泉州企業(yè)上市“庫”制

在泉州，企業(yè)進(jìn)入“重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫”，即可獲得稅收、補(bǔ)貼等六個(gè)方面的優(yōu)惠。有“備”無患，企業(yè)更易實(shí)現(xiàn)上市融資的夢(mèng)想。

上市不易，但其作為一種直接融資的有效手段仍倍受追捧，金融危機(jī)下此融資之路更添崎嶇，南方港口城市泉州則盡量做到有“備”無患。

在泉州，有一部分已進(jìn)入改制上市實(shí)質(zhì)性程序的企業(yè)，它們面臨的資金壓力和“兩證”（土地使用證、房產(chǎn)證）辦理的歷史遺留問題。對(duì)此，泉州出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上市工作的若干意見》，建立“重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫”，并對(duì)“庫”中企業(yè)施以優(yōu)惠。

嚴(yán)格入庫

對(duì)于“重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫”，泉州依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際設(shè)置準(zhǔn)入門檻。

一是企業(yè)與保薦機(jī)構(gòu)或具有證券從業(yè)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所正式簽訂上市服務(wù)協(xié)議。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、成長性好、發(fā)展前景好，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。按照《中華人民共和國公司法》規(guī)定登記設(shè)立股份有限公司或有限責(zé)任公司，法人治理結(jié)構(gòu)健全、運(yùn)作規(guī)范。三是企業(yè)股本或注冊(cè)資本3000萬元以上，上年度凈利潤超1000萬元的；或上年度納稅額超500萬元的；或獲得“中國名牌產(chǎn)品”、“中國馳名商標(biāo)”、“商務(wù)部重點(diǎn)培育出口名牌產(chǎn)品”，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、國家級(jí)龍頭企業(yè)、省級(jí)以上企業(yè)（行業(yè)）技術(shù)中心等稱號(hào)之一的。

從申報(bào)到確認(rèn)，泉州市業(yè)建立了一套完備的流程。重點(diǎn)上市后備企業(yè)由企業(yè)自愿申報(bào)，經(jīng)所在縣（市、區(qū)）或泉州開發(fā)區(qū)上市辦推薦，泉州市上市辦審核，并報(bào)泉州市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，確認(rèn)為泉州市重點(diǎn)上市后備企業(yè)，列入泉州市重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫。當(dāng)然，并不是等于入“庫”就可以一直享用政府的優(yōu)惠政策，“重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫”實(shí)行滾動(dòng)管理，一年調(diào)整一次。

經(jīng)市政府研究，全市已確認(rèn)81家企業(yè)為2009年度泉州市重點(diǎn)上市后備企業(yè)。目前，已有19家改制為股份有限公司，1家完成輔導(dǎo)驗(yàn)收，4家報(bào)福建證監(jiān)局上市輔導(dǎo)備案。

扶持六策

進(jìn)入“重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫”后，企業(yè)就可以憑借“庫籍”享受政府的六項(xiàng)優(yōu)惠政策。

一是專項(xiàng)資金扶持。由市政府在年度預(yù)算中安排，專項(xiàng)用于扶持企業(yè)上市。重點(diǎn)上市后備企業(yè)與保薦機(jī)構(gòu)正式簽訂上市服務(wù)協(xié)議并改制為股份有限公司，在其辦理工商注冊(cè)登記后，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；企業(yè)上市申請(qǐng)材料經(jīng)中國證監(jiān)會(huì)受理，或重點(diǎn)上市后備企業(yè)按規(guī)定異地買“殼”上市，并將上市公司注冊(cè)地遷至泉州的，獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

二是實(shí)行財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)。重點(diǎn)上市后備企業(yè)與保薦機(jī)構(gòu)簽訂上市服務(wù)協(xié)議當(dāng)年至企業(yè)上市之年（最長不超過3年），以上年度所繳企業(yè)所得稅為基數(shù)，每年新增的企業(yè)所得稅，在其稅款全部繳納后，同級(jí)財(cái)政留成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；因盈余公積金和未分配利潤轉(zhuǎn)增股本所繳納的個(gè)人所得稅，在其稅款全部繳納后，同級(jí)財(cái)政留成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人；以中國證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)的招股說明書為依據(jù)，企業(yè)上市募集資金的70％以上在本市投資的，在募集資金投資計(jì)劃泉州部分開始實(shí)施之日起2年內(nèi)，以上年度所繳企業(yè)所得稅為基數(shù)，按新增的企業(yè)所得稅同級(jí)地方財(cái)政留成部分的40%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

三是給予辦證便利。企業(yè)上市過程中進(jìn)行改制重組，涉及土地使用證、房產(chǎn)證、車船使用證等過戶時(shí)，企業(yè)實(shí)際控制人沒有發(fā)生變化的，經(jīng)同級(jí)政府甄別認(rèn)定后，直接辦理變更手續(xù)。

四是給予土地出讓金優(yōu)惠。重點(diǎn)上市后備企業(yè)上市過程中涉及補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，原土地使用功能不改變，在1990年5月19日以前取得劃撥土地使用權(quán)的，土地出讓金按簽訂合同之日的標(biāo)定地價(jià)的30％收取；在1990年5月19日以后取得劃撥土地使用權(quán)的，按簽訂出讓合同之日的標(biāo)定地價(jià)扣除當(dāng)時(shí)已支付費(fèi)用的差額收取。

五是列入各類優(yōu)先扶持對(duì)象。企業(yè)上市募集資金投資本市的項(xiàng)目，符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的，可上報(bào)納入市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子。優(yōu)先支持上市公司利用上市募集資金參與市政基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等公共項(xiàng)目建設(shè)；優(yōu)先向國家、省推薦上市公司和上市重點(diǎn)后備企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)資格；優(yōu)先對(duì)上市公司和重點(diǎn)上市后備企業(yè)安排或者申報(bào)國家、省國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基金、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套資金、科技創(chuàng)新與研發(fā)資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和中小企業(yè)發(fā)展、“6.18”科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金等政策性扶持資金。

六是加大社會(huì)保險(xiǎn)和信貸支持。重點(diǎn)上市后備企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)可按規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，符合相關(guān)條件的困難企業(yè)可以提出緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的申請(qǐng)，經(jīng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、地稅部門確認(rèn)后在2009年內(nèi)最長可緩繳半年。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先支持重點(diǎn)上市后備企業(yè)，盡可能滿足重點(diǎn)上市后備企業(yè)合理的授信結(jié)構(gòu)需求。

同時(shí)，對(duì)于在境外上市并將募集資金70%以上在本市投資，經(jīng)市上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確認(rèn)，可參照享受本意見有關(guān)的扶持政策。

同處融資競(jìng)爭(zhēng)的海洋，泉州市政府給予扶持，泉州“入庫”企業(yè)更易到達(dá)上市融資的彼岸。

（作者供職于福建省泉州市財(cái)政局）