場地未經核定 駕培如何認定？

近些年，個別機動車駕駛員培訓經營者為收更多學員，獲取更高利潤，采取異地駕培的方式，存在許多安全隱患。但是，在行政執法過程中，要嚴格按照法律設定的行政處罰標準進行處罰，不得因為異地駕培嚴重擾亂駕培行業的正常秩序，而主張從重從嚴進行處罰。

案情介紹

一天，A縣道路運輸管理所在上路檢查時，發現甲某駕駛浙O#8226;N×××學教練車，在A縣某地從事機動車駕駛培訓經營活動。經查，甲某駕駛的浙O#8226;N×××學教練車屬于毗鄰的B縣某機動車駕駛員培訓學校，甲某是該校聘用的教學人員，在教學過程中未經學校允許擅自到A地從事駕駛培訓活動，該教學場地也未經過A縣道路運輸管理所的核準。因此，執法人員進行了立案調查。

根據《〈浙江省道路運輸管理條例〉釋義》對第四十六條的解釋，機動車駕駛員培訓經營者不得在未經道路運輸管理機構核準的教學場地內進行培訓活動。機動車駕駛員培訓經營者或教學人員在未經核定的教學場地從事駕駛培訓活動的，按照本條例第六十一條規定，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1000元以上3000元以下罰款；情節嚴重的，由原許可機關并處吊銷機動車駕駛員培訓經營許可證件。

爭議與分歧

本案焦點鎖定為教學人員在未經核定的場地從事駕駛培訓活動，還是未取得相應許可從事機動車駕駛培訓經營。

1．第一種意見：認定為未取得相應許可從事機動車駕駛員培訓經營活動，依據《中華人民共和國道路運輸條例》第六十六條進行處罰。

《中華人民共和國道路運輸條例》規定，申請從事機動車駕駛員培訓經營的，應當向縣級以上道路運輸管理機構提出申請。甲某所駕駛的浙O#8226;N×××學教練車隸屬于B縣某機動車駕駛員培訓學校，雖然該學校在B縣已經取得了行政許可，但該學校在A縣所設立的教學點，并沒有經過A縣道路運輸管理所的行政許可，應當認定為未取得相應許可從事駕培經營活動。

2．第二種意見：認定為在未經核定的教學場地從事駕駛培訓經營活動，依據《浙江省道路運輸管理條例》第六十一條第六項進行處罰。

B縣某機動車駕駛員培訓學校已經B縣道路運輸管理機構許可，取得了機動車駕駛員培訓的經營資質，屬于合法的經營企業，其所屬的教練車輛具備從事駕駛員培訓的資格，但在教學活動中，甲某開展教學活動的教學點，未經相關部門核準，所以應當按照在未經核定的場地從事駕駛員培訓教學活動進行處罰。

處罰結果

根據《〈浙江省道路運輸管理條例〉釋義》第四十六條的解釋，機動車駕駛員培訓經營者不得在未經道路運輸管理機構核準的教學場地內進行培訓活動。機動車駕駛員培訓經營者或教學人員在未經核定的教學場地從事駕駛培訓活動的，按照本條例第六十一條規定，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1000元以上3000元以下罰款；情節嚴重的，由原許可機關并處吊銷機動車駕駛員培訓經營許可證件。

本案中，甲某所在的B縣某機動車駕駛員培訓學校，取得了機動車駕駛員培訓經營的資質，但未在核定的區域范圍內，而在A縣從事教學活動，按照《浙江省道路運輸管理條例》第四十六條釋義，違反了《浙江省道路運輸管理條例》第四十六條的規定，應認定為教學人員在未經核定的教學場地從事駕駛培訓活動，按照《浙江省道路運輸管理條例》第六十一條進行處罰。

法律適用

1．本案法律適用

《浙江省道路運輸管理條例》

第四十一條從事機動車駕駛員培訓經營的場地、設備、設施、教學人員、管理制度應當符合機動車駕駛員培訓開業的國家標準、地方標準。

第六十一條違反本條例規定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處一千元以上三千元以下罰款；情節嚴重的，由原許可機關并處吊銷班線客運經營權、經營許可證：

（六）機動車駕駛員培訓經營者或教學人員在未經核定的教學場地或者利用非教練車從事駕駛培訓經營活動的。

2．相關法律鏈接

《中華人民共和國道路運輸條例》

第三十九條申請從事機動車駕駛員培訓的，應當具備下列條件：

（一）健全的培訓機構和管理制度；

（二）與培訓業務相適應的教學人員、管理人員；

（三）必要的教學車輛和其他教學設施、設備、場地。

第四十條申請從事道路運輸站（場）經營、機動車維修經營和機動車駕駛員培訓業務的，應當向所在地縣級道路運輸管理機構提出申請，并分別附送符合本條例第三十七條、第三十八條、第三十九條規定條件的相關材料?？h級道路運輸管理機構應當自受理申請之日起15日內審查完畢，作出許可或者不予許可的決定，并書面通知申請人。

第六十六條違反本條例的規定，未經許可擅自從事道路運輸站（場）經營、機動車維修經營、機動車駕駛員培訓的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。