教育電視臺是否還要專業特色

摘要 教育電視臺的定位應該在提高全體公民的科學與文明素養。教育電視臺應該走特色發展、節目創新之路，而不是回到電視教學課堂。為了教育電視臺保持“專業”特色，建議：一、政府給予教育電視臺必要的政策與財力扶持，二、借鑒外國教育電視運營的成功經驗，三、提升教育電視臺的創新力、傳播力和競爭力。

關鍵詞 教育電視 專業頻道 創新

一、教育電視臺的綜合化傾向

我國大陸開辦教育電視臺是改革開放的產物。1981年，新疆教育電視臺建立。1986年，中國教育電視臺建立。到2008年底，大陸范圍內有新疆、上海、江蘇、山東、遼寧、吉林、四川、江西、湖南、福建、寧夏11個省(區、市)建立了隸屬教育部門的教育電視臺，同時接受廣電部門行業指導。此外，北京、浙江、重慶、四川、安徽、湖北、黑龍江等14個省電視臺開播了教育科技頻道。顧名思義，教育電視臺應該以“教育立臺”，但是，目前國內教育電視臺的綜合化傾向非常突出。我們先看部分教育電視臺的主要節目。

上海教育電視臺2008年5月23日《教育新聞》，《院士禮贊》，《今日房產》，《電視劇：家有兒女、今世迷情、排球女將》，《故事匯》，《百家講壇》，《學子》，《家長》，《特別傳真》，《身邊的奧秘》，《走近科學》。《奇趣大自然》，《成長的煩惱：本恩艷遇》，《娛樂現場》，《新書快遞》，《招生快訊》，《美麗俏佳人》，《TVSN精品世界》。

福建教育電視臺2008年6月10日《空中英語教室》，《第E時間》，《情動八點》，《新故事會》，《鄭百重山水畫講座》，《陽光少年》，《美麗故事》，《健康女人1+1》，《天天體彩》，《博客奇譚》，《家長》。

遼寧教育電視臺2008年5月10日《車行天下》，《裝修飾家》，《教育報道》，《快樂英語》，《佳片賞析》，《直播高校報考指南》，《電視劇：激情燃燒的歲月、天地男兒》，《封面》，《浪漫的事》，《北方警視》，《教育七日》，《大牌檔影院》c

再看部分電視臺的科教頻道的主要節目。

重慶電視臺科教頻道2008年6月2日《傳奇》、《財富人生》、《紀錄重慶》、《超級棒車》、《電大節目》、《此時此刻》、《人文天下》《奇趣大自然》、《風尚》。

南京電視臺教科頻道2008年5月22日：《法治現場》，《有請當事人》《南京房產報道》，《南京家居報道》，《東方在線》，《車禍發生之后》，《社會全接觸》，《快樂超市》。

從節目看，與其他電視頻道沒有什么差別，忽視教育科技類節目，幾乎沒有教育這個“專業”外套了。例如，南京教育科技頻道的重點節目是《有請當事人》等。《有請當事人》在南京地區收視率名列前茅。據統計，《有請當事人》大部分節目是關于非婚同居的家庭糾紛或婚姻糾紛。甚至還多次播出“爭妻奪子”的荒唐鬧劇。任何電視臺選擇此類喪失倫理道德的、丑陋的邊緣事件報道都屬不當，該頻道竟然將未成年當事人請進演播室，觀看丑陋，對孩子心靈的傷害顯而易見。一些電視臺開播“教科頻道”，目的是搶占頻道資源，作為贏利工具。

二、教育電視臺綜合化的原因

《廣播電視管理條例》規定“教育電視臺應當按照國家有關規定播放各類教育教學節目，不得播放與教學內容無關的電影、電視片”。如是，教育電視臺的定位看似明確，以服務教育為綱，但是各臺在運作過程中往往跨越“雷池”，內容龐雜，是“大而全”或“小而全”的綜合臺形象。教育電視臺綜合化的原因主要有：

一是財政投入不足，教育電視臺為了生存，扛“專業化”之旗行“綜合化”之實。

到2006年底，全國有廣播電臺273座，電視臺302座，廣播電視臺1932座，教育電視臺50座，開辦電視節目2899套；2005年全年播出廣播電視節目1019萬小時、電視節目1283萬小時。電視行業需要高投入，才可能有高產出，在一定限度內規模越大，傳播效果越好，經濟效益越高。但是，規模的擴張是以能迅速積聚資金并為其提供強勁的動力為前提的，目前，政府對教育電視臺的投入很少，甚至只有象征意義，教育電視臺還沒有完成原始積累，資金匱乏，資源補償形式主要依靠廣告，自我積累就成為教育電視臺的無奈選擇。其結果就是導致教育電視臺以收視率為導向的節目設計，進而稀釋頻道的專業純度。這從影視劇節目在播出節目中所占比例可以看出，許多教育電視臺的影視劇占全天節目時間的比例達50％。與西方專業頻道一般面向全國、綜合頻道面向有限區域不同的是，我國的教育電視臺等專業頻道和綜合頻道都在同一行政區域內覆蓋。因此，專業頻道為了提高收視率，不得不播放收視率比較高的電視劇、時尚娛樂等類節目，專業頻道變為準綜合頻道。教育電視臺的策略一般是以高收視率的大眾化節目拉動收視率，借勢提高專業節目影響力，吸引廣告。

以傳播知識、提高公民素質為使命的教育電視臺應該是真正意義上的公益頻道、公其服務，由國家和各級政府保證其運行資金。遺憾的是，國家有關部門遲遲不做決策。如果用市場服務的方式來推動公共服務，則很難達到目的。

二是媒體環境惡化，為拼搶收視率，教育電視臺弱化自己的專業特色。

近幾年，國內部分媒體刮起低俗之風。顛覆優秀傳統、惡搞英雄人物、褻瀆崇高精神，有的以高額獎金、物質刺激誘發觀眾博彩投機心理：有的迎合少數人的窺私、獵奇與審丑心理等低級趣味。部分電臺竟然播出涉及性生活、性經驗、性體會、性器官和性藥功能的淫穢節目。廣電總局多次與“低俗”現象作斗爭，然而。對涉性、低俗節目，許多播出機構像染上大煙癮，照“抽”不誤。廣電總局的監管權威遭到挑戰。在經濟利益誘惑下，為拼搶收視率，教育電視臺只好通過弱化教育的身份以綜合化的面目來適應廣電市場的競爭。

三是面對新的社會環境，教育電視的節目理念相對落后。

改革開放初期，不到10％的高中生能升入大學，需要有滿足人們追求知識、獲取文憑的渠道，于是，各省建立了廣播電視大學。進入21世紀，我國高等教育步入了大眾化，2007年，高校招生錄取率56％左右，北京、上海、江蘇、遼寧、浙江、海南等省(市)錄取率超過70％，學生不需要依靠教育電視頻道接受高等教育，廣播電視大學的生源也急劇減少。另一方面，家長和教師層層加壓。學生的課業負擔較重，擠占了課余時間，也擠占了看電視的時間。指望在校生看輔導節目、接受說教，是不切實際、非常幼稚的想法。許多教育電視臺曾經投入人力與物力攝制《中小學學習輔導》等節目，但是，學生不歡迎黑板加人頭的教學節目，沒有收視率。

三、教育電視臺發展道路選擇

如果說，教育電視臺建立初期，教育電視臺為了生存，不得不突出強調大眾化和市場化的定位，不得已削弱了自身對頻道專業化和特色化的自覺訴求，走到了專業化的邊緣，節目游離于“教育”，與其他頻道區分度不高。那么，經過20多年的實踐，人們發現，教育電視臺不能丟掉“教育”，而且應該是安身立命的關鍵，是頻道的自覺定位。經過三十年改革開放，國家有實力為教育電視臺堅守“教育”特色提供必要的支持。教育電視臺的定位應該在提高全體公民的科學與文明素養。教育電視臺應該走特色發展、節目創新之路，而不是回到電視教學課堂。

目前，教育電視臺生存的壓力遠遠大干對發展的思考。為求生存、謀發展，教育電視臺忙于應對日常運轉，搶占眼前的市場份額，爭奪當下的收視率，博取生存空間，對發展戰略研究不夠深入，對自身建設和未來發展的遠景規劃比較模糊。為了教育電視臺保持“專業”特色，筆者提出如下建議：

一是政府給予教育電視臺必要的政策與財力扶持。

由于歷史原因，多數教育電視臺的節目覆蓋問題沒有徹底解決，電視節目信號無法傳遞到千家萬戶，資源利用效率和社會效益大大降低。國家應該明確規定，網絡傳輸部門必須完整傳輸教育電視臺節目，所需傳輸費用列入各級政府財政預算。

二是借鑒外國教育電視運營的成功經驗。

全世界45個國家和地區開辦了教育電視臺。主要籌資渠道有：一是靠財政撥款維持運作的模式。二是主要靠廣告收入維持運作。三是靠收取收視費維持運作。如日本NHK主要來自公眾收視費和部分財政撥款，NHK不將目光盯在收視率上，以服務社會公共利益為己任。英國的公共電視經費來源于執照費、國家撥款，輔以廣告收入。

國外的教育電視臺運營基本由政府財政撥款保障，或者制定法律讓教育電視臺收取收視費。相比之下，中國還沒有一個完善的辦法。因此。教育電視為了生存，盡可能拓寬節目的適應范圍，以贏得盡可能多的收視率，獲得廣告。電視的功利。性與教育的公益性如何統一是需要認真研究的問題。教育電視節目不能像書籍一樣標價傳播，只能開路無償傳播。維持運轉的經費是教育電視生存的生命線，政府必須承擔主要的責任。

三是提升教育電視臺的創新力、傳播力和競爭力。

央視科教頻道開播就明確了以提高國民素質為宗旨，以教科文題材為內容的專業頻道定位和“教育品格、科學品質、文化品位”的追求目標，創造了《百家講壇》、《探索發現》、《走近科學》《講述》等品牌。教育電視臺應該抓住教育優先發展的機遇，抓住教育是全社會關注的熱點有利時機，提高為教育中心工作服務的質量。教育電視臺也是面向社會的大眾媒體，要充分發揮電視的開放性強、覆蓋范圍廣、影響面大、群眾喜聞樂見的特點和優勢，把黨和國家的教育方針、政策傳播到千家萬戶；把教育改革發展進程中出現的新典型、新經驗、新舉措傳播到社會各界：把教育服務經濟、文明社會、造福人民的巨大成就傳播到每個社會成員。

特色就是生命力。教育電視臺要尋找專業化與大眾化的最佳結合點，走特色發展、專業興臺之路，以教育特色高揚教育風格，以教育特色彰顯教育氣派，才能不斷提升自己的競爭力，才能贏得生存和發展空間。