浙江民企突圍之路，誰主沉?。?/h1>
2009-12-31 00:00:00夏明
市場周刊 2009年8期
一季度浙江全省生產總值(GDP)增幅銳減到3.4％，創下了浙江省改革開放30年來第二低水平，這也成為浙江經濟增長速度首次低于全國平均水平。然而，近日有專家指出，隨著國際金融危機的緩解，以及國家4萬億投資的效果逐漸顯現，浙江經濟最差的時候已經過去。且不論經濟的回暖之勢是否已經明確，作為民營企業大省的浙江，如何在危機尚未消退之際，一如既往地找準投資方向，力促轉型升級，仍是一個長期的話題。
記者：作為外向型經濟為主導的浙江經濟，面對尚未散去的危機，應如何實現著力社會投資，拉動消費?
單東：從民營企業的角度來看，總的方向仍應維持外向型的經濟現狀，加大對內需市場的開拓，在這樣的思路下通過增加研發投入、強化人力投入等措施進行轉型升級。
一方面，浙江要繼續維持外向型的經濟現狀，浙江外向型經濟有很厚的產業基礎，這是多年來積累的資源，雖然現在國際金融危機使得國際市場需求下滑，但是國際金融危機總會過去，這輪危機過去之后，浙江仍然要做出口，而且要做產業轉型升級之后的高端出口。
另一方面，浙江要加大對內需市場的開拓，特別是政府(包括國家和地方兩級政府)采購市場的開拓，金融危機來臨之時，很多企業都會面臨困境，政府采購刺激市場需求，一定程度上會幫助企業渡過難關，但是這只是解燃眉之急，更重要的還是企業自身的轉型升級，讓企業自身具有競爭力，利用這次金融危機之機遇，淘汰落后的技術和產業，研發出具有核心競爭力的技術，強化人力投入，真正實現自身的轉型升級。
記者：轉型升級作為當前浙江民營企業的一項長期任務，您認為，在當前金融危機的特殊背景之下，企業應當采取哪些措施積極應對?
單東：關于企業如何轉型升級，主要有以下幾點：第一，產業重組。進行產業重組可以培養出行業龍頭企業，只有集中力量往一處打，才能更有力，通過龍頭企業來帶動中小企業的發展不失為轉型升級的一個方法。以浙江飛躍集團為例，飛躍集團2008年陷入嚴重的資金困境，在臺州市政府的推動下，進行了股權結構轉型，也就是企業重組。飛躍集團原來是邱繼寶董事長的獨資企業，通過臺州市政府的協調，邱繼寶出售了自己的股權，把它賣給包括競爭對手中捷公司股份在內的股東，改組成新飛躍集團。用邱繼寶的話說，“雖然我的股份減少了，只有30％，但是企業活了，我們還可以聯合中捷股份研發技術含量和附加值更高的縫紉機，以便去占領國際市場，創好中國的縫紉機品牌”。
第二，優化公司治理結構。浙江的民營企業要通過自查和社會監督的方式來優化公司治理結構。只有公司治理結構完善，企業的競爭力才能在制度層面上有所體現。浙江的上市公司共有125家，其中絕大多數是民營企業，浙江是全國民營企業上市最多的省份。浙江還有許多民營企業正在積極爭取上市，一方面是為了融通資金，另一方面也是為了優化公司治理結構。
浙江的民營企業盡量不要再走家族式管理的路子，建立健全的內部管理體制，企業的競爭力才能在管理層面上得到提高。由于浙江很多民營企業都是由家族式作坊發展起來的，家族式管理模式極其普遍，但是隨著一些大型民營企業當家人思想意識的轉變，已率先采用較為現代化的內部管理體制，改變任人唯親的狀況，讓有能力的上、無能力的下。
第三，增加研發投入。研發投入是產業轉型升級的根本，但是研發投入，特別是政府的研發補助一定要投在有效果和有效力的方面，不能遍地撒面。發達市場經濟的增長依賴于勞動力、資本和技術革新。在勞動力和資本存在邊際收益遞減規律的情況下。技術變革成為推動經濟增長的主要力量。所以，新增長理論早就證明技術對經濟增長的貢獻是很大的。如何推動技術進步，那就需要強化研發，強化研發是升級的第一條件。
第四，品牌建設。品牌其實也是一種生產力，而且這種生產力很強大，是產業升級的一個很有效的催化劑。每次我看到國外的企業不遺余力甚至有些不計成本地打廣告、打品牌，我就意識到，打品牌也是提高生產力的一種手段，也是促進產業升級的一種方法。浙江民營企業現在的品牌意識也在漸漸增強，娃哈哈、農夫山泉的廣告在央視打得火熱。美特斯·邦威投入巨資讓周杰倫代言廣告是非常成功的，雅戈爾讓費翔代言也非常成功，這些都是浙江民營企業重視品牌建設的典型代表。
第五，專業也要專一。在企業沒有成為最強的時候最好不要走多元化，要把自己的本業做精，這是產業轉型升級的一個前提條件。我認為，“專一投向”是浙江民營企業升級的一個重要保證，例如正泰電器，它們就一直專注于低壓電器，產品附加值較高。大家如果到低壓電器市場去看看，就會發現正泰電器的價格就是比國內其他低壓電器的價格高出許多，但還是銷售得好，因為他們專一，也很專業，產品質量過硬，所以面對這次金融危機，他們并不感到有什么大的壓力，而能泰然處之。
第六，升級到產品鏈中附加值高的環節。這是一種產業升級的方法，我們知道，一個商品的設計生產消費的環節中，附加值高的環節是市場調研、咨詢、設計、營銷、策劃等，浙江成千上萬的中小民營企業大多是代工，重在模仿，附加值很低。而附加值高的環節往往都是掌握在國外企業的手中，我們做得很辛苦，做出一雙鞋，只賺幾元錢，而貼止一個“耐克”的標志，耐克公司就可以賺好幾百元，因此要產業升級，惟有掌握這些環節，才能獲得高額利潤，才能具有競爭力，產業才能得到升級。
我想，只要產業轉型升級做好了，我們的企業有競爭力了，不管是外向型還是內需型的，浙江經濟一定會又好又快地發展。
記者：當前對政府投資項目、大企業投資項目，銀行通常比較樂于支持，授信額度也很大，但對中小企業的融資要求，銀行的態度并不積極。其主要原因是什么?
單東：資金鏈是企業持續經營的關鍵，特別是在金融危機的情況下，很多中小企業因為資金鏈的斷裂，才導致了破產。最近，“新華網”報道，相關數據顯示，目前中小企業有融資需求的在全國占到89％，但有68.95％的企業貸不到款。浙江中小企業數量眾多，這一問題更加突出。
銀行對中小企業貸款的“冷淡”態度源于多方面的因素。一方面，中小企業本身融資的特點受制于自身經營的特點，它的市場、它的產品、它的經營活動，存在著很多不確定性。中小企業融資的特點導致其融資渠道狹窄，從而過度依賴銀行貸款。而銀行貸款方式和期限都有局限。擔保和抵押難是中小企業難以貸到款的主要原因。中小企業難以找到合適的擔保人，另外，中小企業可抵押物少，抵押物的折扣率高，不動產權證不全的現象又較為普遍，難以用于抵押。另一方面，由于銀行本身規避風險的特點，它偏好大企業投資項目、政府投資或有政府背景的項目，這些項目安全可靠，同時監管起來很方便，成本也比較低，據調查統計，中小企業貸款頻率是大型企業的5倍，而銀行管理成本也是5倍。因此，即使在目前寬松的貨幣政策和信貸政策之下，中小企業受益相對來說還是比較少，中小企業的融資狀況也沒有得到根本性改善。
記者：在浙江民營企業加大投資、積極實現自我轉型的同時，政府對于這些中小企業在轉型過程中遭遇的融資困境，都有哪些作為?
單東：目前，中國企業的融資體制還是以銀行間接融資為主，今年一季度投放的4.6萬億的信貸資金，主要是商業銀行孤軍深入。在緩解中小企業融資難過程中政府還應該有所作為，應該在扶持中小企業貸款方面發揮更大的作用。
自去年7、8月份以來，浙江中小企業的艱難困境就引起了決策層的高度關注。浙江省政府和當地政府與金融部門為幫助中小企業破除融資難，千方百計拓寬企業融資渠道，變通貸款抵押和擔保方式。繼在全國首家宣布小額貸款公司試點之后，浙江工商局、浙江銀監局與人民銀行杭州中心支行聯合制定了《浙江省股權質押貸款指導意見》，并己于2008年7月16日正式實施，以股權質押的方式拓展中小企業的融資渠道。從企業的專利權、市場商位使用權、商標專用權，到企業排污權等，經審核后，都可以拿到銀行申請貸款。今年4月28日，杭州市召開了政府、銀行、企業三方融資對接會，會上，杭州市經委分別與浙江民泰商業銀行和浦發銀行杭州分行簽訂了“50億元支持中小企業發展合作協議書”，與中國銀行浙江分行簽訂了“3000萬元工業債券基金合作協議”。其中，與浙江民泰商業銀行和浦發銀行簽訂的共100億元要求定點投向中小企業，要求銀行減少手續，降低門檻。另外，與中國銀行浙江分行簽訂的3000萬元，政府要求銀行按照1：5的比例放大，也就是1.5億元，再投向中小企業，前提是政府不向銀行索要利息。這次會議還透露了一個信息：杭州市政府將在不久之后，出臺應對危機的“雙10條”。
記者：您認為，要進一步解決中小企業融資難的問題，政府應當從哪些方面給予支持?
單東：政府在如何解決中小企業融資問題上已經做了大量工作，但是，面對金融危機還未見底的局面，政府還要進一步關注和解決中小企業融資困難的問題。現在，小額貸款公司在浙江省內已經發展起來了，但是效果究竟如何還值得考量。5月9日，浙江省民營經濟研究會和省民營經濟研究中心舉辦了一場浙江民營企業家小型座談會。會上，有一位資深投資企業家就發言說，本來他也想做小額貸款公司的投資，因為從外表看來確實是可以賺取很多的利潤。但是實際上這種小額貸款公司是十分難做的，它對資本金的要求非常高，風險也很大，利潤卻很少，且不能吸儲，全靠自有資金。據他所知，現在浙江省內這類小額貸款公司的效益并不是很好。他倒是非?？春么彐傘y行，目前浙江省內的溫州等地已有試點。這些業內人士提出的經驗和看法，政府部門可以研究和參考。
外省市政府在扶持中小企業生存和發展的做法上也有值得借鑒的地方。比如上海構建了多渠道、市場化運作的中小企業貸款信用擔保機制，形成了較為成熟的擔保貸款風險共擔和擔保資金放大的機制。市、區(縣)兩級財政分別按高新技術企業6：4、一般企業5：5的比例共擔擔保資金風險；擔保資金與銀行貸款按1：5比例放大，并按高新技術企業9；1、一般企業8.5：1.5的比例共擔貸款壞賬損失風險；山東省制定中小企業信貸支持總體規劃，該省中小企業辦、農信社聯合推出了“三年萬家”計劃，確定今后三年每年選擇3000家以上符合國家宏觀調控和產業政策、合法誠信經營的小企業，重點給予信貸支持。這些政策措施或許可以有條件地加以借鑒。
政府作為經濟整體局勢的控制者，必須要有全局觀念。中小企業融資難的一個重要原因就是因為自有資金少，而很多中小企業家反映，每年企業要付出的土地使用稅等稅費占了企業自有資金的很大一部分，不是一筆小數目。甚至有的企業家提出，政府能否在金融危機的環境下至少是一段時間內減免一些土地使用稅，也可以采取讓企業推遲交納的辦法。這樣，可以讓企業在金融危機的惡劣環境下，憑借土地稅的暫時免交或緩交而使企業多一些資金運轉，對搞活企業非常有好處。
記者：目前，國內經濟逐漸出現回暖跡象，但在大環境沒有明顯改觀的情況下，企業還是“穩”字當頭，沒有絕對的把握，一般不會輕易出手投資或是進行內部整改。對此，您認為，應當如何進一步給企業轉型提供良好的制度和政策保證?
單東：為了更好地幫助浙江民營企業應對金融危機，促進浙江民營企業的轉型升級，我認為，省市政府要進一步出臺一些相關政策讓民營企業有能力、有精力去應對金融危機、去轉型升級。在政府方面還應該做好以下工作：
首先是做好減負工作。只有減負，民營企業才有資金去應對金融危機、去轉型升級。這里所謂減負就是要盡量減少一些不合理的稅負和雜費。具體而言，主要是：減少土地使用稅。據了解，蕭山的土地使用稅是12元／平方米·年，如果一個占地100畝的企業光土地使用稅每年就要開支80萬元左右，這對金融危機中的企業來說是一個沉重的負擔。撤減收費站，降低企業運輸成本。收費站太多，收費較高，導致企業的運輸成本大為增加，而且還引起堵車現象，就以下沙工業園區的收費站來說，每天早晨許多車輛排長隊，無形中增加了企業和公眾的時間成本。
其次是實施人才戰略。民營企業轉型升級的重要因素是人才。在我們走訪的企業中。每個企業都談到人才問題，包括如何引進人才、留住人才、培養人才以及企業為了留住人才政府應如何提供政策支持等問題。雖然浙江省政府在人才政策方面已經做了不少工作，但還不夠，政府仍有很多的事要做。有些企業反映人才引進渠道不暢通，我認為，政府可以出面幫助企業在引進人才渠道方面做一些工作，如幫助企業能夠接觸到高端人才。省市政府可以在引進人才方面實施一些創新性的政策。在金華眾泰集團調研時，他們反映，在引進一汽人才時一汽不放檔案，來浙江后，當地政府幫助其重建檔案，足見浙江一些地方政府對引進人才工作的高度重視和創新性。這就是政府要進一步出臺的政策。
關于留住人才，建議省市政府可以通過加大建造經濟適用房政策的力度來改變這一現狀。目前，浙江，特別是杭州地區的生活成本(主要是指住房成本)較高，很多人在浙江特別是杭州工作很多年，難以負擔起生活成本，最終致使很多人才流失，對企業生產造成較大影響。我認為，基礎人才的外流或者頻繁流動會嚴重影響一個地區的經濟發展，這也是需要政府解決的一個問題。
關于培養人才，要實現培訓制度化。轉型升級歸根結底是在人(特別是基礎性工作的員工)上，因此省市政府要積極采取措施促進民營企業對其員工進行培訓，提高其相關能力。浙江省政府也做了很多工作，例如發放培訓消費券，這樣做還不夠，要使培訓制度化。
再次是積極開拓市場。在金融危機條件下，省市政府要以政府行為積極采取相應措施幫助民營企業開拓市場，降低民營企業的市場開拓成本及交易成本。強化對浙江民營企業產品的政府采購。在同等條件下，政府應對民營企業的產品優先采購。例如，浙江省出租車、政府機關事業單位等機構的公車可以采購吉利的汽車，公交車可以采購青年集團的汽車等；積極組織展會向世界推薦浙江制造的商品。政府可以給予展會商或者參展商一定補貼，讓其在杭州、寧波、義烏等地舉辦大型商品推介會，除了邀請傳統參展商外，還要邀請國際新興市場的參展商，這樣不但可以維護原有市場份額，而且可以開拓新的市場，還可以減少民營企業的交易成本；省市政府領導出國考察市場時，可以邀請相關企業負責人一起出國考察，在政府出面的情況下也便于民營企業拿到訂單(特別是其他國家政府采購的訂單)。
總的來說，浙江民營企業轉型升級是在政府的積極推動下和民營企業自身的努力下興起的。我相信，有政府的積極推動，有浙江民營企業家的求實創新的精神，浙江民營企業的轉型升級一定會成功，一定會打個漂亮的勝仗。這次國際金融危機雖然給浙江民營企業帶來許多困難，但是，成千上萬的民營企業因此而經受了考驗，必然會從中成長出一批更好更強的，將來可以更多地參與國際競爭的民營企業。
一季度浙江全省生產總值(GDP)增幅銳減到3.4％，創下了浙江省改革開放30年來第二低水平，這也成為浙江經濟增長速度首次低于全國平均水平。然而，近日有專家指出，隨著國際金融危機的緩解，以及國家4萬億投資的效果逐漸顯現，浙江經濟最差的時候已經過去。且不論經濟的回暖之勢是否已經明確，作為民營企業大省的浙江，如何在危機尚未消退之際，一如既往地找準投資方向，力促轉型升級，仍是一個長期的話題。
記者：作為外向型經濟為主導的浙江經濟，面對尚未散去的危機，應如何實現著力社會投資，拉動消費?
單東：從民營企業的角度來看，總的方向仍應維持外向型的經濟現狀，加大對內需市場的開拓，在這樣的思路下通過增加研發投入、強化人力投入等措施進行轉型升級。
一方面，浙江要繼續維持外向型的經濟現狀，浙江外向型經濟有很厚的產業基礎，這是多年來積累的資源，雖然現在國際金融危機使得國際市場需求下滑，但是國際金融危機總會過去，這輪危機過去之后，浙江仍然要做出口，而且要做產業轉型升級之后的高端出口。
另一方面，浙江要加大對內需市場的開拓，特別是政府(包括國家和地方兩級政府)采購市場的開拓，金融危機來臨之時，很多企業都會面臨困境，政府采購刺激市場需求，一定程度上會幫助企業渡過難關，但是這只是解燃眉之急，更重要的還是企業自身的轉型升級，讓企業自身具有競爭力，利用這次金融危機之機遇，淘汰落后的技術和產業，研發出具有核心競爭力的技術，強化人力投入，真正實現自身的轉型升級。
記者：轉型升級作為當前浙江民營企業的一項長期任務，您認為，在當前金融危機的特殊背景之下，企業應當采取哪些措施積極應對?
單東：關于企業如何轉型升級，主要有以下幾點：第一，產業重組。進行產業重組可以培養出行業龍頭企業，只有集中力量往一處打，才能更有力，通過龍頭企業來帶動中小企業的發展不失為轉型升級的一個方法。以浙江飛躍集團為例，飛躍集團2008年陷入嚴重的資金困境，在臺州市政府的推動下，進行了股權結構轉型，也就是企業重組。飛躍集團原來是邱繼寶董事長的獨資企業，通過臺州市政府的協調，邱繼寶出售了自己的股權，把它賣給包括競爭對手中捷公司股份在內的股東，改組成新飛躍集團。用邱繼寶的話說，“雖然我的股份減少了，只有30％，但是企業活了，我們還可以聯合中捷股份研發技術含量和附加值更高的縫紉機，以便去占領國際市場，創好中國的縫紉機品牌”。
第二，優化公司治理結構。浙江的民營企業要通過自查和社會監督的方式來優化公司治理結構。只有公司治理結構完善，企業的競爭力才能在制度層面上有所體現。浙江的上市公司共有125家，其中絕大多數是民營企業，浙江是全國民營企業上市最多的省份。浙江還有許多民營企業正在積極爭取上市，一方面是為了融通資金，另一方面也是為了優化公司治理結構。
浙江的民營企業盡量不要再走家族式管理的路子，建立健全的內部管理體制，企業的競爭力才能在管理層面上得到提高。由于浙江很多民營企業都是由家族式作坊發展起來的，家族式管理模式極其普遍，但是隨著一些大型民營企業當家人思想意識的轉變，已率先采用較為現代化的內部管理體制，改變任人唯親的狀況，讓有能力的上、無能力的下。
第三，增加研發投入。研發投入是產業轉型升級的根本，但是研發投入，特別是政府的研發補助一定要投在有效果和有效力的方面，不能遍地撒面。發達市場經濟的增長依賴于勞動力、資本和技術革新。在勞動力和資本存在邊際收益遞減規律的情況下。技術變革成為推動經濟增長的主要力量。所以，新增長理論早就證明技術對經濟增長的貢獻是很大的。如何推動技術進步，那就需要強化研發，強化研發是升級的第一條件。
第四，品牌建設。品牌其實也是一種生產力，而且這種生產力很強大，是產業升級的一個很有效的催化劑。每次我看到國外的企業不遺余力甚至有些不計成本地打廣告、打品牌，我就意識到，打品牌也是提高生產力的一種手段，也是促進產業升級的一種方法。浙江民營企業現在的品牌意識也在漸漸增強，娃哈哈、農夫山泉的廣告在央視打得火熱。美特斯·邦威投入巨資讓周杰倫代言廣告是非常成功的，雅戈爾讓費翔代言也非常成功，這些都是浙江民營企業重視品牌建設的典型代表。
第五，專業也要專一。在企業沒有成為最強的時候最好不要走多元化，要把自己的本業做精，這是產業轉型升級的一個前提條件。我認為，“專一投向”是浙江民營企業升級的一個重要保證，例如正泰電器，它們就一直專注于低壓電器，產品附加值較高。大家如果到低壓電器市場去看看，就會發現正泰電器的價格就是比國內其他低壓電器的價格高出許多，但還是銷售得好，因為他們專一，也很專業，產品質量過硬，所以面對這次金融危機，他們并不感到有什么大的壓力，而能泰然處之。
第六，升級到產品鏈中附加值高的環節。這是一種產業升級的方法，我們知道，一個商品的設計生產消費的環節中，附加值高的環節是市場調研、咨詢、設計、營銷、策劃等，浙江成千上萬的中小民營企業大多是代工，重在模仿，附加值很低。而附加值高的環節往往都是掌握在國外企業的手中，我們做得很辛苦，做出一雙鞋，只賺幾元錢，而貼止一個“耐克”的標志，耐克公司就可以賺好幾百元，因此要產業升級，惟有掌握這些環節，才能獲得高額利潤，才能具有競爭力，產業才能得到升級。
我想，只要產業轉型升級做好了，我們的企業有競爭力了，不管是外向型還是內需型的，浙江經濟一定會又好又快地發展。
記者：當前對政府投資項目、大企業投資項目，銀行通常比較樂于支持，授信額度也很大，但對中小企業的融資要求，銀行的態度并不積極。其主要原因是什么?
單東：資金鏈是企業持續經營的關鍵，特別是在金融危機的情況下，很多中小企業因為資金鏈的斷裂，才導致了破產。最近，“新華網”報道，相關數據顯示，目前中小企業有融資需求的在全國占到89％，但有68.95％的企業貸不到款。浙江中小企業數量眾多，這一問題更加突出。
銀行對中小企業貸款的“冷淡”態度源于多方面的因素。一方面，中小企業本身融資的特點受制于自身經營的特點，它的市場、它的產品、它的經營活動，存在著很多不確定性。中小企業融資的特點導致其融資渠道狹窄，從而過度依賴銀行貸款。而銀行貸款方式和期限都有局限。擔保和抵押難是中小企業難以貸到款的主要原因。中小企業難以找到合適的擔保人，另外，中小企業可抵押物少，抵押物的折扣率高，不動產權證不全的現象又較為普遍，難以用于抵押。另一方面，由于銀行本身規避風險的特點，它偏好大企業投資項目、政府投資或有政府背景的項目，這些項目安全可靠，同時監管起來很方便，成本也比較低，據調查統計，中小企業貸款頻率是大型企業的5倍，而銀行管理成本也是5倍。因此，即使在目前寬松的貨幣政策和信貸政策之下，中小企業受益相對來說還是比較少，中小企業的融資狀況也沒有得到根本性改善。
記者：在浙江民營企業加大投資、積極實現自我轉型的同時，政府對于這些中小企業在轉型過程中遭遇的融資困境，都有哪些作為?
單東：目前，中國企業的融資體制還是以銀行間接融資為主，今年一季度投放的4.6萬億的信貸資金，主要是商業銀行孤軍深入。在緩解中小企業融資難過程中政府還應該有所作為，應該在扶持中小企業貸款方面發揮更大的作用。
自去年7、8月份以來，浙江中小企業的艱難困境就引起了決策層的高度關注。浙江省政府和當地政府與金融部門為幫助中小企業破除融資難，千方百計拓寬企業融資渠道，變通貸款抵押和擔保方式。繼在全國首家宣布小額貸款公司試點之后，浙江工商局、浙江銀監局與人民銀行杭州中心支行聯合制定了《浙江省股權質押貸款指導意見》，并己于2008年7月16日正式實施，以股權質押的方式拓展中小企業的融資渠道。從企業的專利權、市場商位使用權、商標專用權，到企業排污權等，經審核后，都可以拿到銀行申請貸款。今年4月28日，杭州市召開了政府、銀行、企業三方融資對接會，會上，杭州市經委分別與浙江民泰商業銀行和浦發銀行杭州分行簽訂了“50億元支持中小企業發展合作協議書”，與中國銀行浙江分行簽訂了“3000萬元工業債券基金合作協議”。其中，與浙江民泰商業銀行和浦發銀行簽訂的共100億元要求定點投向中小企業，要求銀行減少手續，降低門檻。另外，與中國銀行浙江分行簽訂的3000萬元，政府要求銀行按照1：5的比例放大，也就是1.5億元，再投向中小企業，前提是政府不向銀行索要利息。這次會議還透露了一個信息：杭州市政府將在不久之后，出臺應對危機的“雙10條”。
記者：您認為，要進一步解決中小企業融資難的問題，政府應當從哪些方面給予支持?
單東：政府在如何解決中小企業融資問題上已經做了大量工作，但是，面對金融危機還未見底的局面，政府還要進一步關注和解決中小企業融資困難的問題。現在，小額貸款公司在浙江省內已經發展起來了，但是效果究竟如何還值得考量。5月9日，浙江省民營經濟研究會和省民營經濟研究中心舉辦了一場浙江民營企業家小型座談會。會上，有一位資深投資企業家就發言說，本來他也想做小額貸款公司的投資，因為從外表看來確實是可以賺取很多的利潤。但是實際上這種小額貸款公司是十分難做的，它對資本金的要求非常高，風險也很大，利潤卻很少，且不能吸儲，全靠自有資金。據他所知，現在浙江省內這類小額貸款公司的效益并不是很好。他倒是非?？春么彐傘y行，目前浙江省內的溫州等地已有試點。這些業內人士提出的經驗和看法，政府部門可以研究和參考。
外省市政府在扶持中小企業生存和發展的做法上也有值得借鑒的地方。比如上海構建了多渠道、市場化運作的中小企業貸款信用擔保機制，形成了較為成熟的擔保貸款風險共擔和擔保資金放大的機制。市、區(縣)兩級財政分別按高新技術企業6：4、一般企業5：5的比例共擔擔保資金風險；擔保資金與銀行貸款按1：5比例放大，并按高新技術企業9；1、一般企業8.5：1.5的比例共擔貸款壞賬損失風險；山東省制定中小企業信貸支持總體規劃，該省中小企業辦、農信社聯合推出了“三年萬家”計劃，確定今后三年每年選擇3000家以上符合國家宏觀調控和產業政策、合法誠信經營的小企業，重點給予信貸支持。這些政策措施或許可以有條件地加以借鑒。
政府作為經濟整體局勢的控制者，必須要有全局觀念。中小企業融資難的一個重要原因就是因為自有資金少，而很多中小企業家反映，每年企業要付出的土地使用稅等稅費占了企業自有資金的很大一部分，不是一筆小數目。甚至有的企業家提出，政府能否在金融危機的環境下至少是一段時間內減免一些土地使用稅，也可以采取讓企業推遲交納的辦法。這樣，可以讓企業在金融危機的惡劣環境下，憑借土地稅的暫時免交或緩交而使企業多一些資金運轉，對搞活企業非常有好處。
記者：目前，國內經濟逐漸出現回暖跡象，但在大環境沒有明顯改觀的情況下，企業還是“穩”字當頭，沒有絕對的把握，一般不會輕易出手投資或是進行內部整改。對此，您認為，應當如何進一步給企業轉型提供良好的制度和政策保證?
單東：為了更好地幫助浙江民營企業應對金融危機，促進浙江民營企業的轉型升級，我認為，省市政府要進一步出臺一些相關政策讓民營企業有能力、有精力去應對金融危機、去轉型升級。在政府方面還應該做好以下工作：
首先是做好減負工作。只有減負，民營企業才有資金去應對金融危機、去轉型升級。這里所謂減負就是要盡量減少一些不合理的稅負和雜費。具體而言，主要是：減少土地使用稅。據了解，蕭山的土地使用稅是12元／平方米·年，如果一個占地100畝的企業光土地使用稅每年就要開支80萬元左右，這對金融危機中的企業來說是一個沉重的負擔。撤減收費站，降低企業運輸成本。收費站太多，收費較高，導致企業的運輸成本大為增加，而且還引起堵車現象，就以下沙工業園區的收費站來說，每天早晨許多車輛排長隊，無形中增加了企業和公眾的時間成本。
其次是實施人才戰略。民營企業轉型升級的重要因素是人才。在我們走訪的企業中。每個企業都談到人才問題，包括如何引進人才、留住人才、培養人才以及企業為了留住人才政府應如何提供政策支持等問題。雖然浙江省政府在人才政策方面已經做了不少工作，但還不夠，政府仍有很多的事要做。有些企業反映人才引進渠道不暢通，我認為，政府可以出面幫助企業在引進人才渠道方面做一些工作，如幫助企業能夠接觸到高端人才。省市政府可以在引進人才方面實施一些創新性的政策。在金華眾泰集團調研時，他們反映，在引進一汽人才時一汽不放檔案，來浙江后，當地政府幫助其重建檔案，足見浙江一些地方政府對引進人才工作的高度重視和創新性。這就是政府要進一步出臺的政策。
關于留住人才，建議省市政府可以通過加大建造經濟適用房政策的力度來改變這一現狀。目前，浙江，特別是杭州地區的生活成本(主要是指住房成本)較高，很多人在浙江特別是杭州工作很多年，難以負擔起生活成本，最終致使很多人才流失，對企業生產造成較大影響。我認為，基礎人才的外流或者頻繁流動會嚴重影響一個地區的經濟發展，這也是需要政府解決的一個問題。
關于培養人才，要實現培訓制度化。轉型升級歸根結底是在人(特別是基礎性工作的員工)上，因此省市政府要積極采取措施促進民營企業對其員工進行培訓，提高其相關能力。浙江省政府也做了很多工作，例如發放培訓消費券，這樣做還不夠，要使培訓制度化。
再次是積極開拓市場。在金融危機條件下，省市政府要以政府行為積極采取相應措施幫助民營企業開拓市場，降低民營企業的市場開拓成本及交易成本。強化對浙江民營企業產品的政府采購。在同等條件下，政府應對民營企業的產品優先采購。例如，浙江省出租車、政府機關事業單位等機構的公車可以采購吉利的汽車，公交車可以采購青年集團的汽車等；積極組織展會向世界推薦浙江制造的商品。政府可以給予展會商或者參展商一定補貼，讓其在杭州、寧波、義烏等地舉辦大型商品推介會，除了邀請傳統參展商外，還要邀請國際新興市場的參展商，這樣不但可以維護原有市場份額，而且可以開拓新的市場，還可以減少民營企業的交易成本；省市政府領導出國考察市場時，可以邀請相關企業負責人一起出國考察，在政府出面的情況下也便于民營企業拿到訂單(特別是其他國家政府采購的訂單)。
總的來說，浙江民營企業轉型升級是在政府的積極推動下和民營企業自身的努力下興起的。我相信，有政府的積極推動，有浙江民營企業家的求實創新的精神，浙江民營企業的轉型升級一定會成功，一定會打個漂亮的勝仗。這次國際金融危機雖然給浙江民營企業帶來許多困難，但是，成千上萬的民營企業因此而經受了考驗，必然會從中成長出一批更好更強的，將來可以更多地參與國際競爭的民營企業。
