田成有：踐行司法走近民眾的“陽光之旅”

今年44歲的田成有是云南省高級人民法院副院長法學(xué)博士。不久前，他用實(shí)名方式開辦了法律之家’網(wǎng)站(http：//WWW.tcylaw.com)，如今網(wǎng)站已更名為“成有論法”，在法律界與網(wǎng)民中間都引起了不小的反響。

打開田成有的“成有論法”網(wǎng)站，“司法改革”，“法院建設(shè)”，“法官論壇”、“參政議政”，“大學(xué)教育”等欄目一應(yīng)俱全，內(nèi)容涉及當(dāng)前學(xué)術(shù)界爭議焦點(diǎn)，司法改革的探索和走向社會(huì)民眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題等。該網(wǎng)站如今被數(shù)十家學(xué)術(shù)網(wǎng)站推薦或鏈接，每天幾千次的點(diǎn)擊率還在節(jié)節(jié)攀升。

與公眾零距離接觸

“亮劍就是一種勇氣和擔(dān)當(dāng)”、“越是真誠，越出彩，越安全”，“不能用一個(gè)假象掩蓋另一個(gè)假象，用一個(gè)錯(cuò)誤代替另一個(gè)錯(cuò)誤。”2009年7月17日，田成有加入到了云南法院新聞宣傳QQ群里，與在線的群友交流即將召開的新聞發(fā)言人培訓(xùn)會(huì)，這是基層法院的新聞宣傳工作者和省高院的新聞發(fā)言人第一次“零距離”接觸，他的連珠妙語引起了眾多群友的積極回應(yīng)，

說起上網(wǎng)經(jīng)歷，田成有是個(gè)名副其實(shí)的老資格網(wǎng)民。1980年代，田成有作為云南大學(xué)的法學(xué)教師，通過網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)，與學(xué)生交流與分享。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)也見證了他數(shù)百萬字論述的發(fā)表。這種利用網(wǎng)絡(luò)與同行，學(xué)生交流的工作習(xí)慣，直到2002年調(diào)任云南財(cái)經(jīng)大學(xué)副院長以及2005年調(diào)任省高院副院長，一直伴隨著他。

在田成有看來，網(wǎng)絡(luò)上的交流和互動(dòng)有很多好處：傾聽民意，集中民智、交流思想，弘揚(yáng)法治。他個(gè)人網(wǎng)站上的文章中也多次提到要“打開心門解放思想，轉(zhuǎn)變觀念”。

“在如今這樣一個(gè)日益網(wǎng)絡(luò)化生存的時(shí)代，法官不僅要積極順應(yīng)這個(gè)時(shí)代潮流，還要多利用互聯(lián)網(wǎng)去了解民情，匯聚民智，更要逐漸將這種科學(xué)，優(yōu)秀的運(yùn)作模式明確化制度化，縱深化，使網(wǎng)絡(luò)民意最終在現(xiàn)實(shí)的公共決策中得以重視，在政策中得到體現(xiàn)。

在田成有的郵箱里，每天都會(huì)有幾十封電子郵件，這其中既有法律同行的探討，也有當(dāng)事人發(fā)送的咨詢或申訴材料。面對每一封反映問題的來信，田成有都認(rèn)真閱讀，并給予解答、回復(fù)。“就是要給民眾一個(gè)傾訴渠道”，他說，“如果當(dāng)事人一而再，再而三地反映，這里面一定有值得我們注意的問題。”

“官員實(shí)名開設(shè)網(wǎng)站，會(huì)不會(huì)有些顧慮?”田成有覺得這只是一個(gè)觀念問題。他說，一個(gè)案件，當(dāng)事雙方贏在哪里輸在何處，法院的判決就是一個(gè)面向大眾的作品。一個(gè)公正透明的判決讓當(dāng)事人心悅誠服，效果勝過一部教科書我們要的就是傳播，而且是最大范圍地傳播，為什么耍有顧慮呢?

田成有倡導(dǎo)各級法院都要積極建立自己的門戶網(wǎng)站，這得到了很多法院的響應(yīng)，到現(xiàn)在為止，全省法院共有45家開通了網(wǎng)站，按他的要求，裁判文書要公開上網(wǎng)，法院與網(wǎng)民的互動(dòng)要加強(qiáng)，用兩至三年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)人民法院審判工作的網(wǎng)絡(luò)化，行政管理智能化，人事管理信息化，打造出個(gè)全新的能全面實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)院的運(yùn)作模式和管理體系，實(shí)現(xiàn)全省法院信息化建設(shè)跨越式發(fā)展，這是田成有下一步的工作目標(biāo)。

《共同宣言》用心良苦

“法官和律師要在平等合作的基礎(chǔ)上建立和規(guī)范雙方廉潔，高尚的業(yè)內(nèi)，業(yè)外關(guān)系，杜絕暗箱操作和私下交易，共同以優(yōu)秀的司法品質(zhì)服人，以良好司法形象立身，相互監(jiān)督，以此來贏得民眾對法律職業(yè)共同體的信賴與尊佩。”7月19日，田成有在其個(gè)人主頁上發(fā)表了《法官與律師共同體宣言》。這篇文章論證了法官與律師的職業(yè)關(guān)系，并發(fā)出建立和完善法官和律師職業(yè)共同體的呼吁，引起廣泛的關(guān)注和討論。

近年來，一些法院認(rèn)為“律師行賄法官”問題嚴(yán)重，提出建立法官與律師之間的“隔離帶”，“防火墻”，一些律師則認(rèn)為，律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利沒有得到充分尊重，律師和法官之間，出現(xiàn)了許多不和諧的聲音和現(xiàn)象。特別是最近發(fā)生的像法官手銬律師等事件。

“法官與律師同是法律人，同是法律職業(yè)共同體，法官與律師兩者關(guān)系處不好，理不順，是對我們職業(yè)健康發(fā)展的共同傷害。但是現(xiàn)實(shí)中，為何法官與律師各自為戰(zhàn)，互不尊重?為什么會(huì)形成‘你辯你的，我判我的’?為什么一些律師和法官之間會(huì)發(fā)生嚴(yán)重對立沖突甚至發(fā)生法官驅(qū)逐律師的事件?這些問題都需要大家認(rèn)真面對和思考。”正基于此，他寫了這個(gè)宣言。

田成有認(rèn)為，法官和律師應(yīng)當(dāng)共同致力于謀求法的公正價(jià)值。作為律師，應(yīng)尊重法官，客觀面對判決。如果官司輸了，不要把責(zé)任都推到法官身上，更不要隨便詆毀法官，甚至發(fā)表不當(dāng)言論。如果有證據(jù)證明法官確實(shí)有枉法裁判，貪污賄賂，違反程序剝奪訴權(quán)等違法違紀(jì)行為，律師應(yīng)及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門反映。作為法官，也應(yīng)對律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)和專業(yè)意見予以充分尊重。既要尊重律師執(zhí)業(yè)方面的正當(dāng)權(quán)利，也要尊重律師的專業(yè)意見，更要尊重律師的人格尊嚴(yán)。此外，律師的意見毫無疑問對法官的正確裁判有著極大的幫助。律師應(yīng)當(dāng)把主要精力放在案件的研究提供證據(jù)、提出法律適用的建議以及自身的法律知識(shí)的培養(yǎng)方面，而絕不應(yīng)當(dāng)把主要精力用于與法官拉關(guān)系，搞公關(guān)上。法官與律師應(yīng)相互監(jiān)督，要突破學(xué)友戰(zhàn)友親友等人際關(guān)系紡織起來的“人情網(wǎng)”，從高處著眼，從穩(wěn)處落腳，共同凈化司法氛圍。

這份承載著田成有智慧結(jié)晶的宣言得到了省高院院長的首肯和重視。省高院法官協(xié)會(huì)隨即開始聯(lián)合云南律師協(xié)會(huì)，就法官和律師職業(yè)共同體的建設(shè)，努力從機(jī)制上，組織上加以完善，規(guī)范法官和律師之間的關(guān)系，暢通雙方合作的渠道。8月4日，云南省法官協(xié)會(huì)和云南省律師協(xié)會(huì)首次召開常務(wù)理事聯(lián)席會(huì)，聯(lián)合發(fā)表了《共同宣言》。

從學(xué)者到法官的“蝶變”

“自己很長一段時(shí)間是在大學(xué)度過的，生命的很大部分是與文字寫作緊密聯(lián)系在一起的，我有幸自己成為一名法官，到了法院工作對文的東西癡心不改，仍繼續(xù)提筆寫作，之所以這么做，是法律世界中豐富的材料和困惑仍在入侵我，讓我興奮，不得不寫出來……”這是田成有在其即將出版的學(xué)術(shù)著作《守護(hù)正義——中國法官的知與行》后記里寫的一段話。

田成有從財(cái)經(jīng)大學(xué)到省高院工作已經(jīng)四年多了，但他與大學(xué)的情緣，與學(xué)者的接觸，對學(xué)界的關(guān)注一直沒有中斷過。他常常勉勵(lì)自己——重要的不是所處的位置，而是朝什么方向奔跑。

田成有出生在云南富源縣的一個(gè)小山村。17歲那年，他考入云南大學(xué)法律系，成為家鄉(xiāng)第一個(gè)從山村走向城市的大學(xué)生。1986年，他順利考取西南政法大學(xué)繼續(xù)深造。西政濃厚的學(xué)術(shù)空氣，厚重的學(xué)術(shù)底蘊(yùn)使他如魚得水。三年的學(xué)習(xí)期間，他不斷在各種刊物上發(fā)表頗有見地的學(xué)術(shù)論文，在法學(xué)界初露鋒芒，也奠定了他求學(xué)問道的事業(yè)。

研究生畢業(yè)后，田成有被分配到云南大學(xué)法律系任教。不久他到峨山縣檢察院反貪局鍛煉。在實(shí)踐中他認(rèn)識(shí)到，知識(shí)分子不可自命清高，要從書齋走向社會(huì)。1990年他在《中國青年報(bào)》上發(fā)表了《走出空泛，走人實(shí)際》的長文，表達(dá)自己對人生和社會(huì)的體驗(yàn)。文章引起熱烈反響。從此，他把法學(xué)理論的研究與法律實(shí)踐中的問題結(jié)合起來，以現(xiàn)實(shí)法律問題農(nóng)村法制問題作為自己研究的切入點(diǎn)。由于他的法學(xué)研究命題新穎研究扎實(shí)方法獨(dú)創(chuàng)，很快在云南乃至全國的法學(xué)界嶄露頭角，1997年破格成為云南大學(xué)最年輕的教授，2002年10月他被任命為云南省財(cái)貿(mào)學(xué)院副院長。

正當(dāng)在學(xué)術(shù)研究上不斷攀登，碩果累累時(shí)，田成有卻轉(zhuǎn)向了實(shí)踐的道路。“學(xué)以致用、經(jīng)世濟(jì)民是治學(xué)的最高境界。法學(xué)的生命在實(shí)踐，不僅要讀萬卷書，而且更要行萬里路，不只是埋頭做學(xué)問，而且更為重要的是用學(xué)術(shù)指導(dǎo)實(shí)踐，用實(shí)踐豐富理論，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的互動(dòng)。”2005年他調(diào)任云南省高級法院副院長成功地完成了從純粹的學(xué)者到高級法官的“蝶變”。

這種身份的轉(zhuǎn)換，在很多人看來，需要有一個(gè)痛苦的磨合期。而在田成有身上，這個(gè)磨合期卻很短分管法官進(jìn)修學(xué)院，新聞中心和兩個(gè)刑庭的工作，與他學(xué)者身份有直接的聯(lián)系，所以工作起來得心應(yīng)手，上任不久，他就主編了《司法公正與法官素養(yǎng)》一書，提出在中西部地區(qū)提高法官素質(zhì)的重大課題，作為省高院副院長，他親自帶頭辦案，積極倡導(dǎo)辦精品案件，培養(yǎng)知識(shí)型，學(xué)者型法官并在法官進(jìn)修學(xué)院基礎(chǔ)上，積極籌備成立法官學(xué)院云南分院，利用他在法學(xué)界的影響力，外聘教授，提高培訓(xùn)質(zhì)量，使法官學(xué)院成為培養(yǎng)云南法官隊(duì)伍的“黃埔軍校”。他主張法院必須開展有質(zhì)量的學(xué)術(shù)研究，要重點(diǎn)破解司法實(shí)踐中的難點(diǎn)問題，并親自為研究室制訂研究計(jì)劃，指定研究課題。

“一個(gè)來自鄉(xiāng)下的現(xiàn)代人，一個(gè)從事抽象工作的具體人，一個(gè)摯愛于教育的被教育者，一個(gè)因平凡而生，為不平凡而存在的理想主義者”，在一本專著中，田成有這樣評說自己。

在從一名大學(xué)教授到法官的轉(zhuǎn)變中，他詮釋著自己的學(xué)術(shù)追求，人文情愫和歷史責(zé)任。

青聯(lián)刊(以下簡稱□)：作為位省高院的副院長，您為什么想到要?jiǎng)?chuàng)辦實(shí)名個(gè)人網(wǎng)站?

田成有(以下簡稱田)：司法活動(dòng)的運(yùn)行方式和職業(yè)特點(diǎn)就是公開和透明，司法只有公開、透明，才能有效防止暗箱操作，現(xiàn)代司法理念要求全面公開，強(qiáng)調(diào)的是“陽光下司法”，要將全部審判置于公眾的監(jiān)督之下，以一種秘密或半秘密的方式運(yùn)行法律的時(shí)代已經(jīng)一去不返了，司法不能再以“低調(diào)”，“神秘”的方式進(jìn)行，相反，它已經(jīng)無可躲閃地要進(jìn)入公眾視野，要被推到輿論的前沿。當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化是大趨勢。現(xiàn)代媒體特別是網(wǎng)絡(luò)，擁有傳播快、范圍廣影響大的特點(diǎn)。有了網(wǎng)絡(luò)這樣一個(gè)平臺(tái)，我們可以傾聽民意，交流思想，弘揚(yáng)法治，好處是很多的。

□：在您發(fā)表的文章中，常常可以看到“打破司法的神秘”“司法要走進(jìn)民眾”之類的話。作為一名高級人民法院的副院長，您如何理解司法的人民性?

田：法律的本質(zhì)是人民意志的體現(xiàn)，而不是少數(shù)統(tǒng)治者意志的體現(xiàn)。從司法的本質(zhì)考察，司法本身具有人民性。中國特色社會(huì)主義司法的本質(zhì)就在于它的人民性。法治意義上的司法不是專斷，不是為私，而是真正為民服務(wù)。所以執(zhí)法為民不是一句空洞的口號，而是有著深刻的內(nèi)涵。

法院是民眾講理說法的地方，執(zhí)法為民理念的提出就是必須解決這個(gè)問題。司法不能與世隔絕，不能神秘化，冷漠化高傲化，不能與世情民風(fēng)習(xí)慣風(fēng)俗毫無關(guān)系，不能與人民群眾的感受和認(rèn)知毫無關(guān)聯(lián)，司法在嚴(yán)守自己的領(lǐng)地、忠于職守的過程中，必須融貫民情，民意，那種冷漠無情的司法看似中立，實(shí)質(zhì)上不可能達(dá)到司法應(yīng)有的社會(huì)功效。

□：您認(rèn)為，要使“裁判結(jié)果既符合法律規(guī)定，又符合鄉(xiāng)風(fēng)民情和群眾愿望”，在法院的具體表現(xiàn)應(yīng)當(dāng)是什么?

田：簡單來講也是最直觀來講就是至少體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：有訴必理，讓困難群眾打得起官司，有判必公，讓有理有據(jù)的群眾打得贏官司，有訪必接，讓申訴群眾訴求有門；有執(zhí)必果，讓勝訴群眾實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益。

□：您既擔(dān)任行政職務(wù)也是一名法律學(xué)者，您如何看待這兩個(gè)身份?

田：中國的知識(shí)分子傳統(tǒng)上有著“天下興亡，匹夫有責(zé)”的使命感，學(xué)以致用、經(jīng)世濟(jì)民，是治學(xué)的最高境界。法律人必須在心靈中對法律有熱愛，對正義有渴望，對社會(huì)有思考對民生有關(guān)愛。法學(xué)的生命在實(shí)踐，不僅要讀萬卷書，更要行萬里路，不只是埋頭做學(xué)問，更為重要的是用學(xué)術(shù)指導(dǎo)實(shí)踐，從而起到參政議政，為社會(huì)民眾服務(wù)的作用。