為新太原建設發揮道路運輸基礎作用

2008可圈可點

“對于山西省太原市道路運輸管理局來說，剛剛過去的2008年是一個很不平凡的年份，也是全市運管系統工作時間緊、任務重、應對突發事件多的一個年份，我們致力于管理方式的轉變和發展方式的轉型，同時，更加注重運管機構的社會管理和公共服務職能建設，為加快‘太原經濟圈’和推進‘新太原’建設較好地發揮了道路運輸業的基礎、先導和服務作用?！?/p>

在2009年太原市道路運輸工作會議上，太原市運管局局長任選平承前啟后，對成績和展望進行了評述——

立足源頭監管維護市場秩序

一年來，全市兩級運管機構在當地政府的統一安排下，基本形成了覆蓋市、縣、鄉三級的源頭單位超載監管網絡。太原市運管局率先在全省運管系統設置了專門的治超機構——市運管局治超監督處，這一舉措從組織上為源頭治超打下了扎實基礎。

目前，太原市運管局的治超工作已經納入了長期化、規范化、法制化的正確軌道。太原市范圍內的貨車超載率一年下降了70多個百分點，交通事故減少，車輛通行率明顯提高，同時，有效地促進了貨運及其它子行業的健康發展。

應急保障能力大大提高

汶川大地震對于太原市道路運輸管理部門來說是一次大考，市運管局經受住了考驗。從地震發生接到上級指令到啟動應急預案，所有應急保障車輛在短短5天里完成了集結，共出動73輛應急保障客車，運送3220名川渝籍民工安全返鄉。

在執行太原市“援川建房”運輸任務中，我們主動發揮公路運輸的比較優勢，承擔了全部任務，指揮部靠前指揮，運政人員深入到政府確定的10個“援川建房”材料生產單位，近一個月時間共投入1219車輛臺次，運輸7100多套過渡安置房材料、14000多套門窗材料和其它一些物資，提前一個半月完成了任務。我局黨總支被太原市委授予“抗震救災先進黨組織”稱號，市局所屬北營運管所黨支部被市交通局授予“抗震救災先進黨組織”稱號，太原市運管局被評為“全國交通運輸行業抗震救災先進集體”。

在奧運運輸保障方面，依托晉龍捷泰和并州運業兩個大客運企業組建了“山西省進京服務奧運會交通保障車隊”，兩個企業共投資6300萬元購置了50輛應急保障車輛，較好完成了山西省進京服務奧運會交通保障任務，為此，太原市運管局被省交通廳評為“奧運保障先進單位”。

客貨運成績較為喜人

客運方面，2008年，太原市運管局繼續實行站點補助的辦法，支持站場、亭、牌設施建設。針對農村客運司乘人員大都沒有經過正規培訓的實際狀況，嚴把從業人員的資格關，組織開展司乘人員培訓教育，確保持證上崗。保證了農村客運“開得通、留得住、開得安全、坐得放心”。

目前，市轄三縣100%的鄉鎮和99%的建制村已經通了客車，形成了以縣城為中心、鄉鎮為節點，干支相連，覆蓋農村，路通車通的城鄉客運一體化公共交通服務體系。

貨運方面，充分發揮自身優勢，道路貨運基礎地位得到了加強。經過幾年的培育，太原市目前已有迎澤、萬柏林、東客三個比較大的物流中心。2008年，該局對這三個物流中心加以整頓規范，較好地發揮了園區的集聚和輻射作用，推動了物流業“同業入園、專業集群、循環經濟、綠色發展”格局的形成。

加強機構和隊伍建設

太原市運管局對現有的機構設置和職能分工進行了改革和調整，運政管理達到了“三統一、三分離”，即統一受理、統一許可、統一處罰，受理與審批分離、決策與執行分離、監管與處罰分離，減少了機構重疊，避免了職能交叉，實現了運政管理由重許可向重市場監管轉變，強化了運政機構的社會管理和公共服務職能。

一年以來，太原市的道路運輸事業得到了“又好又快”的發展，全市道路運輸行業為社會提供就業崗位11萬多個，占全市第三產業從業人員總數的30%，全行業全年實現增加值61億元，對全市GDP的直接貢獻率達到5%。全市運管系統“兩費”征收實現歷史性突破，共征收運管費7922萬元，完成全年任務的158%，客運附加費征收4085萬元，完成全年任務的225%。

2009任重道遠

太原市運管局2009年將在以下幾個方面具體展開。

扎實構建安全監管體系

運管工作點多、面廣、線長，安全監管任務繁重，2009年全市兩級運管機構將按照新修訂的《部門工作職責》圍繞“三關一監督”，抓好對客運、貨運、維修、駕培、從業人員“五個板塊”的日常監管。全市道路運輸企業的投資主體、經營主體將按照企業安全生產法律法規的規定，抓好對企業的安全管理，落實安全生產主體責任，構建“兩級機構、五個板塊、三層管理”的安全監管體系，形成長效機制。

2009年，全市運管系統源頭治超工作的任務是在去年基礎上進行鞏固和提高，按照牛仁亮副省長“思想不松、要求不變、力度不減、標準不降”的批示精神，著力構建“巡查進駐相結合、監管‘三頭’”的貨運源頭治超的監管體系，繼續保持打擊貨運車輛非法超限超載行為的高壓態勢。

進一步提高應急保障能力

2009年，全市兩級運管機構將積極探索燃油稅改革以后的道路運輸應急保障體系建設，確保在關鍵時刻能夠“拉得出、用得上、打得贏”。局將積極籌建太原市道路旅客運輸應急保障調度指揮中心，將道路運輸安全監控調度中心和“三隊一網一庫”應急業務一起并入，形成高效的安全與應急保障機制。

逐步推進城鄉公交一體化進程

提前做好公交與出租車接管的準備工作；堅持一體化改革方向，整合市區范圍內現有城市公交和城鄉結合部班線客運、農村客運的線路資源，適度推進“無縫”銜接；加快農村客運場站基礎設施建設，盡快構建一個以客運線路為通道、站場為節點、干支相連、路通車通、覆蓋農村的客運網絡；逐步對現有的農村客運班線實施公交化改造，推進城鄉公交一體化發展；繼續配合財政部門做好農村客運燃油補貼資金的管理和發放工作，確保補貼資金按時足額發放到位。

提高運輸企業的發展和服務水平

貫徹執行《太原綠色交通導則》，引導行業企業綠色轉型，加快建設資源節約型、環境友好型、文明和諧型行業。強制淘汰落后技術和高耗低效運輸裝備，鼓勵發展合用天然氣、煤層氣、甲醇等為燃料的環保型車輛。以創建“綠色十佳”活動為載體，率先在維修和駕培行業實施，深入推進行業綠色轉型。

創優道路運輸經營環境

結合市場發展動態，適時組織開展各類專項整治活動；創新監管方式，建立超跨市的稽查聯運機制，互通違章信息，加強和交警部門配合，形成監管合力；建立健全市場監管長效機制，加強事前監管和動態監管，始終保持對道路運輸市場的監管力度；將強化機動車維修和駕駛員培訓質量的監管，進一步規范維修和駕培市場經營行為，加強對從業人員的監管，加大無從業證件人員的教育處罰力度。

增強道路運輸發展動力和活力

成品油稅費改革已經實行，運政隊伍將從繁忙的征費工作中解脫出來，集中精力搞市場監管和安全監管等管理工作，這就更需要全市運管系統加強自身建設和運管隊伍建設，適應新的形勢。

全局將開展解放思想大討論活動，以思想解放促進管理方式的創新，以思想解放促進發展方式轉型，以思想的大解放促進行業大發展；強化教育培訓，運管隊伍培訓合格達到50%以上；繼續推行輪崗制度，培養復合型人才。