甘肅旅游業立體開發模式新構想

[摘要]改革開放以來，甘肅旅游業開發取得了長足進步，但面臨的問題依然很多。甘肅旅游業必須構建立體開發模式，探尋新思路，方能在中國人民全面建設小康社會的偉大進程中對區域經濟發展起到應有的作用。構建立體開發模式必須做好空間結構優化、時間結構優化、融資渠道優化、旅游商品優化、宣傳促銷優化等方面的工作。

[關鍵詞]甘肅旅游業；“北斗七星”模式；立體開發

[中圖分類號]F592.7

[文獻標識碼]A

[文章編號]1005—3115(2009)18—0051—03

甘肅地處黃河上游，位于我國的地理中心，介于32°31′N～42°57′N、92°13′E～108°46′E之間，東接陜西，南控巴蜀、青海，西倚新疆，北扼內蒙古、寧夏，是古絲綢之路的鎖匙之地和黃金路段，因地處青藏高原、蒙新高原和秦巴山地的交匯地帶，所以，地質構造復雜，造就了獨具特色的大漠戈壁、魔鬼雅丹和雪山冰川景觀。因此，甘肅自然奇景壯闊、蒼勁，人文底蘊深厚、雄渾，民族風情獨特、濃郁。甘肅旅游也歷來以資源豐富而著稱，甘肅出土的銅奔馬就被確定為中國旅游標志。

一、甘肅旅游業開發現狀評價

(一)省內景點基本通達，網絡規模初具

甘肅現有國家級風景名勝區3個，省級風景名勝區1個，國家級森林公園8個，省級森林公園37個，國家的自然保護區4個，省級自然保護區28個，國家級歷史文化名城4座，省級歷史文化名城7座，中國優秀旅游城市1座。改革開放以來，交通狀況改善，公路、鐵路、航空均得到快速發展，交通網初具規模。其中公路設施形成了以省會蘭州為中心，以國道干線為主脈，縣鄉公路為支脈，連接全省城鄉、四通八達的公路網絡體系：鐵路客運方面改善明顯，蘭州作為西北最大的鐵路運輸樞紐，每天發出或經過的列車90余次，我國的隴海、蘭新、蘭青、包蘭四大鐵路干線交匯于此；航空運輸方面能力增強，省內現有蘭州、敦煌、嘉峪關、慶陽等民航機場和天水、張掖、酒泉等軍用機場，形成國內航線42條，通航城市達31個。

(二)絲綢古道為主干，蘭州為中心，放射狀格局基本形成

經過30多年的建設，甘肅省已基本形成了以絲綢之路為主干線，交匯于省會蘭州的西、南、中、東四大旅游線路格局。西線：蘭州—武威—張掖—嘉峪關—敦煌，主要景點有天祝小三峽、武威文廟、天梯山石窟、海藏寺、雷臺漢墓、大佛寺、木塔寺、黑水國遺址、馬蹄寺、肅南丹霞地貌、康樂草原、懸壁長城、滑翔基地、黑山摩崖淺石刻巖畫、影視城、魔鬼城、鳴沙山、莫高窟、玉門關、“七一”冰川、安西榆林窟、山丹軍馬場、焉支山森林公園等。東線：蘭州一天水一平涼，主要景點有莊浪云崖寺、天水麥積山石窟、崆峒山、仙人崖石窟、卦臺山、伏羲廟、玉泉觀、大地灣遺址、甘谷大像山、寺溝石窟、南石窟寺、王母宮山、慶陽北石窟寺、萬像洞等。南線：蘭州一臨夏一夏河，主要景點有東宮館、紅園、劉家峽水庫、炳靈寺石窟、地質公園、拉卜楞寺、郎木寺、夏河達宗湖、瑪曲、桑科草原、則岔石林、尕海候鳥自然保護區等。中線：蘭州城區；主要景點：白塔山公園、中山鐵橋、五泉山公園、濱河路帶狀公園、白云觀、甘肅省博物館、蘭州碑林、興隆山、吐魯溝等。

(三)旅游產品多樣化，呈現出三大特色

多年的發展，甘肅旅游走出了單一觀光型模式，黃河文化、始祖文化、三國文化等概念風起云涌，總體呈現出三大特色：第一是古今文明薈萃，即以絲路文化、遠古始祖文化、黃河文化、三國文化、長城文化、先秦文化和現代文明為代表的人文資源特色。文物古跡有石窟寺廟、長城關隘、塔碑閣、古城遺址、古代墓葬、歷史文物等多種類型，現代文明有黃河發電、衛星基地、航天城等，品位較高；第二是自然風光壯美，即以獨特的西部風光為特點的自然資源；第三是民族風情濃郁，裕固族的華麗服飾，東鄉族的民間游藝，保安族的花兒，仿佛令人置身中國民俗文化博物館中。

二、甘肅旅游業發展面臨的困境

甘肅旅游業是改革開放以來起步并發展的，歷時30多年，雖成果顯著，但面臨的問題依然很多。

(一)總體規劃滯后，交通制約嚴重

甘肅旅游開發總體規劃滯后，基礎配套設施不完善，交通成為影響發展的主要因素。甘肅地域廣大，旅游景區點多線疏，受交通不便制約嚴重。除敦煌、嘉峪關外，其他地方都沒有民航支線機場，蘭州中川機場也因為航線少、航班密度低而極大地影響著旅游接待工作。鐵路、公路建設也比較落后，尤其是支線建設和景區景點連接道路的建設。影響旅游整體效益的發揮。

(二)旅游開發程度低，行業人才匱乏

甘肅旅游企業“小、散、弱、差”，缺乏市場競爭力。旅游企業經營行為不規范，市場秩序亟待整治，景區景點內設施不完善、不配套，無法滿足游客需求。城市綜合功能不完善，中小城市缺乏符合旅游規范要求的服務設施。旅游從業人員綜合素質較差，各種旅游人才的引進政策和機制尚需進一步完善。

(三)資源整合難度大，市場促銷力度小

甘肅旅游業資源整合難度大，因旅游業各要素和賴以生存的物質資源歸屬于不同行業管理，導致開發無序，經營不規范，旅游行業的服務質量標準無法得以執行，造成市場配置資源難度大。多年以來，雖然政府在旅游宣傳促銷上進行了不間斷的投入，但對于全省規模的宣傳促銷來說，還是顯得力不從心，許多非常有必要的宣傳活動和促銷機會都失之交臂。

三、甘肅旅游業立體開發模式的構建

(一)優化空間結構

1.“北斗七星”模式

甘肅空間分布上東西狹長，敦煌景區，酒嘉景區，武威景區，蘭州景區，臨夏、甘南景區，天水、隴南景區和平涼、慶陽景區剛好在空間上形成北斗七星布局模式(見圖)，可借用“北斗七星”大做文章，以造成哄動與規模效應。文化藝術工作者應該對之進行深度挖掘和展示。眾所周知，周莊之所以聞名遐邇，源于陳逸飛的油畫《故鄉的回憶》，新西蘭一度游客云集，源于電影《指環王》，甘肅的旅游應該以“北斗七星”為王牌造勢。

2.“X”骨架戰略

以絲綢之路和黃河風情線相交叉，形成“X”型構架，在古道絲路線上，發展敦煌景區群、酒泉嘉峪關景區群、張掖景區群、武威景區群、蘭州景區群、天水景區群；在黃河風情線上，發展黃河首曲——瑪曲民族生態游景區、永靖黃河三峽景區、蘭州40公里黃河風情線景區、白銀老龍灣黃河石林景區。在此“X”骨架上應重點建設12個精品景點，分別為敦煌莫高窟、敦煌雅丹國家地質公園、敦煌鳴沙山月牙泉風景區、嘉峪關關城文化景區、張掖大佛寺景區、武威雷臺漢墓景區、蘭州百里黃河風情線、永靖黃河三峽、甘南草原、夏河拉卜楞寺、天水麥積山風景名勝區和平涼崆峒山風景名勝區。

3.十大聯動節點與九大旅游線路

構建甘肅旅游業之立體開發模式，必須與周邊省份區域聯動，在全國旅游網絡體系中形成特色，并代表中國走向世界，所以必須重視聯動發展的十大節點建設，分別為天水、涇川、文縣、郎木寺、瑪曲、酒泉航天城、敦煌、黃河石林、吐魯溝景區、合水太白鎮。甘肅旅游從單一的人文景觀向人文歷史、自然景觀、民族風情、紅色旅游、工業旅游、農業旅游、現代科技旅游等多元化方向發展，需整合資源，現今形成的九大旅游線路需進一步加強特色，包裝要有沖擊力、感染力、吸引力。九大旅游線路分別為敦煌旅游經濟帶、天水旅游經濟區、蘭州都市休閑度假旅游圈、黃河主題旅游軸線、隴南生態佳園尋蹤游覽線、回藏原生態民俗風情旅游帶、隴東黃土高原文化風情游覽線、甘肅紅色之旅、甘肅特色文化博物館體系。

通過資源整合，讓全省資源聯動，形成立體式開發體系，點軸推進，縱深輻射，建立多層次、多功能的各具特色的綜合立體地域網絡，使甘肅旅游慢慢穩步走向輝煌。

(二)優化時間結構

優化時間結構，就是根據旅游產品的生命周期，針對市場需求來調整銷售時間和新產品的市場推出時間，以延長游客的游覽時間，延緩旅游目的地的衰退。從銷售時間來看，冬、春季是甘肅旅游的淡季，積極開發冬、春季產品是拓展客源市場、優化產品結構的有效途徑之一。可以用黃河文化、長城文化、三國文化、史前文化、始祖文化等主題重新整合，推出不同季節的產品，例如“春尋女媧”、“夏煮三國”、“秋圍石林”、“冬夢敦煌”等。從客源主體看，在鞏固接待散客、家庭旅游基礎上，提高會展游、學生假期游等團隊的市場份額；從游客旅游動機來看，拓寬傳統觀光游、文化游市場的同時，爭取更多的度假游、商貿游、研學游等形式多樣的旅游市場。針對絲綢之路的品牌效應，應更進一步加強和絲路沿線其他省區和國家的聯系，形成一個完整的旅游資源系統，旅游資源互補，客源市場共享。根據旅游產品的生命周期理論，各景區應該在科學的市場分析基礎上，把握主打旅游產品的生命周期，精心設計開發新產品、更新升級換代老產品，及時推出，以便吸引原有客源，保持市場繁榮。

(三)優化融資渠道

要發展旅游業，政府必須增加財政對旅游產業的投入，每年安排一定數量的旅游發展基金，重點用于旅游景區的路、電、水、通訊等基礎設施建設，改善旅游發展環境。同時，廣泛吸引社會資金，鼓勵具備條件的旅游企業發行股票和債券，鼓勵具備條件的各種經濟成分參與旅游項目的開發、建設及經營；組織開發旅游產業招商引資項目，加大對國外和省外資金的引進力度：鼓勵外商在重點旅游城市利用存量土地和荒山荒地投資建設旅游業配套服務設施，通過走開放式的吸引資金的路子，吸引更多社會資金參與旅游開發建設，并大力推廣旅游扶貧開發模式。

(四)優化旅游商品

旅游產品建立在以“游”為中心的“食、住、行、購、娛”六要素基礎之上，任何一方的比例失調，都會影響到旅游產品的質量和整體效益。甘肅省的六要素發展中，“購”這一環節的開發仍顯薄弱，原因在于開發的紀念品檔次低，缺少特色，缺少藝術性和收藏性，游客購物欲望得不到滿足，影響到旅游業的整體效益。

(五)優化宣傳促銷

各級政府、部門要提高對旅游促銷的認識，增加對旅游宣傳促銷的投入，做到無時不促銷，處處皆市場。例如可以適當安排國外宣傳媒體到甘肅省各地采訪考察，多層次、寬領域、全方位地宣傳；可以在中央電視臺特定頻道進行長期宣傳；充分利用網絡平臺，加強網絡信息化建設；加強區域合作，與周邊省市聯手共建，形成綠色通道等。