三方透析新《郵政法》

4月24日，《中華人民共和國郵政法》獲全國人大常委會表決通過，并將于今年10月1日開始實施。新法公布后，社會各界反響強烈。記者近日采訪到民營快遞企業、外資快遞代言人和專家，將有代表性的觀點摘錄如下：

民營高管：

總體滿意仍有隱憂

當被問到新《郵政法》出臺后給民營快遞帶來了哪些影響？業內一位不愿透露姓名的民營快遞公司高管稱，目前還看不出影響。

該高管的態度是“總體認同”。因為新法的出臺，使作為非郵政快遞企業的民營快遞企業的身份得以合法化。這就為民營快遞企業更好地參與市場競爭解除了后顧之憂，該高管甚至用“中國有快遞以來最好的時期”來形容新法出臺后的當下。

但同時，在總體滿意、樂觀的基礎上，該高管也表達了自己的隱憂——信函問題。新法規定，外商不得經營信函，這為本土快遞企業提供了相當大的發展空間。但在民營快遞與郵政快遞之間，信函問題即快遞專營范圍問題依然是雙方關注的核心所在。該高管表示，民營快遞企業希望新法能采用重量和資費相結合的方式來設置郵政專營范圍，

他介紹說，目前國內快遞業跟國外快遞業相比，可以用“兩個時代”來形容。如果國內是“工業化時代”，那么國外則已進入“帝國主義時代”，特征就是壟斷。

因此，面對未來的發展，該主管建議政府應加大對集中度高、經營規模大的一兩家民營快遞企業以扶持，求得民族自主品牌的做大做強。在這種情況下，民營快遞企業自身也應抓住機遇，擴大發展。

同時，鑒于新法對快遞市場準入門檻的提高，該高管預測未來國內快遞企業會朝規模化方向發展，集中度高的本土企業將最終成為市場主導。

CAPEC：

寄希望于《郵政法實施細則》

作為國際快遞業四大巨頭在華的主要代言人，亞太國際速遞商論壇（CAPEC）一直在為新《郵政法》相關事宜奔走呼告。近日，記者致電亞太國際速遞商論壇中國首席代表姚欣，他向記者展示了亞太國際速遞商論壇在新《郵政法》公布后對外發表的聲明。

該聲明稱，《郵政法》的有關規定使得中國企業和消費者無法充分享受外資快遞公司的服務。這將損害外資企業在更廣泛的快遞市場上與內資企業競爭時應有的競爭力，從而消除了企業保持或提高服務水平的積極性，進而降低服務質量并限制消費者的選擇。

該聲明除對新法“將‘外商’排除在部分國內市場之外”表示“遺憾”外，還表示亞太國際速遞商論壇將繼續與有關政府部門、行業協會和同行企業通力合作，爭取使即將出臺的《郵政法實施細則》能夠充分考慮廣大消費者和大多數企業的利益。

劉建新：

市場推動優勝劣汰

我國快遞業資深人士劉建新說，新《郵政法》公布后，外資不想多說，因為限制他們；民營快遞也不想多說，因為他們也有想法意見。

劉建新分析說，新法的公布給國內快遞企業提供了一個發展空間，但國內信件市場不能只EMS一家，目前EMS只占到國內全部市場的1/4，非EMS快遞還是主力軍。郵政如果不自己解放，很可能適應不了未來市場發展的需求。

當然，劉建新也表示，新法公布后，具體實施細則還沒有出來，不能一次把話說滿。

劉建新說，新郵政法的最終完善，還有很長的一段路要走。目前政府起主導推動作用，所以我們比較樂觀。中國快遞市場的發展在曲折中前進，這是市場的力量在推著它往前走。優勝劣汰下，市場將最終決定去留。