“改造人”是新區建設的動力

　　如果說棚戶區拆遷和新房建設主要是依靠政府和市場的力量，那么居民回遷后的棚改新區社區建設將更多地需要依靠居民自身的力。
　　
　　棚戶區改造是一項巨大的系統工程，不僅需要發揮政府主導作用，更需要動員廣大棚戶區居民積極配合和參與。注重發揮居民在棚改社區建設中的主體作用，能夠使居民成為棚改新區建設的不竭動力和活力源泉。
　　
　　把“改造人”放在棚改新區社區建設的首位
　　
　　在遷入棚改新區后，一些居民不適應新的生活方式和環境，社區環境遭到破壞。從平房搬進樓房后，也使原來的熟人鄰里關系變成了陌生人社會，居民在心理上會不適應。針對這些情況，棚改新區要注重培養居民健康、文明的生活方式，增強居民對新社區的認同感和歸屬感。這樣不僅能克服見物不見人的思想，抓住以人為本這個社區建設的核心，而且能夠激發居民自發、自覺參與社區建設，共同維護自己的生活家園。經驗表明，棚戶區改造決不僅僅是改造舊房子，更重要的是改造“人”，即提高社區居民的素質，全面提升社區的文明程度。不僅從外觀上或物質層面改變舊面貌，更要在內容上或精神層面呈現新氣象。
　　
　　增強居民參與，能為棚改新區建設順利進行創造良好條件
　　
　　棚改社區建設除了一般社區面臨的工作和任務外，在拆遷回遷、就業、社會保障、物業管理等各個方面情況更加復雜、任務更加繁重，原有的社區組織體系和管理功能難以適應棚戶區改造和棚改新區社區建設的需要。因此，只有在棚改新區建設中延伸和健全居民組織體系，搭建居民參與管理的平臺，調動居民參與管理的積極性、主動性，才能吸引更多居民參與到社區治理中來。參與式治理作為一種民主治理在城市社區的運用，不僅有利于彌補政府治理失靈，還能有效降低社區治理成本，培養成熟的公民精神。棚改新區發揮各種群眾性自治組織的管理功能，通過熱心公益的居民骨干帶動廣大居民參與管理，有效彌補了社區治理中政府部門鞭長莫及、居委會能力有限的缺陷，為棚戶區改造和棚改新區社區建設順利進行創造了良好條件。
　　
　　無償也無限的社區志愿服務，會受到棚改新區居民的普遍歡迎
　　
　　在建設公共服務型政府目標引導下，政府提供公共服務無疑是滿足社會公共需求的核心，也是公共服務均等化的主要力量。但是，政府提供的公共服務不可能覆蓋社區的每個角落，也難以滿足日益多樣化、個性化的社區需求。因此建立覆蓋全社會、與政府服務和市場服務相銜接的社會志愿服務體系成了滿足社區服務需求的迫切需要。棚改新區居民大多屬于困難群體，如果從市場購買服務則缺乏購買力，政府也不可能包攬所有的社區服務，而且社區服務需求具有多樣化、個性化特征，政府和市場提供的服務都很難切合。因此，社區志愿服務在滿足多樣化、個性化社區服務需求方面就具有不可替代的優勢。對于棚改社區，要注重大力發展社區志愿者隊伍，挖掘社區志愿者資源，充分發揮他們的特長開展互助服務，并創造性地對社區志愿活動進行制度化的組織管理。比如可采取志愿活動記分制，在志愿者積累到一定的分數時就可以優惠或者優先享受到社區提供的一些服務，以此激勵志愿者的參與熱情，增強志愿活動的可持續性，營造出良好的社區服務氛圍。
　　棚改新區建設是棚戶區搬遷的繼續，是棚戶區改造的重要內容，關系全局，是檢驗棚戶區改造成效的重要標尺。棚改新區圍繞和諧社區建設目標，在社區治理中注重擴大公民參與，注重發揮居民的主體作用，本質上是堅持以人為本的重要體現，是在棚改新區社區建設中貫徹落實科學發展觀的具體實踐，對全國各地的棚戶區改造和社區建設都具有重要的借鑒意