正確利用網絡的優勢體察民情

在資訊手段十分發達的今天，許多事關政府決策的調查研究還在單純依賴數據統計與實地調查，或借助于報刊、廣播電視等傳媒工具，不僅手段落后，而且與現實嚴重脫節。相反，一些商家和網絡媒體則開始利用網絡的優勢展開調查，但由于網絡民意在官方缺乏“名分”，不具備合法性與權威性，也不敢選擇熱點、焦點、難點問題展開調查，導致參與的網民有限，難成氣候。所以，如何更好地重視、開發、利用網絡調研，體察網絡民意，對體現科學發展觀，推動決策的科學化與民主化，具有重要意義。

一、網絡民意的優勢

與傳統調查方式相比，網絡民意具有無可比擬的優勢，具體來說有以下幾點:

⒈覆蓋面廣泛。與實地調研不同，網絡在空間上的無限延伸使網絡調查具有某種意義上的全覆蓋。在這種全覆蓋下，網絡民意最有可能涵蓋社會各個不同階層、不同群體的聲音，代表廣大社會公眾的意見取向。比如，當網上出現關于事業單位退休金發放制度改革的新聞后，在短短的幾天內就有四五十萬人次的點擊率和上百萬個跟帖，如此大范圍、大規模的瞬間民意反饋絕非傳統調查研究所能做到的。

⒉反映情況真實。不同于有關部門與廣播電視和報刊等傳統媒體實地調查的人為選擇與干預和數據統計中的造假注水，網絡的虛擬性和網絡自動存儲與統計的功能使網絡民意的反饋具有不拘泥于形式、原汁原味、隨意發揮的特點。正是這種在當今假冒偽劣猖獗、誠信缺失的社會環境中所表現出來的內心呼聲，才可能是最真實的民心民意，具有重要的決策參考價值。所以包括胡錦濤、溫家寶在內的黨和國家領導人也會上網瀏覽、體察民情。

⒊反映渠道暢通。在我國目前法治與民主尚不完善與傳統媒體資源十分有限的國情下，廣大人民群眾的海量訴求很難通過傳統的信訪、上訪、新聞媒體、集會結社等形式來反映。相反，方便、快捷、無限傳遞的網絡就成了可資廣泛征集民心民意的信息平臺。當少數壟斷集團和商業化、利益化的學者還在蓄意迷惑、游戲廣大小投資者時，正是網絡的力量在一定程度上遏制了這些惡意的誤導。在這里，弱勢群體讓人充分感受到了“草根”文化力量的強大與社會正義呼聲的存在。

⒋信息反饋一目了然。與傳統新聞媒體閱讀率、收視率統計缺乏透明度與可信度相比，網絡新聞的點擊率與發帖、跟帖數量由電腦自動儲存顯示，哪條新聞、哪些事件深受公眾關心，都可以一目了然、令人信服。

⒌調查效率高。不同于在傳統媒體上發布信息所要經過的繁瑣程序，也不同于實地調查與數據統計的緩慢進程，網絡調查具有雷厲風行、立竿見影的效果，調查與結果幾乎同步完成，令傳統調查模式望塵莫及。

⒍調研成本低。與傳統新聞媒體發布信息與調查研究所投入巨大的人力、物力、財力相比，網絡調查的成本低得幾乎可以忽略不計，而所獲得的信息卻遠遠超過傳統調查，投入與產出之比一目了然。

二、網絡調研的缺陷所在

作為信息傳播創新，網絡民意也存在一些不容忽視的缺陷，有些甚至是致命缺陷。也正是這些缺陷的存在，造成網絡民意至今沒有類似傳統新聞媒體那樣明確的社會地位與官方“名分”。

⒈魚龍混雜，良莠不齊。由于網絡具有虛擬化、自由化和個性化、大眾化的特點，從而網民的言論行為也沒有約束，少數網民說話不負責任，做事不計后果。一些網民通過跟帖、發帖，對不滿事件和人物捕風捉影、攻擊謾罵、隨意歪曲事實、放大事件，影響很壞。還有的網民違法亂紀，侵犯他人隱私，甚至在網上制黃販黃，玷污了網絡傳媒的名聲(最典型的案例就是喧囂一時的“艷照門”事件)。個別網民在網上隨意發布信息，不負責任地散布言論，妖言惑眾，導致嚴重的經濟社會后果(一個比較典型的案例是英國一家網站竟有指導制作炸彈的內容。另一個比較典型的案例是最近被韓國警方抓捕的化名“密涅瓦”的韓國最紅網民，曾被網絡界封為“網上經濟總統”。由于他在網上所發的帖子不負責任，給韓國金融界造成很大損失)。

⒉缺乏規范，五花八門。既不同于實地調查有嚴密、系統的格式內容的調查問卷，也不同于數據統計有權威的統計年鑒等官方公布的數據(數據的造假注水另當別論)，網絡行為缺乏制約，網絡調查存在有失偏頗的傾向。此外，一些網絡信息與數據來源不清，有些新聞信息前后矛盾，有的信息謬誤百出，或幾家網站的發布報道均有出入，反映出網絡行為很不規范，網絡民意要成為政府的決策參考還有許多工作要做。

⒊相對被動，難以把握。不同于主動、有意識的實地調查與數據統計，網絡調查存在很大隨意性。由于網絡行為缺乏約束與引導，加上網絡過于強調自由化與個性化，導致一些本來很重大的經濟社會或國家安全問題卻很少有人關心，難以單純從點擊率和發帖、跟帖來反映網絡民意民情。

三、對網絡民意的正確引導

盡管網絡有以上這些弱點，甚至有些還是目前難以治理的致命缺陷，但作為全新的信息平臺與人民大眾的“民間論壇”，網絡的地位與作用不容忽視，網絡對我國經濟社會的貢獻不容否定，往往作為廣大人民群眾生活重要組成部分這一事實應當引起有關部門的重視，網絡傳播也不應因此而淪為媒體中的“弱勢群體”。

⒈網絡媒體應自重、自立、自強

①弘揚時代主題，引領輿論導向。由于網絡是個大眾化、自由化、個性化的虛擬世界。只有把握時代主題，科學整合信息資源，網絡調查才具有決策參考意義，網絡媒體也才具有生命力，并形成品牌效應。也只有這樣，網絡的作用才能真正被各級黨委政府和社會各界所認可，發揮其最大的資源優勢。

②鎖定人民群眾關心的問題。當然，網絡也不僅僅是高談闊論的學者沙龍，更是廣大草根階層傾訴心聲的廉價平臺。既然網絡更多是平民的舞臺，就需要更多地反映廣大人民群眾所關心的熱點、難點、焦點問題，并利用網絡聯系上下、溝通左右的能力，請有關部門回答人民群眾最關心的問題，而不是避實就虛、閃爍其詞。比如，針對人民群眾最關心的就業、社會保障、房屋拆遷征地補償、農民工地位、事業單位改革、看病難、教育貴等熱點焦點問題開辟專欄論壇，廣泛征集社會各界意見，形成最有權威性的民情民意信息資源。

⒉政府應客觀、平等地對待網絡媒體

①通過使用網絡媒體來扶持網絡媒體走上正軌。在網絡已走進千家萬戶生活的信息時代，政府完全可以通過網絡接近廣大人民群眾，了解社會各階層動態。然而現在一些政府部門僅滿足于建立自己的官方網站，把官方網站當成了為自己宣揚政績的平臺，而不是旨在通過建立網站拉近與廣大人民群眾的距離，這與網絡本應成為民情民意傳遞的“信息高速公路”內涵大相徑庭。既然溫家寶總理都能主動上網，與網民對話，那么各級黨政官員就應當摒棄對網絡的偏見，建立政府與廣大人民群眾展開網絡交流的框架機制，放下架子與廣大網民對話，做人民的公仆，為人民執政，樹立親民愛民的人民政府形象。事實上，各級政府在傳統傳媒領域也曾嘗試過走近人民的各種方式，比如市長公開電話、廳局長接待日、領導作客電臺電視臺回答聽眾觀眾提問等。但相對于傳統方式，網絡由于其具有虛擬特點，對話無拘無束，也無人干擾，更能聽到真實的聲音。同時，由于網絡具有全覆蓋特點，使網絡對話具有更高的效率，讓更多的人發出自己的呼聲與訴求。

②賦予網絡信息應有的地位。隨著技術進步和時代發展，創新事物層出不窮。如果各級政府僅因為網絡信息目前存在的一些問題而無視網絡和廣大網民的存在，這本身就不是一種體現人文關懷的人性化理念，更有悖于科學發展觀“以人為本”和“實現人的發展”的先進思想。所以，應樹立服務和引導意識，通過立法程序，從試點開始，以點帶面，逐步賦予網絡信息與報紙、期刊、電臺、電視臺等傳統新聞傳播媒體一樣的合法地位，并把網絡民意整理分類，名正言順地作為決策的重要參考(如以網上聽證為依據做出決策)，從而激勵網絡媒體創新，推動網絡經濟發展，更好更有效地服務于最廣大人民群眾。

(作者系中國人民大學新聞學院2006級本科生)