12萬噸。
　　在農業、林業方面，全市有土山面積3500多萬畝，人均近10畝；現有森林面積3093萬畝，森林蓄積量6167萬立方米，森林覆蓋率達58.6％；野生動物資源100多種，植物資源2775種，其中藥用植物1200多種，素有“土特產倉庫”和“天然中藥庫”之稱。
　　更重要的是，百色具有獨特的亞熱帶氣候條件和土特產品。百色的右江河谷是與海南島、西雙版納齊名的中國三大亞熱帶季風氣候區之一，被譽為“天然溫室”、“大糧倉、大菜園、大果園”，是我國無公害蔬菜水果生產基地，擁有“中國芒果之鄉”、“中國茶葉之鄉”、“中國八渡筍之鄉”、“中國茴油之鄉”的美譽。
　　在旅游方面，百色是中央確定的12個“全國紅色旅游重點景區”之一，擁有世界最大的天坑群景區、距今80.3萬年前的右江盆地古人類遺址群、壯族人文始祖布洛陀文化遺址、黑衣壯等多姿多彩的少數民族風情和邊關風情，自然景觀、人文景觀極其豐富。
　　百色繼桂林山水、北海銀灘之后，成為廣西旅游新的一極和廣西新興旅游城市，2007年被評為“中國優秀旅游城市”，擁有4個4A級景區和多個農業觀光旅游景區。
　　此外，百色還是滇、黔、桂三省交界的中心城市，是西南各省“通邊達海”的交通樞紐，具有明顯交通區位優勢。
　　事實上，面對百色社會經濟發展的實際情況，如何利用好已有的自然資源、社會資源和政治資源，在集“老、少、邊、山、窮、移”為一體的百色市進行科學發展，努力為百色新階段的社會經濟發展創造一種新的模式和機制，為全國同類地區發展創新一條新路子，成為當前百色市面臨的“重大考驗”。
　　
　　幾代中央領導人的“牽掛”
　　
　　2008年2月8日，即農歷的大年初二，胡錦濤總書記來到了百色市右江區陽圩鎮平圩村下平屯。他深入群眾，與老區人民同樂，喝米酒、聊家常、接繡球，與壯族群眾一起紡線、親手織起了五彩的壯錦。
　　在考察這次考察中，他殷切地叮囑當地干部，要“堅定不移地推進改革開放事業，把鄧小平同志帶領我們開創的中國特色社會主義事業不斷地推向前進，讓廣大人民群眾的生活一年比一年好”。其實，這已是胡錦濤總書記第二次來到百色。
　　在此前的2002年春天，他親臨百色市田東縣洪災之后重建的沙東新村，以及田陽縣從大石山區搬遷新建的尚興村和義安村、頭塘村視察。在頭塘村，提出了“積極探索使干部經常受教育，讓群眾長期得實惠的有效途徑和工作機制”的重要指示。
　　事實上，如何讓百色擺脫“貧困落后”的面貌，始終讓幾代中央領導人“牽腸掛肚”。
　　自上世紀90年代以來，多位黨和國家領導人多次到百色地區視察、指導工作，給百色地區擺脫貧窮、走向小康予以極大支持。時任中共中央總書記的江澤民于1992年、1996年兩次深入百色地區考察工作。加快推動基礎設施建設，讓山里人走出來成了中央支持廣西發展的頭等大事。
　　79年前的百色起義，不僅使百色聞名全國，也給鄧小平留下了深深的“百色情結”。從1929年到1986年，鄧小平先后6次來到廣西，而百色這片土地始終是他的“牽掛”。特別改革開放后，鄧小平時刻關注著這片紅色土地的發展。
　　1977年冬天，在鄧小平親自過問和布置下，首次恢復高考的“全國試點”，選在廣西的百色地區。有人說，這并不是因為鄧小平組織過百色起義，追求什么紀念意義，而是覺得百色比較偏僻，經濟文化比較落后，問題能暴露得充分一些。
　　1986年1月，南疆戰火的硝煙還未散盡，鄧小平就踏上了廣西這片南國的土地。視察期間，他認真聽取了有關開發建設百色平果鋁的匯報；同年9月，他鄭重囑托國務院鋼鋁領導小組“廣西平果鋁要搞”。
　　鄧小平這一“鄭重囑托”，指明了百色工業發展的方向，催生了我國又一個特大型企業——平果鋁，掀開了百色革命老區從傳統農業大市轉向大力發展資源型工業的序幕，邁出了百色工業發展的歷史性一步。
　　
　　挑戰“貧困”
　　
　　“全國都解放，我們在打仗；全國都開放，我們在站崗；全國都小康，我們在喝湯。”這是百色老百姓總結的一句話。的確，近半個世紀以來，百色處于抗法、抗美、對越自衛還擊戰的前線，百色人民為國防安全、邊疆安寧做出了巨大的犧牲和貢獻，也導致了百色經濟發展的嚴重滯后。
　　“我去百色之前，對百色的印象只有兩個字，一個是‘紅’，一個是‘窮’。我2004年去百色時，曾經有人提醒我說要不要帶手電筒去，怕晚上沒有電燈照明。”廣西百色市委書記劉正東這樣告訴《中國經濟周刊》，“我們要徹底改變百色貧困落后的面貌，就要敢于‘造貧困的反，革貧困的命’，敢于向貧困挑戰。”
　　事實上，近20年來，特別是上世紀80年代末中越關系正常化后，百色地區經濟才走上了持續快速發展的軌道。
　　上世紀90年代至2000年，百色的主要任務是“反貧困”。在全國社會各界的關心和大力扶持下，全市各級黨委、政府帶領各族人民全面實施“國家八七扶貧攻堅計劃”，連續開展了人畜飲水、村級道路建設、茅草房改造、村村通電、村村通廣播電視、改善辦學條件等氣壯山河的“十大會戰”。扶貧開發取得了明顯成效，極大地改善了貧困地區群眾的生產、生活條件，貧困狀況得到了極大緩解，絕大部分群眾的溫飽問題基本得到解決。
　　但由于居住環境、生產生活條件惡劣，經濟基礎薄弱，少數民族多，群眾素質參差不齊，農村貧困面大，貧困的程度仍然很深，扶貧攻堅工作任務依然艱巨。
　　2000年以來，百色市各級黨委、政府按照《中國農村扶貧開發綱要》(2001～2010年)要求，認真制定貧困村村級、鄉鎮、縣三級扶貧開發規劃，扶貧部門根據規劃建立項目庫，按照項目安排扶貧資金，通過實施“整村推進”、“一地一策”等舉措，貧困地區經濟穩步發展，農民收入穩步增加，生產生活條件逐步改善。
　　特別是2002年建市以后，百色在國家西部大開發戰略的推動下，開始實施工業立市戰略、項目興市戰略、農民下山進城入谷戰略，走上資源開發、產業振興的路子，逐步形成了鋁、電、煤、糖紙、石化、銅、錳、食品加工等產業，大大加快了工業化、城鎮化、農業產業化的進程，實現經濟跨越發展和各項社會事業全面進步。　到2007年，全市GDP完成349，42億元，比2002年增長1，9倍，總量從全區第9位上升到第5位；財政收入完成50，08億元，比2002年增長1，5倍，從全區第6位上升到第4位。進入2008年后，第二產業比重上升到58％，其中工業比重超過47％，對經濟增長貢獻率達72％，城鄉居民生活和城鄉面貌發生了奇跡般的巨大變化，從而在根本上改變了“貧困落后”的“命運”。
　　百色“百變”，而唯一不變的是百色市委、市政府的辦公大樓。走進這個綠樹成蔭的舊院落，多座老式辦公樓錯落有致，還有不少的干部擠在一起辦公，辦公室除了新置的電腦外，其他設施依舊。讓記者感受到了“艱苦奮斗，為民謀福”的百色起義精神，在一代又一代的領導干部心里傳承。
　　站在新一輪發展起點上，百色市作為革命老區和后發展地區，瞄準了趕超發達地區的新目標。百色新一屆領導班子認為，要實行經濟發展的跨越，必須首先解決思想上的跨越，必須從百色起義精神中吸取進一步解放思想的力量，不應該小進即滿，要有居“貧”思危，居“后”思危的憂患意識。
　　為此，百色市仍然以解放思想為突破口，將深入貫徹落實科學發展觀、促進百色經濟社會又好又快發展，作為“思想解放”的出發點和落腳點。圍繞如何破解影響和制約科學發展的觀念、機制等深層次問題深入調研，拿出改革創新的新思路、新辦法、新舉措，完善保證科學發展的體制、機制，開創出老區脫貧的新模式。
　　
　　“產業革命”推進“共同致富”
　　
　　胡錦濤總書記在黨的十七大報告中，明確提出了到2020年絕對貧困現象基本消除的奮斗目標；對扶貧開發工作提出了“一個加大，兩個提高”的具體要求，即：“加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展的扶持力度”，“提高扶貧開發水平”，“逐步提高扶貧標準”。
　　百色市作為革命老區，以科學發展觀為指導，實行新的貧困標準，創新扶貧的思路與機制，走資源開發式扶貧的新路子，“提高扶貧開發水平”，穩定解決扶貧對象溫飽、盡快實現“共同致富”已然成為百色市今后社會經濟發展的“必然選擇”。
　　“為了盡快實現‘共同致富’，百色市將充分發揮已有的自然資源、社會資源和政治資源，力求把資源優勢轉化成產業優勢、經濟優勢，以資源選企業、以資源換產業、以產業帶就業，集中精力培養產業帶與產業集群，全力促使產業經濟發展盡快發生質的飛躍，以‘產業革命’推動百色‘整體致富’。”劉正東說。
　　他明確提出，要通過自主創新，使百色的經濟發展具有深度科學化、高度社會化和系統產業化，調整區域經濟的產業結構，改變經濟增長方式，使百色經濟、社會等各方面發生全新的變化。
　　為此，百色市做出了“把百色建設成為中國生態鋁工業基地、亞熱帶特色農業基地、國際旅游目的地、商貿物流集散地、廣西右江河谷城鎮帶、通邊達海的大西南交通樞紐的‘四地一帶一樞紐”’的戰略部署。提振“生態鋁”產業經濟“龍頭”
　　“我已把全部的家當，甚至包括我老婆的‘私房錢’都投到了這里。我認準了百色鋁業的發展前景，我對公司的未來發展充滿信心。”來自浙江的客商蔡國順告訴《中國經濟周刊》。
　　蔡國順的“廣西平果博導鋁鎂線纜有限公司”成立于2007年6月，位于素有“亞洲鋁都”的百色市平果縣工業園區內，總投資1.37億元，是百色市為拉長鋁資源產業鏈條，而引進的重點項目。
　　據悉，圍繞“平果鋁”，平果縣大力發展上游配套和下游深加工企業，成功引進8大項目、投資10多億元，在上游創辦了配套的氟化鹽廠、硫酸廠、碳素制品廠，在下游創辦鋁型材廠，培育了一條完整的鋁產業鏈條。
　　2002年11月百色“撤地設市”，2003年7月，自治區黨委、自治區政府做出“把百色建成以鋁工業為主的廣西新工業基地和中國乃至亞洲重要的鋁工業基地”的重大戰略決策。百色成為繼北部灣、柳州、桂林之后廣西重點建設的新工業基地，戰略地位的顯著提升，標志著百色以鋁為主的資源型工業實現了從企業數量的積累到產業集聚的質的跨越。
　　到2007年，全市鋁工業實現產值126.8億元，工業增加值54.4億元，分別比上年增長23.68％、12.34％，占全市工業的比重為30.8％，鋁工業提供的稅收占全市財政收人近1／4，成為百色市經濟的主導“龍頭產業”。到今年上半年止，全市形成了年產420萬噸氧化鋁、57萬噸電解鋁、20萬噸鋁材加工的生產能力。
　　2008年，百色因地制宜、因勢利導，啟動實施了“千億鋁產業工程”(即力爭到“十一五”末，全市形成年產500萬噸以上氧化鋁、200萬噸電解鋁、150萬噸鋁材深加工的規模，實現鋁產業產值1000億元、財政收入100億元)，全面提振生態鋁產業，并以此作為百色經濟發展的“引擎”，引領產業經濟“快速起飛”。
　　“同時，我們將堅持發展循環經濟，大力倡導節能減排工作，建成‘資源節約型、環境友好型’生態鋁工業基地。”劉正東對《中國經濟周刊》表示，今后百色鋁產業發展的重點主要有三方面：首先，發展電解鋁，爭取80％以上的氧化鋁就地加工成電解鋁；其次，發展鋁深加工產業，爭取80％以上的電解鋁就地進一步深加512；再次，發展配套產業，如煤炭、電力、燒堿、碳素等。
　　目前，百色以資源為依托，以項目為支撐，以工業園區為載體，全面推進以鋁工業為龍頭的中國生態鋁工業基地建設。初步形成了鋁工業、電力、石化、有色金屬、冶金、制糖、林漿紙七大優勢特色產業快速發展，建材、煤炭、醫藥、紡織、機械等其他工業競相發展的工業發展格局。
　　
　　提升現代農業“產業經濟帶”
　　
　　“每畝蔬菜的純收入不能低于5000元，不然我們一般是不種的。”12月初，在百色右江河谷田陽縣的“興城現代農業技術集成示范區”，正在給西紅柿搭架的農民告訴《中國經濟周刊》，“土地歸我們自己使用，政府給我們提供優良品種和先進的滴灌配套設施，我們只出肥料和勞力，收益全部是我們自己的，一般每畝的純收入都在5000-10000元。”
　　“這批西紅柿是我們縣從以色列引進的優良品種，畝產可達萬斤，產量很高，收益很可觀。”在基地幫助農民檢查、維修滴灌設備的田陽縣農業局副局長黃作能告訴《中國經濟周刊》，現在的農民種植果蔬很“挑剔”，收益低了“他們不干”。
　　據悉，百色市依托右江河谷無臺風無霜凍的亞熱帶季風氣候，以“10個百萬畝”產業化基地為抓手，著力打造右江河谷地區高產優質高效的糧食產業帶和果蔬蔗產業帶、南部的煙桑果產業帶、北部的茶桑果藥產業帶、西部“三林”的林紙漁果等產業基地，培育一批影響力強的大型企業，強化農產品加工，建造亞熱帶特色農業基地，全面提升現代農業“產業經濟帶”。
　　目前，已建成靖西、田東和田陽三個國家商品糧基地，田東、田陽和右江區三個國家糖料基地；建成了以右江區、田陽、田東為中心的被譽為“中國芒果之鄉”的全國最大芒果生產基地40萬畝，具有強大競爭優勢的田東香蕉基地13萬畝，以田陽縣為中心的廣西最大的全國南菜北運基地140萬畝，靖西、隆林、德保全國最優質煙葉生產基地15萬畝，凌云無公害茶葉基地6.1萬畝，靖西、凌云、那坡廣西優質繭基地20萬畝。
　　同時，百色不斷加大科技含量來發展現代農業，建成了“廣西百色市現代農業技術研究推廣中心”這一現代研究機構，聘請中國工程院袁隆平院士等16名國內外專家為“百色現代農業人才小高地”專家。有力推動了特色農業的發展，部分產業由弱到強，走出了一條農業產業化的發展道路，將右江河谷地帶打造成現代農業產業的“硅谷地帶”。
　　　壯大“十彩”生態旅游產業
　　
　　對于不了解百色的人來說，百色是地處偏遠、交通不便、貧窮而落后的山區，唯一給人留下深刻印象的是79年前爆發的“百色起義”。然而，就是“百色起義”給百色留下了寶貴的紅色旅游資源。此外，百色還擁有一流的綠色旅游資源、一流的古色歷史文化資源和一流的七彩民俗文化資源，簡稱為“十彩”生態旅游資源。
　　為紀念百色起義，百色市建立了“百色起義紀念館”，成為了“全國愛國主義教育示范基地”；精心維護了紅七軍軍部舊址、樂業紅七軍和紅八軍會師地舊址，被列入全國100個“紅色經典旅游景區”。其中的百色起義紀念館，自1999年12月正式對外開放以來，先后接待了胡錦濤、溫家寶等50多位黨和國家領導人，觀眾達120多萬人次，是紅色旅游者追尋“小平足跡”的必游之地。
　　或許正是由于“地處偏遠、交通不便”，才使得百色原生態的自然與人文景觀得以完整保留，使得紅色旅游與綠色生態旅游“交相輝映”，相得益彰。
　　自百色田陽敢壯山作為布洛陀文化遺址，被開發為“尋根問祖游”的主要景區后，每年的清明節前后都有數十萬群眾自發匯聚到敢壯山，連續數日在此祭拜布洛陀，進行民間藝術表演，優秀的壯族傳統文化得到弘揚。2006年，布洛陀文化被國務院、自治區政府列為首批國家級、自治區級非物質文化遺產。
　　百色至今聚居著壯、漢、瑤、苗、彝、仡佬、回等7個民族，絢麗多彩的原始古樸民族文化、民族風情得以完整保留。中越邊境那坡縣吞力屯的“黑衣壯”，至今保存著鮮明而古老的壯族遺風，被稱為壯民族的“活化石”；樂業縣母里屯是我國唯一的漢族母系氏族村，保存著古老、完整的女人“當家拍板”的獨特民風。百色還遺存著獨特的民間藝術，壯族的“嘹歌”、“八音”、“壯劇”等頻頻走上中央和地方的舞臺。壯族的“三月三”，彝族的“跳弓節”、“火把節”，瑤族的“風流節”，苗族的“跳坡節”，也充滿濃郁的少數民族風情。
　　由于百色地處喀斯特地貌腹地，自然造就了諸多神奇的靈山秀水，豐富綠色旅游資源令世人“為之傾倒”。其中，樂業天坑群堪稱世界級的地質奇觀和極品旅游資源，是世界最大的天坑群景區。被中外專家譽為“世界天坑博物館”、“世界地下生物王國”；先后獲評為國家地質公園、國家森林公園、國際巖溶洞穴科考與探險基地、中國青少年科學考察探險基地。
　　目前，百色市依托豐富的旅游資源，以完善“中國優秀旅游城市”的功能為抓手，突出紅色與綠色輝映、觀光與休閑功能齊具、原生態自然山水與原生態民俗文化交融的特點，打造以百色起義紀念公園為重點的“紅色旅游”和以天坑、峽谷、原始森林等為重點的“綠色生態旅游”，把百色建設成具有原生態的、國際觀光休閑旅游目的地，進一步壯大百色產業經濟的“增長極”。
　　
　　勾勒西南商貿物流“大市場”
　　
　　自古以來，百色就是滇、黔、貴和越南等西南地區的重要物質集散地。而今，作為面向東盟的前沿地帶，百色與越南365公里的邊境線，有著巨大的跨國貿易通道潛能，靖西縣的龍邦口岸和那坡縣的平孟口岸，是中國西南貨物出口東南亞國家最便捷的陸路通道之一。
　　同時，百色地區是西南各省通向大海的“必經之地”，中國西南大量的工業消費品、設備、器材及農產品等，將通過百色或水路、或陸路進入了東盟各國。因而，百色成為中國西南交通樞紐、重要物流集散地和西南出海通道的咽喉之地，將是“不爭的事實”。
　　百色的決策者們審時度勢，決定“依托日益改善的交通和區位條件，抓住加工制造、旅游發展帶來的3000萬噸以上巨大物流和近800萬人的人流，打造輻射滇黔桂區域和越南邊境地區的商貿物流集散地”，成為溝通西南各省和越南的“大市場”。
　　為此，百色市充分抓住鋁產業發展機遇，打造國內重要鋁產品采購集散基地，建設以平果、德保、田東為基地的鋁產品采購物流中心。目前，平果縣投資5億元建設的平果萬冠商業廣場，是桂西南最大的集倉儲、物流、購物等為一體的廣場。剛啟用的平果盛大購物中心和在建的平果陽光國際商業廣場等都為平果構建國內鋁產品采購集散中心奠定了基礎；德保相繼建設了與華銀氧化鋁配套項目相關的云開物流、維亮物流等大型現代物流中心。
　　同時，百色市充分依托右江河谷特色農業的開發，規劃建設田陽農產品物流園區，完善田陽農產品批發中心，發展集信息交易、加工、物流集散于一體的西南地區最大的農副產品綜合性物流園區。
　　此外，加強市內各類市場與流通網絡建設。建立以連鎖經營、物流配送、電子商務、特許經營等為主要內容的現代流通方式，發展以超市、大商場、便利店、倉儲式商場、購物中心等為形式的新型業態，努力形成“多渠道、少環節、大開放”的流通“大市場”。
　　
　　建構適宜居住和創業的“城市田園式”特色城鎮帶
　　
　　百色右江河谷地處亞熱帶季風氣候區，不但土地肥沃、物產豐富，而且適宜人類居住，人口較為密集，星羅棋布著眾多的城鎮與鄉村，譽為廣西地區的“魚米之鄉”。
　　為此，廣西自治區將右江河谷走廊城鎮帶劃為“四群四帶”發展戰略中重要的一帶，其范圍為百色市右江河谷“三縣一區”(平果、田東、田陽縣和右江區)，包括右江河兩岸15個鄉鎮，總面積3354平方公里。其定位為亞洲鋁工業基地的核心之一，國家紅色革命傳統教育基地，西南重要的出海大通道，滇黔桂結合部重要的物資集散基地，桂西區域人口、產業的核心載體。
　　2008年4月，《百色右江河谷走廊城鎮帶規劃》得到自治區人民政府的批復，百色市政府在此基礎上以科學發展觀為指導，突出“壯鄉、紅城、鋁都”的特色，努力把百色右江河谷建成生態良好、產業繁榮、功能完善、環境優美的宜居區域。
　　在150公里右江河谷上打造青山碧水、良田果園、自然風景、工業園區、特色城鎮相連接的城鎮群，形成山水生態與現代產業相促進，民族風情與歷史文化相輝映，革命傳統與現代文明相交融的“田園式城鎮帶”。
　　按照規劃，到2020年，百色右江河谷走廊城鎮帶城鎮化水平將達到60.2％，城鎮人口約120萬人，重點地帶城鎮人口114萬人，城鎮建設用地為114平方公里。為山區百萬農民下山進城入谷創業提供平臺，為廣大客商投資發展提供良好環境。
　　
　　打造“通邊達海”的立體交通“大樞紐”
　　
　　在改革開放后，在幾代中央領導人的關心、扶持下，百色的鐵路、高速公路、機場、口岸、航運的陸續建成，改變了原來的區位地緣關系，作為大西南交通樞紐的地位和功能越來越凸顯。
　　特別是近年來，隨著泛珠三角經濟區、中國——東盟自由貿易區的建立，百色漸成為溝通中國與東盟的雙向“橋頭堡”，成為中越“兩廊一圈”的銜接帶。2007年，交通部把百色列入國家公路運輸樞紐，使百色的區位優勢更突出。
　　百色充分發揮區位優勢，以拓展通高速路、鐵路、航空、航運、口岸的“五通”功能為抓手，打造“出海通邊”的立體交通“大樞紐”。
　　為此，百色將加快百色至隆林、百色至靖西至龍邦、河池至百色等高速公路建設，推進德保興旺經靖西縣城至龍邦等干線路網建設，著重抓好農村公路和農村客貨運站場建設，加快右江那吉、魚梁航運樞紐等內河港口航運設施建設，加快航空航運和口岸建設，推進交通物流業建設，盡快形成“通邊達海、連內接外”的立體交通格局。
　　按照規劃，至“十一五”期末，要基本形成出海出邊大西南交通樞紐主骨架。力爭與周邊的所有的省建成二級以上公路，與越南相鄰的縣至少建成一條二級公路相連；60％以上的縣通高速公路，所有縣城通二級以上公路，所有鄉鎮通等級油(或水泥)路，使百色的主體交通“大樞紐”更加完善。
　　今后兩三年內，將是百色2002年建立地級市以來大發展的戰略機遇期、關鍵期，是百色向工業化和小康社會奮進的歷史轉變期，是百色從根本上改變城市面貌、交通面貌、人們生活面貌的起飛期，是百色增強綜合競爭力、提升經濟綜合實力的跨越期。日前，就有關百色發展中面臨的一些困難和問題，本刊記者專訪了百色市委書記劉正東。
　　
　　跨越式發展應因地制宜，錯位發展
　　
　　《中國經濟周刊》：實現百色經濟的科學發展、跨越式發展，怎樣做到因地制宜、不脫離百色實際?
　　劉正東：百色市是全國最難開發的地區之一，也是全國18個貧困片之一。全市12個縣(市)中，10個縣列入國家貧困縣，2個縣(市)列入自治區貧困縣(市)。目前，百色全市農村年收入785元以下的絕對貧困人口還有18.5萬人，年收入1067元以下的低收入人口80萬人。因此，促進百色科學發展、跨越式發展，必須切實轉變經濟發展方式，因地制宜。
　　為此，我們應立足百色特色優勢資源，揚長避短，錯位發展，堅持以資源引企業、以企業興產業、以產業帶就業的路子，突出百色在礦產資源、亞熱帶農業資源、紅色與綠色旅游資源、出海通邊的區位交通優勢和百色起義的政治資源等方面的優勢，把資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢、市場競爭優勢，壯大百色經濟發展的增長極，努力找到適合百色經濟跨越式追趕的便捷路徑。
　　
　　注重資源開發與保護生態相結合
　　
　　《中國經濟周刊》：百色有豐富的礦產資源，如何注重實現資源開發與保護生態環境相結合?
　　劉正東：首先，開發礦產資源必須建立在生態文明的基礎上，注重保護生態環境。既要金山銀山，又要綠水青山；既要奔小康，又要保健康。因此，我們采取“招商選資、招強引大”，而不是讓中小企業亂采亂挖我們的資源。
　　其次，我們還采用科學規劃，就是在我們一些項目企業的布局上，必須符合環保的容量，盡量減少向港河、人口聚集區排污冒煙。
　　第三，要堅持可持續發展，搞循環經濟，把廢氣、廢渣吃干榨盡。
　　
　　構建富裕、和諧的“新百色”——專訪百色市委書記劉正東
　　汪孝宗　許連寶
　　
　　第四，大力整合鋁資源、延長產業鏈，提高鋁土礦等資源性開發的門檻，招大選強，不搞深加工的一律免談。要花大力氣搞好研發中心，通過科技創新，使百色不僅能生產氧化鋁、電解鋁，還能生產中、高端產品，同時要形成市場中心、交易中心、信息中心。
　　
　　貧困老區應享受更優惠的政策
　　《中國經濟周刊》作為革命老區，您認為百色的發展還面臨哪些困難?
　　劉正東：百色作為國家僅有的、集“老、少、邊、山、窮、移”于“一體”的極端貧困地區，應該享受更優惠的政策。國家對貧困地區要堅持“多予少取”或“多予不取”的原則，這樣可以幫助貧困地區盡管快脫貧致富。
　　盡管百色有豐富的自然資源，但目前這個優勢的發揮受到很大制約。
　　一是資源被割裂，得不到有機整合。比如我們是水電基地，但大多數水電都上大網輸送出去了，西電東送，低價上網，高價購買，我們“望電興嘆”；我們的鋁土礦又多又好，但氧化鋁和電解鋁大都運出去了，又因電價高等原因很難招商引資，創造附加值和就業的機會就少。
　　二是“總部經濟”的財稅體制，使一些大型企業分公司的所得稅在總部所在地的發達城市繳納。比如中國鋁業廣西分公司、南方電網和粵電集團向總部所在地繳納的稅收相當于當地4個貧困縣苦干一年的財政一般預算收入。
　　三是老區貧困地區的特色優勢資源開發難以得到核準。資源地只能長期賣資源、賣初級產品，老區不僅得不到什么實惠，而且移民、生態環境等問題長期留在當地，因而總是走不出“端著金飯碗討飯吃”的困境。
　　因此，國家應讓一部分有特色優勢資源條件的老區上項目、搞加工、多留稅、增就業，才能使這些地區實現“自我造血”和“跨越式”致富。著力改善民生，構建“區域和諧”
　　《中國經濟周刊》：實現百色經濟的科學發展、跨越式發展的同時，如何注重保障和改善民生?
　　劉正東_經過近年來的不懈努力，百色城鄉居民生活和城鄉面貌發生了巨大變化。而百色社會經濟的迅速發展，離不開國家、全國各地和社會各界的大力支持。
　　今后，百色將圍繞不斷改善和保障老區民生這個目的，以為民辦實事為抓手，繼續推進民生工程建設，全面落實中央和自治區的各項惠民、利民政策，提高城鄉就業率和居民最低生活保障標準，擴大低保覆蓋范圍，努力改善老區人民的生活，讓百色人民“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。
　　為此，將大力實施15億元的桂西五縣基礎設施建設大會戰、1.4億元的興邊富民行動、職業教育攻堅戰，努力解決好村村通客車、不安全飲水和缺水等問題，加大農村公路建設和沼氣池建設力度，及時消除“零就業家庭”現象，城鎮登記失業率控制在4％以內，每年培訓轉移農村富余勞動力10萬人左右，新農合參合率達90％以上，使老區人民盡快“脫貧致富”。以此回報老區人民，回報國家、全國各地和社會各界對百色的大力支