一個歷史性價值的經(jīng)驗

　　處在城市化高峰期的中國，如何更好地解決城市人口，特別是困難人口的民生問題，使他們在新的社區(qū)生活中成為主人，發(fā)揮主體作用，實現(xiàn)社區(qū)和諧，無疑是擺在我們面前的艱巨任務。
　　
　　當前，世界整體處在逐步工業(yè)化、城市化過程中。如何使大量涌入城市的移民人口獲得足夠的教育機會、就業(yè)機會、住房及其他必要的基礎生活設施，是擺在各國政府面前的一項歷史性任務。而更深刻的使命還在于，如何逐步使這些新城市人口的文化、認知與習俗逐步得到改善，使他們素質(zhì)得到提高，以成為現(xiàn)代社會、現(xiàn)代城市的新公民。
　　解放之初就已存在的棚戶區(qū)，雖經(jīng)多方努力，但還是欠賬較多
　　聯(lián)合國人口基金會2008年初發(fā)布的《2007世界人口狀況報告》指出：世界出現(xiàn)了前所未有的城市化現(xiàn)象，而發(fā)展中國家和地區(qū)更為突出；到2008年，全世界生活在城市中的人口將首次超過世界人口總數(shù)的一半，達到33億；與此相并行的是，許多城市出現(xiàn)了貧困人口增加、住房困難、環(huán)境遭到嚴重破壞等問題；因此，各國政府必須承擔的一個重要任務就是，保證人們擁有好的、不會變成貧民窟的住房，并享有基本的、保持人的尊嚴的必要服務。這些分析，同樣適用于我們國家的情況。
　　其實，這個問題早在世界開始工業(yè)化的那一天就產(chǎn)生了。馬克思、恩格斯生活的年代就存在大量極端困難的工業(yè)人口。正因為如此，他們才提出了無產(chǎn)階級革命的理論。對這一群體生活狀態(tài)的描述，已充分展現(xiàn)在馬克思所寫的《資本論》和恩格斯寫的《英國工人階級狀況》等書中。正是在無產(chǎn)階級斗爭的背景下，資本主義各國的工人階級的生活狀況才引起了資本主義國家政府的注意，并開始著手解決。但是，他們解決這個問題，前后用了100多年時間，即使現(xiàn)在，也還有部分問題沒有徹底解決。如資本主義國家城市中還大量存在的貧民區(qū)就是一個典型。
　　我國由于各種原因，這個問題從解放之初就已存在。后來雖經(jīng)多方努力，但總體上還是欠賬較多。因此，改革開放后，盡管黨和政府又采取了一系列措施，但各地城市中仍有大量弱勢群體存在，他們生活在比較“臟、亂、差”的環(huán)境中，工作沒有保障，就業(yè)沒有優(yōu)勢，生活相對困難。其中有些人還是因承擔改革代價而新產(chǎn)生的。由此可見，幫助這部分人的任務我們也遠遠沒有完成。更主要的是，考慮到我國同樣處在城市化的高峰期，今后還將有幾億農(nóng)村人口陸續(xù)轉(zhuǎn)入城市生活。在這種情況下，解決城市人口，特別是困難人口的住房等生活問題，并使他們在新的社區(qū)生活中成為主人，發(fā)揮出主體作用，實現(xiàn)社區(qū)和諧，無疑是擺在我們面前的艱巨任務。
　　
　　發(fā)揮黨的領導作用與群眾主體作用的基本經(jīng)驗，具有重要的歷史價值
　　
　　縱觀國外經(jīng)驗，發(fā)展中國家的城市化，大都是用容忍，甚至借助大型貧民窟來實現(xiàn)的。就是說，在現(xiàn)代大城市發(fā)展的同時，以存在許多貧民窟為代價。但正如有關專家指出的，那只不過是一種“空間平移、集中貧困”的辦法，與我們黨和政府的宗旨以及我國的指導思想根本不相容。我們黨和國家歷來強調(diào)為人民服務，科學發(fā)展觀又強調(diào)“以人為本”的核心，這就要求我們必須解決人民群眾共享改革發(fā)展成果的問題，走共同富裕的道路。從這樣的角度來看，遼寧的棚戶區(qū)改造和和諧社區(qū)建設，尤其是他們發(fā)揮黨的領導作用與群眾主體作用的基本經(jīng)驗，就能看出它所具有的歷史價值了。
　　通過深入到遼寧撫順和營口的幾個社區(qū)，親耳聽到了廣大居民對過去棚戶區(qū)生活的描述，親眼看見了他們在新的社區(qū)中“其樂融融”的生活場面，也了解了黨和政府在棚戶區(qū)改造這個“一號工程”中所做的大量工作，所付出的心血。更難能可貴的是，我們看到了基層黨組織和廣大黨員在這個過程中所起的組織作用和模范帶頭作用。廣大黨員帶頭建設社區(qū)，帶頭服務群眾，帶頭做社區(qū)志愿者。他們心中有一個理念：“群眾利益無小事”。因此，凡群眾生活中的困難，無論是水管漏了，下水道不通了，或有個頭痛腦熱了，都有他們幫助的身影。他們的行動，贏得了人民群眾的信賴。群眾說，“黨就在我們身邊。”
　　我們也看到，人民群眾中所蘊藏的積極因素是何等的深厚。過去常有人說，人民群眾是自私的，落后的，不僅不值得信賴，還須對他們“管”字當頭。但我們看到，這里的群眾，一旦成為社區(qū)的主人，他們發(fā)揮出了無比積極的奉獻精神!他們自覺地維護社區(qū)秩序，自覺地美化社區(qū)環(huán)境，有人為此拿出幾百元買來各種花卉而怡人心目，有人成了助人為樂的尖兵，連小孩子都行動起來，自愿當“娃娃樓長”來幫助社區(qū)群眾，發(fā)展社區(qū)利益。更值得稱頌的是各種志愿者活動。他們提出了“關愛他人、服務社會、促進和諧”的口號，廣泛開展“兩認”(認親結對、認領公益項目)、“四助”(助老、助殘、助困、助學)活動。僅營口西市區(qū)就有19000多人參加了志愿者隊伍，組建服務隊150支，2577個栽花植樹、義務調(diào)解、義務巡邏、理論輔導等公益項目被認領，為3785個弱勢家庭提供著固定服務。這是一種何等的叫人振奮的景況。
　　
　　“新”民是個漫長的過程。但當居民能夠自覺投入社區(qū)建設，不但能夠創(chuàng)造新生活，而且能夠迅速改變社區(qū)的精神風貌，表現(xiàn)出嶄新的精神境界
　　
　　我們從中看到的，是一代公民在成長，一代新風在形成。我國古代歷來有“新民”的思想。古老的《禮記》中就有“大學之道，在明明德，在新民，在止于至善”的記載，又說，“《康誥》曰：在新民。”“茍日新，日日新，又日新。”1918年4月，毛澤東、蔡和森、蕭子升等人為改造中國與世界而發(fā)起成立的革命組織就起名為“新民學會”。但我們也知道，“新”民是個很漫長的過程。這從俗語“十年樹木，百年樹人”中就可證明。
　　但在遼寧的新社區(qū)里，人民群眾一旦組織起來，聯(lián)合起來，自覺地投入社區(qū)建設，不但很快創(chuàng)造了自己的新生活，而且迅速改變了社區(qū)的精神風貌，表現(xiàn)了嶄新的精神境界。可見人民群眾的潛質(zhì)是非常好的，有著樸素的叫人敬佩的心靈世界。某些人那種內(nèi)心看不起人民群眾、工作中不發(fā)動和依靠群眾的思想是何等的錯誤。也正是在這個基礎上，我們黨和政府才提出了和人民群眾融和在一起的理念，才確定了“從群眾中來，到群眾中去”的基本工作方法。這是我們必須永遠牢記的。
　　
　　典型事例
　　處理鄰里問題的民情親情日記
　　
　　營口市紅運社區(qū)通過設立“民情親情日記”，以走訪、談心、座談等形式，及時地把居民群眾中的熱點難點問題收集記錄下來，并在最短的時間內(nèi)解決問題。據(jù)了解，開展“民情親情日記”活動以來，紅運社區(qū)共記錄日記1000余篇，為群眾解決實際問題800多件。
　　比如，有居民反映鄰居養(yǎng)的鴿子亂叫擾民，破壞環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)干部馬上將這個問題反映給物業(yè)，幾天以后，經(jīng)過物業(yè)的協(xié)調(diào)，鴿子籠被拆除搬走。民情親情日記中詳細記錄了這一事件的處理過程和處理結果。再如，有居民反映鄰居早上活動聲響大，影響休息。社區(qū)干部很快與相關居民取得聯(lián)系，勸說調(diào)解。雙方通過此事溝通了感情，在日后的生活中互諒互助，成為了朋