社論

大調研后期待大政策

道路運輸業的2009年，在一場大調研的煊赫氣場下悄然走過。

這一年，鐵路風也似的加速，民航班線不斷加密，長期擔任客貨運主力軍的道路運輸，遇到前所未有的挑戰。

這一年，國家促進城鄉交通一體化、推進節能減排、振興物流業、優先發展公共交通、大力發展農村客貨運等大政方針，亦對道路運輸業提出了較高要求。

這一年，“大部制”改革、“三定”方案逐步落實、道路運輸司成立、“費改稅”實施，道路運輸業恰逢難得的歷史機遇與挑戰。

為摸清家底、厘清思路，被喻為“尋找燈塔”行動的新時期道路運輸業發展大調研，在全國交通運輸系統同仁的共同努力下，歷經四個月艱苦探索，終告圓滿，為業界樹立了照亮航向的“燈塔”。

2009年11月26日，交通運輸部新時期道路運輸業發展大調研活動總結匯報會在京召開，交通運輸部部長李盛霖出席會議并作重要講話。這次道路運輸史上程度最深的“兜底”調研分析，標志著我國道路運輸發展史上規模最大、范圍最廣、程度最深的一次調研活動順利結束。

本次調研涉及道路運輸在綜合運輸體系中的作用、道路運輸經濟運行分析機制建設、道路運輸管理機構職能調整與隊伍建設等10多個方面。各調研組找出了影響道路運輸業發展的突出問題和矛盾70余項，提出有針對性、可操作性的工作建議和政策措施80多條。

最新的數據顯示，物流的總費用占國民生產總值的比重，發達國家占9～10%，我國2008年占18.1%，今年上半年占18%。對我國來講，物流費用每降低一個百分點，全國就可以為企業增加2800億元的效益。

為此，湖北省交通運輸廳牽頭調研的課題在匯報中建言:以道路貨運場站建設為抓手，完善全國物流節點體系;以完善管理體制機制為保障，營造良好的政策環境。

而由山東省交通運輸廳牽頭的《道路運輸經濟運行分析機制建設》則獻策交通運輸部積極協調政府統計部門，建立道路運輸經濟運行分析指標體系及相應的采集制度，滿足經濟運行分析工作需要。同時建議交通運輸部研究出臺《運管機構工作條例》，明確各級運管機構的規格、指責、編制、人員條件等。

作為《道路運輸信息化建設調研報告》的牽頭省份，浙江省道路運輸管理局會同江蘇、甘肅、西藏三省運管局倡導交通運輸部加快組織制訂“十二五”道路運輸信息化建設發展規劃，建議交通運輸部將道路運輸信息化建設資金列入交通基礎設施建設專項等。

而《道路運輸管理機構職能調整與隊伍建設》，在這份由山西省交通運輸廳牽頭的調研報告中則呼吁進一步完善道路運輸法律法規，抓緊修改《道路運輸條例》，出臺《城市公交條例》和《出租車管理條例》、《道路運輸法》的立法研究等。

……

“對調研成果，我們一定要抓好下一步的轉化工作，根據實際工作需要和政策措施的輕重緩急，把調研成果與明年的交通工作安排結合起來，與‘十二五’規劃的編制結合起來?！崩钍⒘貜娬{下一步調研成果的轉化應用是重點。

李盛霖說，要把調研成果充分運用到明年的交通運輸工作中去，運用到“十二五”交通運輸發展規劃的編制方面去，以使這次調研成果發揮更大的作用。

我們熱切期待，大調研后大政策的出臺。

本刊編輯部