嘉賓(排名不分先后)
孫久文 中國人民大學區域與城市經濟研究所副所長、教授、博導
徐祥臨 中共中央黨校三農問題研究中心副主任、研究員
韓冬雪 清華大學馬克思主義學院副院長、教授、博導
王天義 中央黨校經濟部政治經濟教研室主任、教授、博導
宋亞平 湖北省社會科學院院長、研究員
采寫:人民論壇記者 王 慧 楊昀赟 杜鳳嬌 孫墨笛 常 青

為什么不能只強調工業
孫久文:我國2000多個縣的發展條件和自然資源都不一樣,應該根據自身特點才能形成適合自己的模式。有些縣域經濟發展不是按照自己的條件,片面地追求大和全,上馬了一些不適合的項目,勞民傷財。有的縣域過度開發資源,尤其是中西部的縣,加工工業不行,為了發展,不得已從資源入手。沒有長期規劃,沒有正確的發展模式,從現有的、比較方便的資源入手,造成了生存環境的嚴重破壞。其實,在這些工業不發達的縣,完全可以根據自身條件發展旅游業或者現代農業。根據現有的實例來看,也可以把經濟發展好,把人民生活水平搞上去。
徐祥臨:我國縣域發展差距較大,東部有些縣域已經達到中等發達國家的程度了,發展得相當不錯。但是從中西部一些發展比較滯后的縣域來看,和東部的差距非常之大。我國縣域分布非常廣泛,可以說絕大部分國土都是縣域,各地縣域發展存在的問題也不一樣。發達縣域應該盡快在形成城鄉一體化發展新格局的道路上大步前進,加大工作力度。因為他們財力比較雄厚,基礎設施建設得也比較好了。由于受以前城鄉二元管理體制的制約,他們會自覺不自覺地按照城鄉分割、城鄉對立的方式來發展,這個應該是發達縣域地區的著力點。如何更快地形成城鄉一體化發展新格局,是他們目前亟待破解的一個問題。
編者點評:科學發展縣域經濟,關鍵要立足本縣特色,揚長避短。
占地熱為何屢禁不止
孫久文:開發區占用土地過多導致的資源不良利用還引發了眾多的社會問題。這在很多地方集中體現在農民移民的安置問題上。由于地方政府建設開發區占用農民大量的耕地,但是國家的征地補償政策還不完善,給農民的征地款僅是很低的補償標準,或者不能到位,克扣、挪用、截留,由此會帶來嚴重的社k+RIo4FubKZ6hc9V5MhYKAEQoK31710PYS2E8dqK2jk=會問題,應引起足夠重視。
韓冬雪:我國現在對干部考核偏重以引資量、經濟總量等為指標,考核標準單一,激勵制度被扭曲。這就造成了地方政府在開發區建設過程中只重數量、不重質量,地方政府領導將園區的建設作為一項“政績工程”、“形象工程”,熱衷于搞一些“ 新題材”、“大手筆”,最終一味表現在擴張用地上做文章,以致大量圈地。
宋亞平:即便是在一些實實在在想通過開發區建設來發展經濟的地方,有的地方政府對開發區作為投資載體的認識還是很不足,認為開發區只是圈起一片土地,這就造成了對投資載體建設不夠重視,只將注意力集中在土地上。在地區利益的驅動下,盲目求大,大量征地。土地征用之后,想“筑巢”而沒有足夠的資金,由于區位條件、載體建設等原因,“ 鳳凰”吸引不來,想“引鳳筑巢”更加不可能,滾動開發亦不能實現。
編者點評:在實行最嚴格的耕地保護制度和保護農民土地權益問題上,必須嚴格按照制度和政策辦事。
為何要辯證地看待“大”與“小”
韓冬雪:以科學發展觀