回應(yīng)民意也是人大責(zé)任

6月27日上午，十一屆全國人大常委會在人民大會堂舉行第十次專題講座。作為主講人的全國人大常委會法制工作委員會副主任王勝明向常委會組成人員詳細(xì)講解了我國的侵權(quán)責(zé)任法律制度。講座中，王勝明就當(dāng)前社會普遍關(guān)注的死亡賠償中“同命不同價”的問題，明確表達(dá)了自己的觀點(diǎn):立法時“傾向于原則適用統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)考慮個人年齡、收入、文化程度等差異”。

這是全國人大常委會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就“同命不同價”這一熱點(diǎn)問題，首次明確做出“回應(yīng)”。

在我國目前的侵權(quán)類案件中，工傷事故案件、醫(yī)療事故案件尤其是交通事故案件占到很大比例，其中不少涉及到死亡賠償問題。其中，“同命不同價”一直是公眾極為關(guān)心的話題，法律界相關(guān)人士也在持續(xù)進(jìn)行探討。此次王勝明的“回應(yīng)”，雖然不是通過正式的新聞發(fā)布會，但是同樣引起了社會的廣泛關(guān)注，也得到法律界一致好評。

近年來，政府對社會熱點(diǎn)問題的回應(yīng)，越來越及時，處置方式也越來越成熟。相比之下，人大對社會熱點(diǎn)問題，對監(jiān)督和立法中出現(xiàn)的焦點(diǎn)問題，回應(yīng)得不多，也不夠及時。事實(shí)上，作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)、民意渠道，人大積極回應(yīng)民意，也是其重要的責(zé)任。

自古以來，民意就是推動歷史進(jìn)步的積極因素，符合民意的政策，才是好的政策。但民意雖然時時刻刻都有，制度化的民意上達(dá)和處理機(jī)制，在我國卻還未完全建立。人大與公民的交流急需常態(tài)化、制度化。老百姓期盼將自己的聲音傳遞給決策者，更期盼配有專門的機(jī)構(gòu)，來收集處理民間呼吁，而不是聽完就算了。傾聽重要，回應(yīng)更重要。從這個意義上說，對人大工作應(yīng)有更高的要求。

民眾呼聲“鋪天蓋地”，其背后折射的通常是長期積累的社會痼疾。由重慶“最牛釘子戶”事件引發(fā)的社會激辯，吁請的并不僅僅是個案的公正，更在于探究拆遷制度的深刻變革，以及對“公共利益”的理性思考;山西黑磚窯事件，沸騰的民間輿情對受害者寄予深切同情的同時，也讓人們對官員問責(zé)制度的完善充滿期待;最近，“29歲市長”的話題，關(guān)于周森鋒的“家庭背景”，關(guān)于他的“后臺”，充滿著猜測和聯(lián)想，拷問官員任命的公開和透明。這一系列事件，不僅政府應(yīng)及時予以回應(yīng)，其中，也有涉及到人大，需要人大進(jìn)行解釋的。人大作為民意機(jī)關(guān)，應(yīng)該肩負(fù)起回應(yīng)民意的責(zé)任。

應(yīng)該說，近年來，人大在“傾聽”民意方面，其進(jìn)展有目共睹。通過調(diào)研、公民座談會、聽證會、網(wǎng)絡(luò)征求建議、登報征求立法意見等形式，人大與百姓之間的距離日益縮小，民意渠道日漸暢通，但是，在“回應(yīng)”民意方面，的確還是個“短腿”。雖然各地人大常委會也有新聞發(fā)言人，但也只是在人代會召開期間介紹一下議程，鮮有對社會熱點(diǎn)問題的及時回應(yīng)。有些地方出臺的地方性法規(guī)，網(wǎng)上爭議聲不斷，其中有不少是對法規(guī)的誤讀，但是，由于人大沒有及時澄清，導(dǎo)致以訛傳訛，損害了法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。前一陣子，河南省十一屆人大常委會以一票之差，未通過對省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長的任命，到底是什么原因沒有通過?一時間，人們議論紛紛。有記者試著向人大求證社會上流傳的一些說法，但是，“電話撥通后，均無人接聽”。

民意如水。只有當(dāng)每一種正當(dāng)?shù)拿褚舛寄艿玫接行У谋磉_(dá)，每一種權(quán)利的訴求得到積極的回應(yīng)，如水的民意才不會被堵塞，更不會沖決泛濫。人大作為民意機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)和國家權(quán)力機(jī)關(guān)，有義務(wù)、有責(zé)任，在暢通多維的民意表達(dá)和受理渠道上下功夫，更應(yīng)該肩負(fù)起人民的重托，對民意予以充分的尊重和積極的回應(yīng)。