新形勢(shì)下的公司治理

公司治理是20世紀(jì)60年代以來(lái)經(jīng)濟(jì)學(xué)中最富有成果的領(lǐng)域之一。2008年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融海嘯，使各國(guó)政府、學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士在反思美國(guó)貨幣政策、金融創(chuàng)新過(guò)度、金融監(jiān)管缺位根源的同時(shí)，也在重新審視公司治理失效問(wèn)題。

從近幾年我國(guó)部分大中型企業(yè)改制為股份公司的公司治理實(shí)踐看，公司治理架構(gòu)的建立，公司治理效能在一定程度上得到了發(fā)揮，企業(yè)改革初見(jiàn)成效。但公司治理的整體水平還需要提高，有礙公司治理改進(jìn)與發(fā)展的瓶頸制約尚待破解，在全球化及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型新形勢(shì)下，需要什么樣的公司治理呢?

企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，企業(yè)基因健康是公司治理發(fā)揮作用的內(nèi)生動(dòng)力。但建立現(xiàn)代企業(yè)制度僅靠?jī)?nèi)部公司治理是難以奏效的。從美國(guó)公司治理模式的失效到我國(guó)公司治理的發(fā)展實(shí)踐，都充分表明:公司治理與政府規(guī)制和外部環(huán)境密切相關(guān)，公司治理的改進(jìn)與發(fā)展，需要內(nèi)因與外因的互動(dòng)和共同作為。尤其是在國(guó)有控股企業(yè)居我國(guó)經(jīng)濟(jì)主體地位，各項(xiàng)深化改革措施尚未到位的現(xiàn)實(shí)情況下，外部環(huán)境和規(guī)制的完善對(duì)公司治理整體水平的提升至關(guān)重要。

在遵循《公司法》及相關(guān)法律規(guī)章以及積極培育能夠持續(xù)代表全體員工追求和信仰，激發(fā)整個(gè)公司發(fā)展?jié)撃芎蛣?chuàng)新能力的企業(yè)文化基礎(chǔ)上，內(nèi)部公司治理應(yīng)著力體現(xiàn)以下特征:

一是股東要依法通過(guò)股東大會(huì)行使出資人職責(zé)，不能超越《公司法》賦予的股東權(quán)限隨意干涉所控股公司的決策和經(jīng)營(yíng)管理，股東行為規(guī)范化對(duì)公司治理具有重要示范和引導(dǎo)作用。此外，股東還應(yīng)通過(guò)對(duì)控股公司開(kāi)展公司治理評(píng)價(jià)，體現(xiàn)股權(quán)管理的有效性。

二是董事會(huì)要足夠強(qiáng)大。董事會(huì)是治理公司的核心，董事會(huì)價(jià)值是由董事素質(zhì)以及他們?cè)诼穆氈械姆瞰I(xiàn)精神和專業(yè)水準(zhǔn)所決定的。董事會(huì)的戰(zhàn)略決策水平和治理公司能力，取決于是否擁有一個(gè)多樣化背景和專業(yè)特長(zhǎng)的董事戰(zhàn)略團(tuán)隊(duì)、暢通的信息和咨詢通道、法定的治理和運(yùn)作程序、重要信息的披露以及對(duì)戰(zhàn)略和重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督等五個(gè)方面。

三是監(jiān)事會(huì)要保持獨(dú)立性。監(jiān)督是監(jiān)事會(huì)的基本職責(zé)，在現(xiàn)行監(jiān)事會(huì)管理體制下，監(jiān)事會(huì)在履行監(jiān)督董事會(huì)和公司高管職責(zé)中，能否保持獨(dú)立性、恪守職業(yè)原則是評(píng)價(jià)監(jiān)事會(huì)工作的重心。鑒于監(jiān)事會(huì)與董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)存在重復(fù)的情況，雙方建立起財(cái)務(wù)信息共享和監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，有效節(jié)約資源是值得推行的雙贏舉措。

四是經(jīng)營(yíng)層要具有較強(qiáng)的執(zhí)行力。需要強(qiáng)調(diào)的是，董事會(huì)制定戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)層執(zhí)行戰(zhàn)略的兩種角色必須劃分清楚，經(jīng)營(yíng)層的主要職責(zé)就是執(zhí)行，執(zhí)行力并非權(quán)力，由老總說(shuō)了算，而是整個(gè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)執(zhí)行計(jì)劃和目標(biāo)的能力。

隨著精細(xì)化管理時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)企業(yè)最缺少的就是精益求精、與時(shí)俱進(jìn)的高效執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，缺乏稱職的職業(yè)經(jīng)理人，公司治理的委托-代理關(guān)系就沒(méi)有落實(shí)的基礎(chǔ)。

外部治理主要包括政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、債權(quán)人及其他利益相關(guān)者等。外部治理應(yīng)以引導(dǎo)和促進(jìn)內(nèi)部公司治理為己任，切實(shí)改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管、卡、壓作風(fēng)，真正體現(xiàn)為企業(yè)服務(wù)的宗旨。外部治理需要有一整套的制度安排、機(jī)制設(shè)計(jì)和服務(wù)措施，各治理主體間邊界清晰、責(zé)權(quán)明確、協(xié)調(diào)一致;既應(yīng)避免政出多門(mén)、企業(yè)無(wú)所適從，又要提高服務(wù)質(zhì)量和效率。有了完善的法制保障和良好的外部治理環(huán)境，內(nèi)部公司治理水平才能在外因的助推下不斷得到提升。

完善公司治理需把握好以下四個(gè)方面:首先是公司治理的目標(biāo)不應(yīng)偏離股東利益最大化的古典價(jià)值觀。相關(guān)利益者的提法顯然不能與出資人相提并論，這并不有悖社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論和“三公”原則;其次是提高效率。國(guó)企效率低下弊端不根除，公司治理水平就難以得到明顯改善;再次是加強(qiáng)溝通與協(xié)作。在不違背各自職責(zé)的前提下，通過(guò)互通信息和相互協(xié)商，不斷提升公司治理效率。最后是選聘優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人，企業(yè)家是最具價(jià)值的人力資本。