如何對縣域經濟進行科學評價意義重大
中央提出“壯大縣域經濟”以來,各地對縣域經濟的發展非常重視,縣市之間的競爭也越來越激烈。如何全面、綜合、科學地反映縣域發展的真實狀況呢?過去在縣域競爭力的實證性研究上過于重視經濟競爭力評價,而忽略對社會和諧發展的考慮,在地區產業發展上易產生不良導向。縣域的發展與一個小國家的發展相似,需要的是經濟、社會、文化、教育、衛生等全方位的發展。經濟發展只是一方面,更多的是社會的發展,政府要改變過去那種片面地以經濟發展水平的高低對縣域發展水平下結論的模式,那種片面追求經濟發展速度的觀念將逐漸退出歷史舞臺。
如何客觀正確地評價縣域社會經濟的發展十分重要,因為它直接起到一個風向標的作用。評價指標的選取導向直接導致評價結果的位序差異,不合適的評價指標體系,往往容易誤導一些地方政府發展方向的選擇。例如傳統的百強縣評價,基本上都只評經濟競爭力,忽略對縣域經濟與社會和諧發展的考慮。
政府要改變過去那種片面地以經濟發展水平的高低對縣域發展水平下結論的模式,取而代之的是倡導經濟與社會的和諧發展。從這個層面來看,目前的單純以經濟發展指標來進行縣域經濟評價已不符合現實發展的需要,需要綜合考慮經濟社會的發展水平,走出單純以GDP為導向的評價體系。
我國縣域社會經濟綜合評價需要重視的問題
在對縣域經濟進行梳理之后,如何將我國縣域經濟的特色、差別、競爭力的高低如實反映出來,需要精心設計一套科學的指標體系,才能更加客觀、更加全面、更加準確地反映出縣域社會經濟綜合競爭力。以下一些原則應該注意:
原則之一,要從單純追求GDP到注重經濟社會的和諧發展。
純粹追求經濟發展的一個最大的弱點就是過分注重效率而忽略公平,導致資源低效率的利用甚至造成浪費,并且導致城鄉之間、城鎮之間、農民之間收入差距的增大,對社會的穩定、可持續發展造成一定影響。因此,在黨中央提出科學發展觀構想后,未來我國的縣域經濟評價體系應該考慮更科學的指標體系,不能再單純比GDP,而是要綜合評價社會發展的方方面面,比如應該包括:城鄉居民受教育水平和醫療衛生情況等,從多方面評價一個縣域的經濟是否達到了和諧發展,是否縮小了貧困差別。
原則之二,不僅僅要考慮硬環境,更要考慮軟環境。
目前從我國的發展實踐中可得出一條結論:純粹發展經濟不顧社會的可持續發展已經是死路一條。
眾所周知,軟環境、硬環境的好壞對一個地區的發展有著相當重要的影響。硬環境一般包括該區域的礦產、森林等自然資源及高速公路等客觀物質條件;而軟環境則包括區域內企業經營是否遇到亂罰款、行政效率的高低、官員的數量等等。目前,相比較而言,區域內軟環境的優劣對當地經濟發展的影響更為嚴重。
未來的評價體系中除了保留反映區域硬環境的指標外,還應專門設計一些反映區域軟環境的指標,使得評價體系體系更加合理科學。