“隱性特權”是一種離軌行為

　　“隱性特權”在本質上是超越了法律和政策界限的非法權利或離軌行為
　　一般來說，在法律和政策規定內的特權有其存在的合法性或合規性。如對于殘障人士、烈軍屬、婦女、兒童、老人等特殊群體所享受的特權行為，社會普遍能夠接受和理解。憲法中也對此進行了規定。而“隱性特權”在本質上則是超越了法律和政策界限的非法權利或離軌行為，必須堅決予以否定。
　　當政策明文規定的界限被突破，被限制或被禁止的行為轉為理所當然的行為，就構成了“隱性特權”。
　　媒體報道的各種“隱性特權”的表現形形色色。不久前某市部分副處級以上干部收到了由市下撥專項財政資金辦理的每張面值2580元的健身貴賓卡。該市體育局聲稱此舉是為了讓領導干部帶頭健身，而當地許多干部群眾卻認為領導是在帶頭搞特權。
　　隨著社會物質財富的極大豐富，現在為特殊群體及其成員獨享的許多權利，其主體范圍將逐漸擴大
　　世界各國對于公務員及高級官員的特權都有規定。如在巴基斯坦，該國政府經營的媒體等企事業單位從業人員也屬于公職人員，法律規定公務員看病可以報銷。如果遇到政府醫院無法診治的疑難病癥而必須轉移到私立醫院，或者需要到藥店去購買政府醫院沒有的藥品時，公務員及其家屬（即父母、配偶和子女）可拿著政府醫院主治大夫的推薦信和看病買藥的收據獲得全額報銷。瑞士公務員享有住宅、搬遷、婚配、撫育子女等補貼，公務員薪金分24級，最高者與最低者相差三倍。但也有例外，如瑞典高級官員（包括首相）沒有專車，只有在執行公務時才可以使用公車。
　　伴隨著改革開放，干部終身制被廢除，待遇終身制卻未能被廢除。這一問題較為復雜，從實踐中看，在許多地方，為了減少改革的壓力，促使老干部愉快地卸任，保證干部隊伍新老交接的順利進行，以及保證干部隊伍的穩定，不得不保留了干部待遇的終身制，使一些干部在離退休之后依舊享有在職時的工資、獎勵、福利、車貼等。從嚴格意義上講，廢除干部終身制，也包括廢除干部待遇終身制。但是目前要一步到位地廢除干部待遇終身制是不現實的。如同當年購買機票需要出示證明，乘坐軟臥的權利只為高干所有，而如今已成為大多數人的權利一樣，相信隨著改革的深入，隨著社會物質財富的極大豐富，現在為特殊群體及其成員獨享的許多權利，其主體范圍將逐漸擴大，其利益將惠及整個社會。（作者為中共中央黨校政法部教授、博導）