緊盯２萬億水務(wù)市場外資摧城拔寨激進投資

“我國將實行最嚴格的水資源管理制度。”這是水利部部長陳雷在2月14日的全國水資源大會上發(fā)出的動員令。在隨后的19日，新中國成立以來環(huán)境領(lǐng)域最大的科研項目——“水體污染控制與治理”科技重大專項正式啟動。

2月25日，記者從水利部水資源司、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司了解到，這次啟動的“水專項”，政府概算經(jīng)費雖然只有300多億元，但以此為基礎(chǔ)，我國水利、水務(wù)方面，將有超過萬億的投資空間等待釋放。如此巨大的市場空間，吸引了國內(nèi)外水務(wù)公司參與角逐。

萬億商機待下單

“1萬億的投資還只是政府預(yù)算，不能將它與市場需求等同。”清華大學水業(yè)政策研究中心主任傅濤2月26日在接受記者采訪時表示，未來幾年，隨著中國城市化的加速和水專項的推進，中國水務(wù)市場的投資高峰值約在2萬億左右。

專家對水務(wù)市場的容量推算，與官方的數(shù)字大體相當。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興在不久前舉行的“第三屆中國城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展國際研討會”上表示，按中央要求，從2009年開始，3年之內(nèi)，全國90％以上縣城都必須建成污水處理設(shè)施，對污水處理及配套管網(wǎng)的投資約需1萬億人民幣。如果再加上供水、中水回用、排水、水污染防治、南水北調(diào)工程、節(jié)水用具的研發(fā)推廣等，總數(shù)將不會少于2萬億元。

“這是中國有史以來，在水污染防治方面投資額最多、涉及面最廣、受益面最寬的一項投資。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司水務(wù)處曹燕進處長告訴本報記者，在中國快速城鎮(zhèn)化的過程中，面臨的最大困難就是對廢水處理的不足。

據(jù)介紹，最近幾年，中國的水務(wù)市場每年均以10％以上的速度增長。而今后，中國整個水務(wù)市場年增長率將提高至15％左右。其中，規(guī)模性調(diào)水項目、水環(huán)境污染治理以及水源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等，都將吸引巨額投資。

外資“陽謀”中國水權(quán)

在市場需求的巨大刺激下，國外主要的水務(wù)企業(yè)，如比較著名的法國威力雅、蘇伊士，還有柏林水務(wù)、GE等，都伺機而動。

“目前中國對城鎮(zhèn)供水實行的是特許經(jīng)營制度。”曹燕進說，在此制度下，國際上常用的B.O.T(建設(shè)－運營－轉(zhuǎn)讓)運作模式也被移植到中國。盡管B.O.T模式需要大量資金，但這種方式并不需要政府出錢，因此在與內(nèi)資企業(yè)競爭時，外商更容易獲得地方政府的青睞。

威立雅公司網(wǎng)站的信息顯示，迄今為止，威立雅水務(wù)己在中國的20個地區(qū)擁有21個正在運營的項目，且大多在一線城市，所占股份均在50％左右，合同約定的經(jīng)營年限大多在25～30年。威立雅對中國市場的開發(fā)，多數(shù)以溢價收購的方式進行。

在中國的21個項目中，威立雅最近的一次資本收購選擇了缺水少雨的甘肅。當時為競標蘭州水務(wù)集團49％的股權(quán)，在3家中外資水務(wù)公司的角逐中，威立雅以遠遠高于首創(chuàng)股份6倍的投標價17.1億元中標，使蘭州水務(wù)凈資產(chǎn)溢價達到280％。雙方合資成立項目公司，項目公司將擁有蘭州市自來水30年的特許經(jīng)營權(quán)。僅僅過了兩個月，在爭奪海口水務(wù)集團49％的股權(quán)轉(zhuǎn)讓中，威立雅又以9.5億元的懸殊報價勝出，超出競標各方的報價40％以上。

其實，以威立雅為代表的溢價收購早有先例，代表性事件是威立雅此前斥資約20億元，以凈資產(chǎn)的3倍溢價，收購了上海浦東自來水公司50％股權(quán)，開創(chuàng)城市水業(yè)溢價收購的先河。之后，柏林水務(wù)聯(lián)合體以4.8億元的轉(zhuǎn)讓價格，收購資產(chǎn)原值只有2.6億元的合肥市郊的污水處理廠。

不只是威立雅和柏林水務(wù)，法國蘇伊士、英國泰晤土水務(wù)、陶氏化學等世界水務(wù)巨頭，對中國水務(wù)市場也表現(xiàn)出了相同的熱情。據(jù)國家統(tǒng)計局資料，外商在中國的投資領(lǐng)域中，水務(wù)市場以24.48％的利潤率高居榜首，超過IT業(yè)、金融業(yè)。

外資的果敢收購，在攪動了中國水務(wù)市場的同時，業(yè)內(nèi)部分人士對外資水企異動的真實動機表示關(guān)注。

“很多城市將會因此喪失水權(quán)，中國水業(yè)堪憂。”中國水業(yè)改革與發(fā)展專家組成員李智慧博士向記者表示，國際水務(wù)巨頭在收購了當?shù)厮畡?wù)公司股權(quán)后，占有了當?shù)氐乃Y源，在未來水價上掌握了更多的話語權(quán)甚至是壟斷權(quán)，而且國家的水務(wù)戰(zhàn)略安全也會因此留下隱患。

中外企業(yè)開始布局

國際水務(wù)巨頭在中國攻城拔寨，中外資企業(yè)之間開始出現(xiàn)競爭。傅濤表示，外資的大舉進入，激活了中國的水務(wù)市場，尤其是當我國推出水務(wù)領(lǐng)域多元化投資政策后，國企和外資更是爭相布局中國水務(wù)市場。

格局的改變從天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保集團開始。創(chuàng)業(yè)環(huán)保先是以控股子公司杭州天創(chuàng)為平臺，出手8.6億元收購杭州七格污水處理廠，接著向全國拓展。到目前為止，已成功進入貴州、湖北、江蘇、安徽、云南、浙江等省。

“有時候也會出現(xiàn)十幾家公司競爭同一個項目的情況。”首創(chuàng)股份副總經(jīng)理郭鵬對《華夏時報》記者表示，前幾次與外商競爭落敗的案例，促進了首創(chuàng)的自我調(diào)整，他們正以華東和京津冀為據(jù)點，相繼完成在江蘇、陜西、浙江、廣東、安徽、山東以及深圳等地的水務(wù)布局。最近的一次，首創(chuàng)股份為落實與湖南省政府簽署的《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，連續(xù)與株洲、吉首等地簽署三個污水合作項目。“我們力爭到2010年實現(xiàn)1500萬噸的日處理能力，進入世界水務(wù)行業(yè)前列。”郭鵬表示。

除了企業(yè)，國際投資組織也加入到中國水務(wù)市場中來。世界銀行項目代表PauI.K這次在參加“中國水務(wù)國際研討會”時透露，世行在中國水務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)投資了31億美元、22個項目。今明兩年里，世行還將投資11億美元，而且其投資領(lǐng)域?qū)哪壳暗难睾５貐^(qū)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)。

“這種趨勢不可逆轉(zhuǎn)。”傅濤向記者分析說，前一段時間，由于公眾對外資溢價收購中國水務(wù)的質(zhì)疑，再加上金融危機，外資的激進有所收斂，但這只是暫時的。