應用行政+經濟手段支持中小企業

　　企業是市場經濟的細胞，對整個國家的經濟發展起著重要的作用。中國經濟要想復蘇是離不開中小企業的，在我國經濟正在克服困難、觸底回升的時候，把中小企業搞好。定能對進一步推動我國經濟的發展起到重要的作用。
　　
　　外向型的中小企業在這次金融危機中受到的影響是比較嚴重的。在金融危機的沖擊之下，由于中小企業抗風險的能力比較弱，資金實力也比較弱，所以融資難成為中小企業的一個大問題。中國經濟要想復蘇是離不開中小企業的，中小企業在解決國家的就業、促進經濟發展、增加稅收等方面都起著重要的作用。本文著重談一談中小企業的兩個大問題，一是融資問題，二是創新問題。
　　
　　融資問題產生的五大原因
　　
　　融資問題主要是銀行不愿意貸款給中小企業，原因有以下幾點：
　　一、政治風險。因為中小企業大多數是民營企業，銀行的款貸給大型國有企業，如果虧損了也都是國家的，僅僅是工作失誤；如果貸款給民營企業收不回來，可能首先就得追究一下貸款員有沒有拿回扣等等。
　　二、信用風險。由于中小企業本身的資產比較少，它的資產不足以支撐其信用，所以在這種情況下，它沒有這么高的信用來滿足銀行在信用審查方面的要求，也難以滿足銀行擔保或抵押的要求。
　　三、道德風險。因為有的民營企業管理不規范，特別是財務不透明，有的企業可能有好幾本帳，所以在交易過程中可能存在著信息不完備、不對稱所造成的風險。
　　四、市場風險。因為中小企業本身抗風險能力差，它的產品在市場上萬一需求有變化，其銷路就有比較大的變化。
　　五、交易成本比較高。大企業貸款一次一個億就簽一個合同，和中小企業貸款100萬也是簽一個合同，貸出一個億給中小企業要簽100個合同，成本顯然要高得多。
　　
　　“行政+經濟”——引導商業銀行對中小企業提供更多融資支持
　　
　　我國實行社會主義市場經濟制度，商業銀行不應只考慮自身的利益，還必須要服從國家的戰略目標。在這個前提之下，應該用“行政+經濟”的手段來引導商業銀行對中小企業提供更多的融資支持。
　　首先從行政上來說，盡管現在中央和銀監會都三令五申要加強對中小企業的貸款，但今年1－7月新增貸款7.72萬億中，只有一部分真正用于實體經濟，而且主要是到了國有大型企業手中。所以我認為，國家要用行政手段規定銀行貸款至少有一定的比例給中小企業。當然光靠行政手段是不行的，還要針對銀行采用一系列的經濟、金融的手段來解決個問題。
　　針對信用不足的問題，應當成立政府支持的擔保公司。江蘇有些城市成立了這類擔保公司。它們是在政府的支持下成立的，替中小企業進行增信。另外有些地方還成立了風險基金，例如重慶就是在中小企業交的稅收里拿出一定的比例成立風險基金，如遇到中小企業還款困難等特殊情況，風險基金可以提供一部分支持。還有的中小企業是給大型企業配套的，這樣可以要求大型企業給他們提供增加信用的措施。在同一個產業鏈中的中小企業還可以聯合起來進行互保。
　　解決中小企業貸款難的問題，需要靠銀行和中小企業之間的合作，推動金融創新。我認為有兩件事是可以研究的。一是中小企業用應收帳款做抵押向銀行貸款解決流動資金困難；再一種方式是當中小企業已經取得訂單、簽訂合同以后，應該可以向銀行申請發出票據，付出30％的保證金和萬分之五的手續費，可以取得半年以內的可用資金，利率通常比貸款利率要低一些。
　　還可以通過行政支持的手段來解決中小企業融資難的問題，比如說銀行由于擔心中小企業風險高、交易成本高，可以允許銀行對中小企業的貸款利率上浮一定的幅度。但利息差可以用財政貼息等等方式給以解決，以便減少中小企業的負擔。財政設立的中小企業扶持資金用于支持中小企業融資比直接撥給中小企業要更有效。
　　
　　中小企業要擺脫危機，更重要的是管理創新
　　
　　第二個問題就是中小企業在面臨金融危機時要擺脫危機，一定要通過創新。創新不僅僅是技術創新，也包括管理創新和制度創新，在當前更重要的是管理創新。
　　中小企業的管理創新一是要加強財務管理。中小企業的財務管理往往不夠規范，原因主要是中小企業是私人所有，有的甚至是家族企業，難以進行規范化的財務管理，再就是缺乏財務人才。重慶把會計師事務所和中小企業聯合起來，讓會計師事務所幫助中小企業改善財務管理，會計師事務所也就有了一個穩定的客戶源。
　　二是需要加強質量管理。質量是企業的生命，質量管理最重要的是員工的素質和觀念，要真正在企業中樹立“質量是生命，出了質量問題就見不得人”這樣的思想，是需要相當長時間的教育和培訓的。
　　三是要加強成本管理。這是一個很重要的競爭力，成本管理是要下大工夫，要跟同行進行}E較，哪一項指標比別人差就要找原因。
　　四是要全面提高競爭力。競爭力有價格競爭力和非價格競爭力之分，價格競爭力取決于成本，非價格競爭力則包括質量、交貨期和售后服務，如果只有價格競爭力并不一定能取得優勢。
　　在金融危機期間，企業一定要更明確自己的戰略，加強戰略管理，其中一點就是要及時調整產品結構。產品要富有競爭力才能提高市場占有率，還要有好的發展前景，即較高的市場增長率。
　　通過并購來做大企業也是一個好的方式。并購一定要雙贏，并購以后要有利于企業的發展。在這種情況下，通過并購、聯合的方式，可以提高提高企業本身整體實力和抗風險能力。
　　中小企業的管理要根據具體的情況、不同的類型進行創新，對中小企業的支持也要考慮不同的類型有針對性地支持。中小企業有四大類型：一是為大型企業配套；二是占領市場的邊角，做大企業不愿意做的產品；三是創新型企業，這類企業可以通過風險投資來支持，成熟后可以上創業板；四是集群型企業，在一個地方集中許多生產同類產品的企業，集群型企業在這個時候最重要的就是聯合起來，信息共享、技術創新、互相交流、抱團取暖，共度難關。
　　企業是市場經濟的細胞，企業對整個國家的經濟發展起著重要的作用，在我國經濟正在克服困難、觸底回升的時候，把中小企業搞好，定能對進一步推動我國經濟的發展起到重要的作用。我希望我國的企業能夠在這次金融危機的沖擊下，化危為機，真正進一步加強和提高自身的素質，對全國的經濟發展作出自己的貢獻!
　　
　　中小企業融資問題已獲很大改善
　　
　　8月19日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，專門研究并制定中小企業扶持政策。會議強調要繼續落實促進中小企業發展的政策措施，落實完善政策法律體系，切實緩解中小企業融資難。這是金融危機以來第一次，國務院以常務會議的方式探討中小企業融資難問題。
　　為破解融資難題，截至今年上半年，五大商業銀行和12家股份制商業銀行已基本完成中小企業金融服務專營機構的初建，上半年全國中小企業貸款中，有72％是由全國性銀行放貸的。此外，為中小企業提供金融服務的擔保體系、金融產品體系、統計體系等也在不斷完善中。數據顯示，截至去年底，全國中小企業信用擔保機構達到4247家，2008年共為23萬家中小企業提供擔保額7221億元。今年以來，監管部門更是放寬了中小商業銀行準入條件，并積極推進新型農村金融機構建設。現在看來，中小企業融資問題已然獲得了很大的改