公眾需要什么樣的縣委書記?

　　縣委書記的形象，從某種意義上說，就是我們黨的形象在基層的直接體現。新中國成立60年來，縣委書記形象發生了怎樣的變遷?在新時期，公眾對縣委書記有怎樣的期待?為此。人民論壇雜志在人民論壇網、人民網推出了“公眾對縣委書記形象有何期待”的問卷調查。截止到2009年9月25日，共有5541名網友參與投票，人民論壇編輯隨機調查了60人，共計5601人。
　　
　　62％的受訪者認為新時期最需要“心系百姓的縣委書記”
　　
　　在回答“您一般從何種渠道來感受到縣委書記的形象”時，有46名的受訪者選擇“新聞報道”，37％的受訪者選擇“親身接觸”，7％的受訪者選擇“影視節目”，另有16％的受訪者選擇“其他”。
　　縣委書記作為我們黨執政治國的骨干力量，一頭代表執政黨形象，一頭連接著基層百姓。中國自古就有“郡縣治，則天下治”之說。全國有2000多名縣委書記，數量龐大，構成一個“數量級”的官員群體。正是由于縣委書記責任重和數量多這些特點，使得他們越來越多地進入到人們的視線之中，新聞報道中關于縣委書記的內容在逐漸增多。而影視節目由于日趨商業化、娛樂化，對縣委書記的關注并不多。影視節目更能生動地表現縣委書記群體，因此在這方面亟待加強。
　　“您認為在新時期，縣委書記在哪個觀念上最待加強”?66％的受訪者選擇“行動上深入群眾”。47％的受訪者選擇“思想上尊重群眾”，45％的受訪者選擇“感情上貼近群眾”，37％的受訪者選擇“工作上依靠群眾”。
　　對于“您認為新時期最需要什么樣的縣委書記”這個問題，有62％的受訪者選擇“心系百姓與百姓同甘共苦的縣委書記”，57％的受訪者選擇“不說空話干實事的縣委書記”，54％的受訪者選擇“清正廉潔、沒有架子的縣委書記”，35％的受訪者選擇“改革創新、銳意進取的縣委書記”，另有2％的受訪者選擇“其他”。
　　縣委書記是我們黨的方針政策在基層能不能得到貫徹落實的最重要一環，而最為特殊的是，縣委書記幾乎每天都能“開門見人”——每天都要直面群眾的訴求。這個角色，是責任和使命決定的。縣處級干部是距離群眾較近的領導干部，黨員干部的形象如何，黨員干部與人民群眾的關系如何，人們可以直接通過縣委書記以及其他領導干部的工作作風得以確立。實實在在的形象，而不是華而不實的形象，才能讓我們的縣委書記真正成為人民群眾的貼心人，真正成為執政為民的實踐者，真正成為科學發展觀的忠實執行者。
　　
　　74％的受訪者認為新中國成立60年來，縣委書記的“權力更大，更受關注”
　　
　　對于“新中國成立60年來，您認為縣委書記形象發生了哪些變遷”，74％的受訪者認為“權力更大，更受關注”，16％的受訪者選擇“年輕化、知識化、學習能力更強”，8％的受訪者認為“科學執政、民主執政、依法執政水平更高”，另有12％的受訪者選擇“其他”。
　　20世紀60年代蘭考縣委書記焦裕祿被譽為“縣委書記的好榜樣”。四十多過去了，“焦裕祿”這個響亮的名字，作為百姓心中勤政為民的代表，依然銘刻在人們心中。
　　正如人民網網友所說：“今天我們有黨的一整套好政策，如果再有一批像焦裕祿那樣的好縣委書記，群眾的積極性和創造性必會大大發揚，我國的改革開放、經濟建設必將如虎添翼，新農村經濟也一定會又好又快發展。”
　　共和國成立60年來，我國發生了翻天覆地的變化，縣委書記的形象也有了巨大的變遷，縣委書記的權力變得更大，這是有目共睹的。
　　在現行的政治體制下，縣委書記居于縣級政權的權力中心位置，集財權事權人權于一身，其權力不可謂不大。但是權力是把“雙刃劍”，有多大權力就要承擔多大責任，就像習近平同志說的縣委書記“擔子重責任大”。縣委書記是我們黨執政治國的骨干力量，對推進基層改革發展負有直接而重大的領導責任；縣委書記是當地各級組織的領導人，要治黨管黨、要抓好班子、要帶好隊伍、要搞好經濟、要關注民生，任務繁重。
　　2008年11月，湖南省委選拔11名省直機關、省屬企業和高校的干部交流到市、縣任職，其中包括5名廳級干部擔任縣委書記。研究這份名單，不難發現，年輕、高學歷是這些人的共同特點。
　　有人民網網友認為，這是在當前中國社會條件下重新審視縣委書記地位和作用的明智之策。縣委書記既是基層干部，又是一方統帥，他們能力的高低，往往決定了一個地方的發展。
　　
　　82％的受訪者認為“貪污腐敗”對縣委書記的形象損害最大
　　
　　在回答“您認為下列哪些行為對縣委書記的形象損害最大”這個問題時，有82％的受訪者選擇“貪污腐敗”，62％的受訪者選擇“盲目追求政績”，42％的受訪者選擇“生活作風不良”，34％的受訪者選擇“處理問題不力”，另有3％的受訪者選擇“其他”。
　　由此可見，貪污腐敗對縣委書記形象影響最大，近期審判的一些縣委書記腐敗案例也引發了公眾的廣泛關注。
　　對此，空軍指揮學院教授王壽林指出：“縣委書記作為全縣的‘一把手’，掌握著u+GuUXFxcEdlWC+4EhudsRCeq5m3ZSarPvZZj4oPteQ=很大一部分權力，同時又是本縣廉政建設的第一責任人，其權力行為是否廉潔，對全縣廉政建設產生重要的示范效應。如果再考慮到我們黨的中高級干部大多是從縣委書記這一層次逐級選拔上來的，其產生的影響就更加深遠了。因此，對于縣委書記來說，任何形式的腐敗都是為黨紀國法所不容的。”
　　中共中央黨校侯少文教授長期關注縣級領導干部的精神狀態，他認為，縣級領導干部是我國行政管理體制中的一個重要群體，他們大多數是好的和比較好的，他們承受著比較大的工作壓力和權、錢、色的誘惑。正是他們忠于職守，努力工作，才使縣級政權不僅運轉正常，并不斷推進各地社會經濟向前快速發展。
　　在回答“您對縣委書記的最大期待是什么”這個問題時，82％的受訪者選擇“執政為民、清正廉潔”，38％的受訪者選擇“求真務實、艱苦奮斗”，29％的受訪者選擇“盡職盡責、忠誠于黨”，22％的受訪者選擇“開拓進取、克難攻堅”。
　　由此可以看出，心系群眾、清正廉潔是公眾對縣委書記的最大期待。網友博雅東宇在描述他心中理想的縣委書記形象時這樣說：“一，修正氣，做好表率。要做到政治堅定，公道正派，清正廉潔，不存私心雜念；二，修銳氣，敢作敢為；三，修大氣，促進團結；四，修人氣，廉潔從政；五，修朝氣，共謀發展。”
　　
　　79％的受訪者認為縣委書記樹立良好形象要靠“民主監督機制的制約”
　　
　　“您覺得縣委書記良好形象的樹立，最重要的是靠什么”?79％的受訪者選擇“民主監督機制的制約”，46％的受訪者選擇“自身修養的提高”。6％的受訪者選擇“各種方式的培訓”，另有3％的受訪者選擇“其他”。
　　對此，安徽省紀委的一位專家說，對縣委書記的監督，存在著“上級監督太遠、同級監督太弱、下級監督太難”的問題，這里面有縣委書記個人的道德修養、黨性強不強的問題，也有著監督制度的缺陷問題。
　　從2002年開始，中組部在吉林、浙江、湖北、四川4個省開展了“科學規范和有效監督縣(市)委書記用人行為”調研試點工作，通過健全制度、強化監督，使之既有利于工作，又受到有效約束。目前，這項試點已擴大到17個省區。
　　與此同時，各地規范“一把手”用人行為的新措施不斷出臺。浙江省瑞安市實行了全委會成員民主推薦提名干部制度；吉林省樺甸市提出了“隱形權力顯形化、顯形權力規范化”的新思路；湖北省谷城縣實行了干部選拔任用工作全程記實制度。
　　對于縣委書記的培訓工作，黨中央一直都沒有松懈。2008年11月10日，來自全國各地的500名縣委書記走進中央黨校，接受了為期7天的集中培訓。
　　將縣委書記這一群體納入硬件、師資等資源相對豐富的中央黨校輪訓，相信會相對提高培訓的效果，使其更好地勘政為人民，善政為一