海淀著力打造科技金融服務(wù)體系

首都科技金融綜合改革實驗區(qū)

“北京市政府把海淀作為首都科技金融綜合改革實驗區(qū)，目的就是要以增強金融對科技創(chuàng)新服務(wù)能力為核心，積極爭取國家重大金融改革和金融創(chuàng)新的新政策，新措施，在實驗區(qū)內(nèi)先行先試，力爭用三到五年時間著力構(gòu)建以股權(quán)投資機構(gòu)為主體，以多層次資本市場為核心，以信用體系建設(shè)為基礎(chǔ)，綜合運用信貸、保險、信托、租賃、風險管理等多種金融工具，促進自主創(chuàng)新的科技金融服務(wù)體系。” 北京市海淀區(qū)區(qū)長林撫生在發(fā)言中指出。

今年3月份國務(wù)院正式批復中關(guān)村科技園建設(shè)為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，與此同時，北京市政府正式明確海淀區(qū)為中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)。經(jīng)過二十年的努力，使中關(guān)村具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。林撫生認為，這是繼改革開放和建立中關(guān)村科技園區(qū)的第三次發(fā)展機遇，使中關(guān)村站在一個新的發(fā)展起點上。

“全國高新區(qū)看北京中關(guān)村，北京中關(guān)村看中關(guān)村海淀園”，這是業(yè)內(nèi)流傳的話。海淀擁有著得天獨厚的優(yōu)勢，以中科院為代表的科研研究院所一共有200多家，創(chuàng)新型企業(yè)像聯(lián)想、愛國者、搜狐等有16000多家，2008年中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)申請專利達到16500多件，海淀區(qū)每年技術(shù)交易額占到全國20%左右，海淀區(qū)境內(nèi)外公開掛牌企業(yè)121家，占了北京市一半，2008年海淀這些企業(yè)獲得創(chuàng)業(yè)投資案例，已經(jīng)是49家了，占了北京市一半，約占了全國20%。

透過這些數(shù)據(jù)，可以看到，海淀的金融業(yè)近幾年有了比較大的發(fā)展，對經(jīng)濟促進作用越來越明顯。“特別在今年全球的經(jīng)濟危機對世界造成影響的特殊時刻，金融業(yè)是所有行業(yè)當中成長最快的一個行業(yè)，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、財政收入增長有著很大的貢獻。” 林撫生指出，到目前為止到海淀注冊的各類投資機構(gòu)已經(jīng)到了114家，今年新入主32家股權(quán)投資機構(gòu)，管理的資金規(guī)模已經(jīng)超過一千個億。股權(quán)投資機構(gòu)已經(jīng)成為海淀科技金融一大特色。

科技金融作為核心區(qū)建設(shè)的一項重要內(nèi)容。林撫生對政策如數(shù)家珍:“我們密集出臺推動金融發(fā)展各項政策。年初，為了幫助中小企業(yè)應(yīng)對金融危機，海淀區(qū)出臺了促進中小企業(yè)融資臨時性補貼措施，安排5000多萬資金，在中小企業(yè)一定融資范圍內(nèi)給予補貼。北京市出臺關(guān)于金融促進首都經(jīng)濟發(fā)展意見以后，海淀區(qū)馬上出臺了相應(yīng)的落實文件，我們率先制定促進股權(quán)基金業(yè)發(fā)展落實措施支持各類主體。前不久，又出臺了《海淀區(qū)關(guān)于促進科技型中小企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)發(fā)展的暫行辦法》和《海淀區(qū)關(guān)于促進信用擔保機構(gòu)開展中小企業(yè)貸款擔保業(yè)務(wù)的暫行辦法》。鼓勵銀行金融機構(gòu)信貸業(yè)務(wù)向科技型中小企業(yè)傾斜。”

支持和規(guī)范投融資平臺建設(shè)，打造多層次資本市場服務(wù)體系，探索建立全國性場外交易市場和中關(guān)村股權(quán)交易所，搭建高新技術(shù)企業(yè)并購重組的平臺，發(fā)展多種金融工具，推動傳統(tǒng)信貸機構(gòu)組織創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，完善海淀多層次的信用擔保體系的建設(shè)，促進企業(yè)在主板和創(chuàng)業(yè)板上市，支持區(qū)域企業(yè)利用債券市場直接融資，整合區(qū)內(nèi)現(xiàn)有金融機構(gòu)探索國有金融控股集團。

“這些工作取得一定成效，海淀已經(jīng)與各個國家相關(guān)的金融主管部門建立了聯(lián)系。” 林撫生表示，“在推動科技金融發(fā)展過程當中，我們也感受到有一些問題。”

第一，是自主創(chuàng)新，投融資的支撐體系，較股權(quán)投資中心的目標還有比較大的差距。第二，科技金融高端機構(gòu)和綜合人才比較缺乏。第三，作為科技發(fā)展前提條件，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化渠道還不十分暢通。

對此，林撫生表示，進一步深化科技金融的綜合改革，夯實基礎(chǔ)，實現(xiàn)重點突破。抓緊實施“海淀區(qū)建設(shè)科技發(fā)展綜合改革實驗區(qū)2010—2012年行動計劃”，早日建成促進自主創(chuàng)新的科技金融服務(wù)體系。