組建10大產業聯盟及其創新亮點

2008年9月16日，深港知識服務業聯盟在南山成立。這是南山組建的第一個產業聯盟，也是南山創新知識服務方式、創新產業扶持模式的一個具有代表意義的開始。為促進區內產業資源整合，推動優勢產業發展，在南山區政府、南山區科技局的領導下，深圳市南山科技事務所著手從2008年下半年開始籌劃建設包括技術、產業鏈、標準、市場等方面的產學研(產業)聯盟。目前已組建了深港知識服務業(含研發服務業)、信息安全和防偽、先進裝備制造技術、LED、生物醫藥、網絡增值(含電子商務和電子政務)、醫療器械、IC、數字專業無線通訊、軌道交通10大產業聯盟，基本覆蓋南山現有的各大優勢產業，形成以技術、產業鏈、標準、市場等共性技術為核心的產業聯盟體系。憑借著產業聯盟的特殊機制和特色活動，吸引了近千家企業、25所國內高等院校、10家科研機構、5家香港高校和科研機構積極參與。產業聯盟已經成為南山科技創新的一項重要內容，也是提升產業核心競爭力的一個有效模式。

以產業調研為基礎，確立整合平臺，引導成立產學研(產業)聯盟

南山組建產業聯盟的宗旨是推動產學研合作由“點對點”合作、松散合作、單項合作向系統合作、緊密合作、長期合作轉變，探索突破產業內關鍵技術和共性技術瓶頸，建立產業內公共技術和服務平臺、產業預警機制和產業技術創新鏈，推動相關標準的制定、產業鏈的合作和專利池構建，從而提升產業整體技術水平和競爭力，最終確立南山乃至深圳未來在珠三角以至全國的自主創新地位。組建思路是結合南山的優勢產業，開展大量的產業調研，召開產業技術研討會了解技術發展，通過召開動員會調動企業的積極性，召開成立大會、理事會和專家委員會，開展相應的聯盟工作。

從2008年準備組建產業聯盟開始，事務所啟動調研活動，走訪的企業多達150余家，召開論壇和行業技術研討會超過60場。到2009年7月底，已完成10大產業聯盟的組建工作，從2009年8月起進入產業聯盟的運營發展階段。

借鑒兄弟城市聯盟的運作 經驗，科學設置聯盟治理結構

2008年10月-2009年4月，事務所先后走訪了北京、上海、西安的產業聯盟，吸取有益的經驗，對聯盟的組建運營提出三點思路:第一是聯盟要得到政府的支持，沒有政府支持的聯盟沒有號召力，缺乏有力支撐，運營困難;第二是提出政府在聯盟構建、運作和發展過程中的作用定位的建議，即出臺政策、提供資金、營造環境、協調和配置資源;第三是聯盟的秘書單位(負責日常運作和管理)最好是獨立的第三方，與聯盟成員不形成競爭關系。

基于以上思路，南山現有的10大產業聯盟均采用理事會領導和決策、專家委員會(簡稱“專委會”)把握聯盟共性及關鍵技術和平臺的發展方向、聯盟秘書處(簡稱“秘書處”)執行具體工作的治理結構。為保證聯盟能夠發揮產學研的有效結合，理事會在機構配置上平衡學研、產的比例(3:7或者4:6)。專家委員會除了考慮產學研因素外，還重在吸引國家級和境外的專家參與， 如:牛憨笨院士、陳星旦院士、陳國良院士、香港的吳恩柏博士、李澤湘博士、張漢揚博士等。截至今年7月底，10大產業聯盟均建立了理事會和專家委員會。

產業聯盟總秘書處由科技事務所擔當，政府政策不直接面對具體的聯盟，由事務所負責落實。由于事務所的非營利性質，在落實政府政策時，不會與聯盟企業產生利益沖突，因此，這種聯盟治理結構在實踐中具有良好的效果。

以解決聯盟的共性需求為 導向，開展聯盟重點工作

一是挖掘共性技術和搭建平臺工作。通過召開聯盟企業座談會、政策解讀會，向聯盟成員征集企業上報項目，由聯盟專委會遴選后確定聯盟共性技術和平臺的初步研究方向，秘書處負責組織對初步研究方向進行行業需求再調研，以及前期申報項目的聯盟成員企業的走訪調研，并將調研結果報給聯盟專家委員會，專委會再次討論確定最終支持的2-3個具體項目，并提出項目的具體指標和研究內容。秘書處組織聯盟成員按照政策和專委會的要求向聯盟申報，專委會組織專家對共性技術和平臺項目進行評審，最終確定年度立項的共性技術項目和共性服務平臺項目。此過程一般經過4輪申報和評審工作，最終確定的項目為行業急需的共性、關鍵技術或平臺，后期則可被聯盟成員單位廣泛應用。

二是解決聯盟企業拓展國內市場的需求。以軌道交通產業聯盟為例，已經舉辦了2場赴內地拓展市場活動，取得很好的效果，年底前這類活動還將繼續舉辦。

以六大運作機制為保障，促成聯盟發展壯大

上傳機制:以《聯盟動態》、《決策資訊》等專刊形式及時向政府傳遞聯盟成員企業的信息和企業家的呼聲，使政府能在第一時間直接了解和掌握行業發展的最新情況。目前《聯盟動態》的發放近萬家。

引導機制:作為政府的延伸機構和受托機構，科技事務所把握聯盟的發展方向和政府投入資源的合理使用，確保聯盟按照政府的引導，沿著有利于自主創新和產業升級的方向發展，并保持公平、公正的競爭環境，避免形成行業壟斷。

交流機制:聯盟作為整合平臺，匯集了各種創新活動，在了解聯盟成員的需求、形成聯盟內部成員間充分的信息共享、以及促進聯盟成員與國際同行和國內外知識服務機構開展合作交流等方面發揮了重要作用，使各種創新要素通過整合平臺實現真正意義上的互動。

整合機制:整合高校、科研院所、企業、政府資源以及香港有關資源，通過合作研發、標準制定、市場拓展等，提高企業的創新能力，形成各個聯盟的品牌效應，既有助于聯盟獲取深圳市、廣東省以及國家的相關資源傾斜，又有助于進一步拓展國內外市場。目前已開展了23場深港臺產學研對接活動，香港應用科技研究院、香港城市大學等機構都參與其中。

導入機制:通過南山企業政策咨詢熱線，將各級政府最新的產業政策和資源配置導入到聯盟，使聯盟成員學好政策，用好政策，在正當、合理的范圍內獲取政府的最大扶持。

研究機制:在聯盟的組建和運營過程中，事務所積累并掌握了大量的與產業、企業相關的資訊和資料，并以此為基本素材，開展了一系列深度研究，獲得了一批成果，包括:《知識服務業現狀和發展策略》、《研發服務業發展策略》、《產業聯盟發展模式》、《產業聯盟專利池構建模式》等。

以產學研聯動為依托，促進三大創新機制的初步形成

聯盟的運營和發展，解決了聯盟成員的共性、關鍵技術開發難題，促進了創新模式的有效改變，形成了合作共贏的創新機制:

一是初步建立合作集成的技術創新模式。過去的技術創新都是企業各自為戰，聯盟成立改變了創新的模式，更多的產學研機構合作、集成各自優勢開發新技術，形成新的產學研創新機制。

二是形成具有科學性和科學的公平性的資源配置體系。過去政府扶持產業發展，只能采用點對點的扶持方式，現在轉變為點對面(產業層面)的扶持，有利于產業鏈的完善和產業的發展。在產業聯盟的基礎上，產業發展有明確的資源需求，便于政府調配資源;另外，專家委員會針對產業路線圖選擇需要開發的技術和平臺，使項目立項工作更加科學。

三是引導構建企業間的競合發展態勢。產業聯盟改變了企業間的合作關系，同行間由單純的競爭，演變為競爭與合作，形成差異化的發展和上下游之間的強強聯合。競合關系使得合作績效明顯提高。