建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中的科技社團(tuán)

[收稿日期]2009年9月20日

[作者簡(jiǎn)介]李占海:吉林省科技館。劉靜:吉林省科技館。

[中圖分類號(hào)]D6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5489(2009)11-0225-02

自從上個(gè)世紀(jì)80年代，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家克里斯托夫.弗里曼、以及尼爾森、倫德華爾等學(xué)者使用國(guó)家創(chuàng)新體系概念描述一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新行為以來(lái)，構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新體系已成為各國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

黨的十六大明確提出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略。《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》勾畫出一幅宏偉的藍(lán)圖:到2020年，我國(guó)將進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，為在本世紀(jì)中葉成為世界科技強(qiáng)國(guó)奠定基礎(chǔ)。黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出“增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵?！?/p>

在我國(guó)現(xiàn)階段，政府科技管理工作的范圍大而全，涵蓋了宏觀和微觀工作的各個(gè)方面，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和完善，科技管理工作不斷增多，專業(yè)化程度不斷加深，而政府公務(wù)人員在知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)特長(zhǎng)、整體素質(zhì)等方面具有其自身的特色，更適合做一些宏觀決策和戰(zhàn)略規(guī)劃等方面的工作，相對(duì)于專門學(xué)科領(lǐng)域的專家和技術(shù)人員，在應(yīng)對(duì)科技管理過(guò)程中所涉及的具體的專業(yè)性較強(qiáng)的工作時(shí)，則明顯欠缺。

并且，政府部門擁有對(duì)資源進(jìn)行壟斷性分配的權(quán)力，致使科技管理職能無(wú)法得到分解和轉(zhuǎn)移。權(quán)力的過(guò)度集中降低了社會(huì)組織對(duì)科技事業(yè)發(fā)展的參與程度，降低了科技工作者的工作積極性，阻礙科學(xué)技術(shù)在各社會(huì)要素之間的流通和轉(zhuǎn)化。并且政府工作人員的科技專業(yè)知識(shí)有限，在科技管理過(guò)程中難以保證公平公正，無(wú)法保證其做出的各項(xiàng)科技決策的科學(xué)性和合理性。因此，針對(duì)科技管理工作的現(xiàn)狀，提出以下建議。

一、大力發(fā)展科技社團(tuán)的必要性

首先，國(guó)家創(chuàng)新體系的研究是技術(shù)創(chuàng)新研究一個(gè)新的發(fā)展階段，它的提出是對(duì)科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)不斷深化的結(jié)果。國(guó)家創(chuàng)新體系是由政府和社會(huì)各部門組成的一個(gè)組織和制度網(wǎng)絡(luò)，它們的活動(dòng)目的是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校以及致力于技術(shù)和知識(shí)轉(zhuǎn)移的中介機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新體系的主要構(gòu)成，其中企業(yè)是創(chuàng)新體系的核心。一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新體系的效率取決于以下兩個(gè)方面:創(chuàng)新體系內(nèi)各要素構(gòu)成在創(chuàng)新中的功能定位是否恰當(dāng)，以及創(chuàng)新體系內(nèi)各要素之間的聯(lián)系是否廣泛與密切。這兩個(gè)問(wèn)題都與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、科技體制改革相關(guān)。而科技社團(tuán)就是上述要素中致力于技術(shù)和知識(shí)轉(zhuǎn)移的中介機(jī)構(gòu)，它起到了重要的溝通和橋梁作用。

并且，為了提高公民的整體科學(xué)素質(zhì)水平和勞動(dòng)人口科學(xué)素質(zhì)水平，改變公民科學(xué)素質(zhì)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡狀況，消除在社會(huì)生產(chǎn)和生活中愚昧迷信的觀念和行為方式是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。國(guó)務(wù)院制定實(shí)施《全國(guó)科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，充分表明了國(guó)家對(duì)于公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)這項(xiàng)重要任務(wù)的高度重視。提高公民科學(xué)素質(zhì)是全社會(huì)的事業(yè)，需要社會(huì)各界的共同努力?？萍忌鐖F(tuán)作為科學(xué)普及的重要社會(huì)力量，可以利用其深厚的科技基礎(chǔ)和權(quán)威的社會(huì)影響，組織開展各類科普教育活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)的社會(huì)環(huán)境，為建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系的社會(huì)發(fā)揮重要作用。

而且，科技社團(tuán)集中了大量的科技專家學(xué)者，掌握了許多科學(xué)技術(shù)，也可以以服務(wù)廣大科技工作者為重點(diǎn)，培育凝聚更多的創(chuàng)新人才，源源不斷地培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)的具有蓬勃?jiǎng)?chuàng)新精神的科技人才，在我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要的促進(jìn)作用。

最后，自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)滲透與融合，相助相濟(jì)，傳播科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神，發(fā)展創(chuàng)新能力是歷史發(fā)展的必然選擇。在科學(xué)發(fā)展上，不僅需要各個(gè)學(xué)科的發(fā)展與合作，也需要學(xué)科的交叉與融合。大力發(fā)展科技社團(tuán)，也可以促進(jìn)自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)滲透融合。

二、對(duì)科技社團(tuán)發(fā)展的建議

首先，科技社團(tuán)應(yīng)明確職能。科技社團(tuán)不但有學(xué)術(shù)會(huì)議交流職能、科技期刊管理職能和科普活動(dòng)職能，也應(yīng)具備其科技評(píng)估、科技推廣、科技咨詢、科技人員評(píng)價(jià)和培訓(xùn)、科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面的職能?？萍忌鐖F(tuán)應(yīng)通過(guò)制定客觀公正的科技評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助政府科技部門做好科技評(píng)估工作?？萍忌鐖F(tuán)也應(yīng)該通過(guò)開展科技交流與合作、科技推廣、科技培訓(xùn)等活動(dòng)，傳播和推廣先進(jìn)成熟技術(shù)。同時(shí)，科技社團(tuán)應(yīng)為政府決策提供決策咨詢，圍繞社會(huì)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，為社會(huì)生產(chǎn)中出現(xiàn)的技術(shù)難題，提供技術(shù)咨詢、技術(shù)診斷。最后，科技社團(tuán)應(yīng)根據(jù)我國(guó)《社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)管理辦法》的規(guī)定，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)或自籌資金，面向社會(huì)設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)在科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)、實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技成果推廣應(yīng)用等方面取得成果或者做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和組織。

其次，科技社團(tuán)應(yīng)關(guān)注新學(xué)科的發(fā)展。這也是社團(tuán)的性質(zhì)所決定的，科技社團(tuán)的成員應(yīng)該熟悉所管轄的學(xué)科，必要時(shí)應(yīng)該熟悉各學(xué)科的邊緣學(xué)科或交叉的學(xué)科，這樣才能站到各個(gè)學(xué)科的學(xué)術(shù)前沿。在當(dāng)今社會(huì)，科技發(fā)展迅速，新學(xué)科、交叉學(xué)科不斷涌現(xiàn)，科技社團(tuán)應(yīng)該研究它的生存環(huán)境和發(fā)展空間，為新的學(xué)科發(fā)展創(chuàng)造條件，使其為科技社團(tuán)服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，為大眾服務(wù)。并且，只有關(guān)注新學(xué)科的發(fā)展，才能做好其科技管理工作，處理好各種復(fù)雜關(guān)系。

而且，科技社團(tuán)要要推動(dòng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。胡錦濤總書記在2006年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)指出，“圍繞提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，必須確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位”。科技社團(tuán)可以組織專家學(xué)者與企業(yè)聯(lián)合攻克生產(chǎn)中的難關(guān)或瓶頸，開發(fā)有科技含量的新產(chǎn)品;可以組織專家學(xué)者幫助企業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收，幫助它們掌握核心技術(shù);可以組織企業(yè)的科技工作者進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，提高他們的科技素質(zhì)等等。

并且，科技社團(tuán)要做到以會(huì)員為本，為廣大科技工作者服務(wù);貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展服務(wù);堅(jiān)持科學(xué)思想，弘揚(yáng)科學(xué)精神，為提高廣大公眾科學(xué)素質(zhì)服務(wù)。

最后，科技社團(tuán)應(yīng)在行政管理體制改革和國(guó)家創(chuàng)新體系的建設(shè)中，協(xié)助政府開展科技領(lǐng)域的社會(huì)管理。中國(guó)科協(xié)2004年對(duì)100個(gè)全國(guó)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)承接職能轉(zhuǎn)移情況的調(diào)查顯示，當(dāng)時(shí)已有29個(gè)學(xué)會(huì)接受了政府轉(zhuǎn)移的職能，其領(lǐng)域包括:專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)定、執(zhí)業(yè)資格的認(rèn)證、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定、技術(shù)鑒定和技術(shù)事故的鑒定、科技成果的評(píng)定、科技獎(jiǎng)勵(lì)的設(shè)立、科技知識(shí)、技術(shù)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育等職能，都取得了很好的效果。

綜上所述，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，應(yīng)大力發(fā)展并正確引導(dǎo)科技社團(tuán)。