司法機關不應坐視“國家級舉報”

美國不干膠巨頭承認行賄無錫公安部門一事余波未平，美國司法部的一紙文件，又讓國內多家能源公司陷入尷尬境地。這份文件顯示，美國控制組件公司(“CCI”)承認賄賂6家中國國有企業職員。這些公司包括中國石油天然氣股份有限公司、中國石油物資裝備(集團)總公司、東方電氣、中海油集團、江蘇核電集團以及國華電力。

跨國公司近年在華常有行賄丑聞曝光，不過，與以往對跨國公司行賄丑聞一再曝光卻置而不聞的態度相比，這次國內涉案機構陸續作出回應，繼無錫當事方宣稱，經核實，該所不存在有人受賄等問題之后，中國海洋石油總公司內部人士也表示，“中海油已進行調查核實，截至目前，尚未發現公司內部人員收受該公司及其代理商的商業賄賂。”

美國證交會與司法部的文件言之鑿鑿，并且許多案件經歷過嚴格的司法程序，美國控制組件公司在加州中部地區圣安娜地方法院，就向法官承認了對中國公司官員的賄賂，美國當地法院也對“艾利·丹尼森”公司處以20萬美元的罰款。這可謂非常有分量的“國家級舉報”。但是，這些“舉報”卻被國內涉案機構三言兩語的回應輕松化解了。

更令人十分費解的是，僅有涉案機構出面回應，司法機關卻是至今按兵不動。這里面存在法律問題嗎?顯然不是，紀檢、檢察機關既要對被動接受的舉報展開調查，也要主動出擊調查賄賂問題，這份公眾高度關注的“國家級舉報”，司法機關顯然沒有理由無動于衷。同樣，行賄行為需要打擊，受賄行為更需要打擊，司法機關不僅可以對涉嫌受賄的中國公司立案調查，也可以按照“屬地管轄”原則對涉嫌行賄的外國公司立案調查。

司法機關對查處“行賄門”的作用無可代替。畢竟，當事方的內部調查與司法機關的調查不可同日而語。當事方的內部調查是既做裁判員又充當運動員，缺乏程序上的中立與公正性，如果賄賂犯罪涉及企業高管，這種調查更難想象能深入下去。其次，當事方并不享有司法機關擁有的公權力，不能采取強制措施，沒有相應的調查手段。

司法機關介入“行賄門”，也可以通過對行賄的跨國公司立案調查甚至送上法庭，震懾行賄的跨國公司。今年1月份，世界銀行宣布，因牽涉到世行資助的菲律賓公路項目中的腐敗行為，對包括4家中國公司在內的7家公司和一名個人進行制裁。但是，盡管眾多在華跨國公司受到所在國司法機關制裁，但沒有一起被中國司法機關立案，對行賄的跨國公司寬大無比，致使跨國公司在中國行賄泛濫成災，中國正在成為跨國公司行賄的天堂。

在反跨國公司賄賂案件中，各國司法機關歷來都是嚴懲不貸，并且充當了急先鋒，我們的司法機關還要讓我們等多久呢?

(摘自《南方周末》)