淺析外資對我國產業結構發展的影響

一、目前，我國利用外資的產業分布表現出以下特點

1.外商投資主要集中于第二產業尤其是工業部門。房地產業和相關聯的建筑業及商務服務業是近兩年外商投資追逐的領域。2005年房地產業利用外資54.2億美元，占服務業的36.32%;租賃和商務服務業利用外資37.5億美元，占服務業的25.13%。房地產外商投資成為服務業外商投資增長最快、投資額最大的領域，商務服務業成為投資額第二大領域。伴隨著我國經濟總量的持續增長，我國城市商業服務業的未來有巨大的發展空間。我國加入WTO后，這一領域將逐步對外開放，將成為未來幾年外商投資的一個熱點。

2.我國利用外資的產業分布主要是受改革開放以來政府引資政策的引導。從利用外資的產業分布看，在我國允許外商投資的領域，幾乎都有外商涉足。外商在我國的直接投資大部分集中在工業領域，尤其是制造業。我國外資的產業分布以第二產業最多，而第一產業和第三產業的比重偏低，投向第二產業的比重占全部產業投資比重的60%以上，而項目主要是勞動密集型的一般加工項目。我國在金融、保險、商業、外貿、信息服務等第三產業吸收的外資數量十分有限，對國家急需大力發展的農業、基礎設施與基礎產業、高新技術產業和新興產業的直接投資偏少，對服務行業直接投資的水平和層次普遍較低。這種狀況對我國利用外商直接投資的整體質量和效果產生了不利影響，在一定程度上制約了我國利用外資的規模。

二、外資對我國產業結構的影響

1.外商投資對中國產業結構的正面影響。首先，我們知道外資是重要的資金來源。長期以來，建設資金短缺一直是制約中國經濟發展的瓶頸。外資的引入成為我國固定資產投資的重要資金來源，它彌補了國內建設資金的不足。其次，改善資產質量。一方面，跨國公司通過與中國企業的合資行為，可以將原有企業的低質量資產存量盤活變成高質量資產。另一方面，跨國公司設立新企業，可以形成技術含量高、產業層次高的高質量資產增量。再次，增加出口和改善出口結構。外商投資企業產品的出口比例普遍高于內資企業，特別是上世紀90年代以來，隨著外商投資企業出口額的較快增長，外商投資企業出口占全國出口總額的比重有明顯上升，至2004年，已超過57%，不僅出口增長速度較快，出口商品結構也明顯優于國內整體水平。

2.外資帶來的幅面影響。

第一，加劇了中國產業結構的不均衡。產業發展中存在局部結構失衡和扭曲的現象。在中國農業基礎地位仍然不穩， 第三產業占GDP比重偏低， 經濟增長過度依賴工業的現狀下， 外資產業投向上的不均衡，會加劇中國產業投資結構的偏差，導致低水平重復建設， 使供給結構與需求結構錯位，出現結構性過剩， 不利于中國經濟的健康平穩發展。

第二，阻礙了中國產業結構的進一步升級。當前發達國家的國內產業正處于由一般技術密集型為主向高技術、知識密集型產業為主轉變， 基于產業結構調整的需要，中國經濟在一定程度上對外資產生依賴性，這種對外資的依賴非常不利于加速經濟結構的升級。

三、應該采取以下政策

1.要加強對外資的技術要求，優化產業結構。通過制度創新、技術創新、組織創新和管理創新等促進外商不斷優化投資結構， 提高中國產業和企業的整體競爭力。第二，調整外商直接投資的區域性布局。中西部地區的能源、交通、通訊等基礎設施的建設及文化教育等方面發展明顯滯后，還應加大對投資硬環境的建設。同時，地方政府也應以更為優越的投資軟環境吸引外商直接投資。中西部不能盲目的追求技術密集型和資金密集型的投資項目，但不可長期完全依靠資源與勞動力優勢，短期內應依靠資源與勞動力優勢迅速打開局面，加速實現向技術密集型和資金密集型產業的轉化。

2.加大對外商直接投資的產業導向力度。調整外商直接投資在第三產業內部的結構。加速外資向第三產業流動，尤其是促使外資向知識型現代服務業流動將是現階段我國吸引外資的首要任務。加快對銀行、保險、證券等金融服務業的開放，鼓勵大型跨國金融財團采用合資和開設分支機構等形式的投資;鼓勵跨國公司參與國有商業銀行以及保險、證券業的改造。近幾年，我國在服務業如:金融、保險、外貿、商業、通訊、航空、運輸等行業雖然都有部分外資進入，但開放度還很低，外資進入的限制還很嚴。我們有計劃，有步驟地進一步適度開放服務業，可以使第一、二產業的資源向第三產業專業，以促進我國產業結構的合理化和高級化，使外商直接投資與我國經濟發展和產業結構的調整更好地銜接起來。

3.鼓勵外商對農業的投入。加大政策向農業的傾斜力度。對于農業的外資投入， 特別是高新技術的投資， 可以實行幅度較大的稅收減免和優惠， 政府可以給予較高的信貸優惠， 放寬外資政策的限制，加快對農業先進技術的引進步伐。

優化產業結構和資源配置，發展具有比較優勢產業，增強我國企業的綜合競爭能力，模仿創新和自主創新相結合，實現我國產業結構健康穩步發展。

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