郡縣制新圖景

　　縣政，在萬眾矚目中前行。中央大力推行“省直管縣”改革，在浙江等省份，“擴權強縣”已經從最初的探索和嘗試，轉向深入化、制度化階段。這必將重塑中央與地方關系格局，讓縣再次成為國民政治、經濟生活舞臺上的主角。
　　郡縣制作為行政區劃制度，定型于戰國時代的秦國商鞅變法時期，距今已經有2300多年的歷史。中華民族能夠和諧融合、綿延生息，重要原因在于郡縣制這一偉大的政治體制改革成果。
　　新中國成立以來，縣在中國政權格局中的重要地位并沒有很大的改變。但是，我們必須注意一種現象，即改革開放后，縣的功能自覺或不自覺地被弱化了。“中央一省一地市一縣一鄉”五級行政體制中，核心資源、地方政治精英從縣域大量被抽離，長此以往，縣域難免逐漸邊緣化。
　　在“擴權強縣”背后，縣的未來，通向何方?地方政府治理格局的轉變，能否助推縣域經濟的勃興、縣域民生的改善、縣域政治的榮耀?
　　現階段，我國仍有七成以上人口生活在縣一級行政區域內。民眾需要的，是更深入的城市化、更全面的科學發展、更高層次的民生改善、更前瞻性的制度設計。
　　“郡縣制”新圖景，值得描繪、值得期待。
　　——《人民論壇》特別策