借聯網契機力推信息化

2007年底，原交通部下發了《關于開展部省道路運輸信息系統第二批聯網工作的通知》，致力于實現道路運輸業務管理信息全國共享。安徽省被列入第二批部省道路運輸信息系統聯網工作單位。

經過一年的努力，到2008年12月底，安徽省已完成部省聯網工作所要求的各項任務，并順利通過交通運輸部組織的專家驗收，現已實現了數據傳送通道、數據上傳前置機、東方通中間件、數據接口的開發與配置工作，并對177項指標進行了數據清理與上傳工作。

落實職責制度先行

確保聯網工作的順利開展，省運管局制定下發了《關于成立部省道路運輸信息系統聯網工作領導小組》文件，明確部省聯網工作組的組織結構和工作職責，確定專人負責。同時，省局要求各市運管處加快《安徽省道路運輸管理信息系統》應用環境建設和系統應用進程，各市也先后成立了信息化建設領導小組。

為規范管理、加強應用，為部省聯網工作提供詳實的數據，省局先后制定了《安徽省道路運輸管理信息系統應用制度》和《信息中心管理制度》。各市運管處也按照要求，相應制定了信息化應用與管理制度。同時，為部省聯網工作指定專門管理人員，并建立了相應的日巡視制度和維護管理制度，為部省聯網工作的順利開展和進行提供有力的制度保障。

開發系統整合資源

2007年底，省局投入經費160萬元，組織開發了《安徽省道路運輸管理信息系統》。系統分為“行政許可類、輔助辦公類、綜合行政執法及監督管理類、數據管理類和其他類”共5大類管理功能，包括“客貨運輸業務管理、維修業務管理、駕培訓業務管理、行政執法業務管理、計劃統計業務管理、績效考評管理、道路運輸場站管理、綜合查詢、系統維護”等二十個子系統。

各子系統實行模塊化設計，可以整合運行或獨立運行，從而建立起了全省完整的業戶、車輛、從業人員的基礎信息數據庫，實現了網上許可、網絡監管、協同辦公的科學管理模式，大大提升了行業管理部門的工作效率。

2008年，省局主要開展了《安徽省道路運輸管理信息系統》在全省的推廣應用工作，整合各子行業內部數據。后期根據部省聯網數據質量要求，修改和完善了相關應用子系統，為部省聯網工作提供了較為完善的基礎數據資源。

建立通道完善網絡

為建設全省運政管理機構統一的網絡通道，確保數據的傳遞暢通，2008年，省局投資近200萬元，對省、市、縣三級行業管理機構的網絡設備進行招標，同時投入近60萬元進行省局信息中心機房擴容。為確保信息安全，全省運政管理機構采用了省、市兩級網絡中心和數據中心多重部署的方法，通過省局、各市數據中心之間的信息交互，實現省局、市處、縣所、鄉鎮交管站的數據聯網，實現了業務和行政信息在全省范圍的全面共享。

至2008年6月底，省局和17個市運管處、102個縣區運管所利用“網御神州”網絡設備構建成了全省運管機構統一的VPN虛擬專網，為全省統一的道路運輸管理信息系統運行和數據的互聯奠定了通道基礎。

我省道路運輸信息網絡在實現四級聯網的基礎上，2008年9月，開始了與省廳的網絡聯調工作，實現了省局與省交通廳的網絡聯通，同時接入交通部SDH專網。一方面實現了安徽省與交通運輸部之間道路運輸管理數據交換；另一方面也實現了省局與省廳的網絡連通和數據共享，為部省聯網數據上傳工作奠定了通道基礎。

開發接口上傳數據

為確保聯網后數據能夠成功交換，在交通運輸部技術支持組的指導下，部署了符合聯網技術標準的數據庫操作系統、數據庫管理系統，滿足了聯網數據庫的設計要求。在數據接口的開發工作中，定義了接口方式采用程序實現方式，運行方式采用每天定時進行數據同步；對所需上傳的177個數據項與實際業務辦理中的數據進行了認真比對和修訂，使所上傳的數據符合部省聯網工作的數據要求。

2008年9月，在部技術組的現場指導下，省局完成了數據交換中間件的部署、前置數據交換服務器的架設，同時進行了數據接口軟件的安裝調試，實現了數據接口的對接，確保了數據的順利上傳。9月底首次上傳了3000條業戶數據，30000條車輛數據和30000條從業人員數據，完成了數據通道、東方通數據交換中間件、數據接口程序的初步測試。

清理數據加強維護

根據部技術支持組的統一安排，省局對現有系統的業戶、車輛、人員數據進行了數據清理和數據校驗，上傳了近13萬條業戶數據，30萬條車輛數據，40萬條從業人員數據以及附屬的其他數據信息；數據上傳后，根據部技術支持組提供的第一次數據質量測試結果，進行了數據接口程序的優化；根據測試結果反饋的問題，重新進行了全省各市的數據清理和數據校驗。

對于必填項目的數據指標項，主要存在有“空值”和“編碼值”部分不符合標準的問題。針對必填指標項存在的數據質量問題，省局采取了以下方法進行處理：

對《安徽省道路運輸管理信息系統》進行程序設置，部要求的必填數據指標項為系統必填數據項目，同時對編碼值進行鎖定，杜絕用戶修改；根據部數據質量校驗結果進行應用程序邏輯修改，確保滿足部數據質量要求；對已有不符合要求的數據，錯誤明顯的，在數據清理工作中直接修改；其他錯誤，直接整理出詳細列表，提交給各市操作人員進行修改。

部省道路運輸信息系統聯網工作是一項長期的工作任務，為避免在以后的日常上傳工作中出現動態數據質量問題，我們制定了如下解決方法：

首先，通過《安徽省道路運輸管理信息系統》完成基礎的數據校驗規則進行初次校驗，確保進入交通運輸部數據庫的各類數據符合部要求；其次，進行確認校驗，確認由我省開發的數據接口轉換程序完成的校驗規則，對不符合規則的數據不進行轉換，并在數據轉換日志中進行記錄，由系統管理員轉發給相應單位的業務部門進行處理；最后，對于特殊數據，我們和部技術支持組加強聯系和溝通，及時匯報解決。

圍繞服務繼往開來

在下一階段，特別是2009年，信息化建設將緊緊圍繞服務于行業管理、服務于社會公眾，重點需要加強以下工作：

繼續加大我省道路運輸信息化建設工作力度，要結合成品油價稅費改革和大部制改革后運管機構工作職能的變化，進一步強化《安徽省道路運輸管理信息系統》的監管功能，以提高應用能力為重點，全面加強系統應用，健全各類數據指標及其附屬信息，提高道路運輸管理機構行政許可與行業管理的科技含量和科技水平。

在《安徽省道路運輸管理信息系統》的基礎上，結合部省道路運輸信息系統聯網和省交通廳正在開展的數據資源整合工程的數據需求，進一步進行全省道路運輸行業管理基礎數據的規范化建設工作，并形成《安徽省道路運輸管理信息系統基礎數據規范》，為部省聯網工作、安徽省交通數據資源整合工程提供標準化的基礎數據支持。

建立健全我省道路運輸行業自下而上的數據交換安全保障機制，建立一支整體素質高、技術和業務能力強的專職系統開發和維護隊伍。

積極推動行業內的企業信息化建設工作，著重加強運管機構與相關企業的業務數據聯網工作，全面實現客運、貨運、維修、駕培等各子行業的業務數據互聯互通，為行業監管工作提供快速、詳實、豐富的數據支持。

進一步做好道路運輸行業的數據資源整合，強化數據資源的有效利用，搭建社會公眾服務平臺，為社會公眾提供更加便利、有效的出行服務信息。（作者系安徽省運管局總工程師）