學習實踐科學發展觀推進農村改革發展

摘要：《學習實踐科學發展觀推進農村改革發展》從兩個方面闡述，第一，我們為什么要樹立和落實科學發展觀：這是由中國的國情決定的；是由當前的國際形勢逼迫的；是由社會主義的本質所要求的；是由黨的歷史使命決定的。第二，實踐科學發展觀，堅持以人為本，推進農村改革發展。(1)切實保障農民權益，始終把實現好、雛護好、發展好廣大農民的利益作為農村一切工作的出發點和落腳點；(2)加大農村教育投入，提高農民致富技能；(3)擴大基層民主，完善村民自治制度，推動農村經濟社會又快又好發展。

關鍵詞：學習；實踐；科學發展eL；農村改革

中圖分類號：F303 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X(2009)16-0026-02

黨的十六大提出了全面建設小康社會的目標和任務，十六屆三中全會進一步提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。”強調“按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求”推進改革和發展。可以說，我黨不僅完整地提出了科學的發展觀，而且隨著實踐的發展和認識的深化不斷賦予其新的時代內涵。

一、我們為什么要樹立和落實科學發展觀

(一)這是由中國的國情決定的

中國人口多、底子薄、自然資源人均占有量少、開發難度大、科技水平還比較低，生產技術總體落后，生態環境承載能力弱，而環境污染和自然資源浪費又極其嚴重。不僅東西部地區發展極不平衡，而且區域之間、城鄉之間也存在很大差距……。中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，其主要矛盾仍然是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。只有堅持科學發展觀，使經濟發展與人口、資源、環境相協調，速度、結構、質量和效益相統一，才能逐步縮小區域之間、城鄉之間以及收入分配之間的差距，實現社會的持續發展。

(二)這是由當前的國際形勢逼迫的

當今世界，國際局勢正在發生深刻的變化。世界多極化和經濟全球化的趨勢在曲折中發展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。中國還屬于發展中國家，仍然面臨發達國家在經濟、科技等方面占優勢的壓力。尤其是當今國際金融風暴的沖擊，形勢逼人，不進則退。所以，更新發展觀念，轉換發展模式，趨利弊害，加快發展，是中國面臨的緊迫課題。因此，我黨以中國的基本國情為基礎，深刻總結了人類社會發展的歷史經驗，形成了當代最新的發展觀念，提出了科學的發展觀。所以說，科學的發展觀是與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想一脈相承又與時俱進的科學理論，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。只有堅持科學的發展觀，我們才能在激烈的競爭中立于不敗之地。

(三)這是由社會主義的本質所要求的

社會主義的本質是“解放生產力、發展生產力，消滅剝削、消除兩極分化，最終達到共同富裕。”“消除兩極分化，最終達到共同富裕”是解放和發展生產力的根本目的，也是社會主義的根本原則和本質要求。而目前中國人民生活雖然總體上達到了小康水平，但農村發展滯后的局面仍未改變，區域發展極不平衡，收入分配差距拉大的趨勢還未根本扭轉，城鄉貧網人口和低收人人口還有相當數量……。要解決當前人民最關心、最直接、最現實的這些利益問題，只有走科學發展的道路，堅持落實科學發展觀中的“五個統籌”，才能充分調動各方面的積極性，實現區域之間、城鄉之間以及行業之間的良性互動和優勢互補，讓先富者帶動和幫助后富者，逐步縮小貧富差距，實現共同富裕。這不僅是社會主義的本質要求，也是社會主義優越性的具體體現。

(四)這是由黨的歷史使命決定的

中國共產黨作為中國工人階級的先鋒隊以及中國人民和中華民族的先鋒隊，以全心全意為人民服務為根本宗旨，以實現共產主義為最高理想和最終目標。共產主義社會是生產力高度發達、物質財富源泉充分涌流、人民素質極大提高、以每個人的全面而自由的發展為基本原則的社會形態。但是共產主義的實現不可能一蹴而就，人的全面自由發展不可能一日達成，它需要通過社會發展的若干歷史階段，需要通過幾代人艱苦卓絕的不懈奮斗才能實現。在現階段，我們所從事的建設有中國特色社會主義的事業理所當然地要為共產主義最高理想的實現創造條件。

科學發展觀從尊重人民群眾歷史地位的高度，提出以人為本，把人民群眾作為推動社會發展的主體和基本力量，進一步賦予人民群眾創造歷史的新的時代內涵。強調中國的改革開放和現代化建設，必須充分發揮廣大人民群眾的積極性和創造性，要依靠人民群眾的力量謀發展，通過提高勞動者的素質促發展。“以人為本”，不僅規定了發展“依靠了誰”的實踐主體，而且包含了發展“為了誰”的價值內涵。強調發展要以實現人的全面發展為目標，從最廣大人民的根本利益出發謀發展、促發展。把滿足人民群眾不斷增長的物質文化需要作為發展的根本出發點和落腳點。科學發展觀對發展的本質和目的的科學定位，使黨的發展理念與社會主義的本質要求高度一致，與中國共產黨的根本宗旨高度融合，與實現共產主義的最高理想高度統一。

二、實踐科學發展觀，堅持以人為本，推進農村改革發展

科學發展觀強調統籌城鄉發展，更加著重農村的發展，注重解決農民問題。中國是一個農業大國，中國的問題首先是把占全國人口百分之八十的農民安置好。中國社會是不是安定，中國經濟能不能發展，首先要看農村能不能發展，農民生活是不是好起來。中國的改革率先從農村突破，實行了一系列放開搞活農村經濟的政策措施，極大地調動了廣大農民群眾的積極性，出現了農業增產、農民增收的新局面。但必須看到，制約農業和農村發展的深層次矛盾尚未消除，促進農民持續穩定增收的長效機制尚未形成，農民收入增長緩慢、城鄉收入差距擴大和農村經濟社會發展明顯滯后。所以推進農村改革發展和現代化建設，必須貫徹和落實科學發展觀，抓住“以人為本”這個核心，解決好三農問題，保持農民的持續增收和農村經濟的持續發展。

(一)切實保障農民權益，始終把實現好、維護好、發展好廣大農民利益作為農村一切工作的出發點和落腳點

1．國民收入分配要向農業和農民傾斜。統籌城鄉發展，要求國家不能再把發展與建設的重點放在城市，而要統籌城鄉協調發展，并把小康建設的重點放在農村。目前，中國人民總體上達到了小康水平，差距主要在農村，沒有農民的小康就沒有全國人民的小康。所以，國家要通過各種政策加強對農業的支持和保護，使農民收入實現穩定持續增長，農村生活環境得到明顯改善，農民切切實實從中得到實惠。

2．依法保護農民土地承包經營權。現有土地承包經營權要保持穩定并長久不變，給農民吃長效“定心丸”。這顆“定心丸”可以讓幾代農民對所承包的土地放心地投入和經營，即使按照依法、自愿、有償的原則流轉土地承包經營權，也不得損害農民的土地承包權益。

3．建立健全農產品價格保護機制，確保農民增產增收。農業是基礎產業，又是弱勢產業，要承擔自然風險和市場風險。從實際情況看，農民從農產品中獲得的收人，往往取決于農產品的市場價格，而目前農村市場體系還不夠健全和規范。要保證農民增產增收，只靠市場調節不行，國家必須加強扶持和保護。通過宏觀調控，使農產品的價格保持在一個合理的水平上，避免菜賤傷農、果賤傷農和谷賤傷農的現象發生。

4建立農村畜牧養殖價格保障體系，避免養殖業的大起大落。政府要引導農民建立合作社組織，將分散的、無序的養殖戶組織起來，實現規模化養殖、標準化養殖、無害化養殖，保障畜禽產品的質量安全，提高畜禽產品的國際競爭力。大幅提高養殖水平和經濟效益。

5．完善農村金融服務體系，使農民不再貸款難。對農民而言，經濟增長方式的轉變、產業結構的調整，都需要資金投入。而農村資金的外流，導致所需資金嚴重不足，貸款難往往成為制約農業發展和農民增收的一個重要因素。解決這一問題，除政策支持外，還要允許有條件的農民、專業合作社開展信用合作，規范和引導民間借貸健康發展。

(二)加大農村教育投入，提高農民致富技能

目前，農村已普及九年義務教育，但農村教育教學質量差，學生輟學情況令人擔憂。新的“讀書無用論”已呈蔓延之勢，農村孩子的路越走越窄。對此情況，政府應加大對農村教育的投入，迅速扭轉這一不良局面。

1．政府應加大對農村學校的支持力度，大力改善辦學條件。最大限度地縮小在教育硬件設施上的城鄉差別。

2．政府應運用政策和經濟手段，吸引骨干教師和年輕教師到農村任教，大幅提高農村師資水平。

3．政府應運用各種有效手段，扼制義務教育階段學生的輟學現象，避免新一代文肓的產生。大力提高農村人口的文化素質。要教育家長認識九年義務教育的重要性，自覺履行九年義務教育。

4．各高校獎學金、困難補助金的發放應向農村學生傾斜。政府還應考慮對農村困難學生實行學費減免政策，使農村孩子能夠“上得起”大學。

5．大力開展成人教育，完善各類培訓機構和培訓制度，提高農民致富技能，廣泛造就農村實用人才。

(三)擴大基層民主，完善村民自治制度

堅持以人為本，在農村就要充分發揮農民群眾的主人翁作用。對農村村務實行村民自治。深化民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的實踐，推進村民自治制度化、規范化、程序化，不僅使農民的合法權益得到維護，還要營造一個充分發揮農民聰明才智的社會環境。

新形勢下，推進農村的改革發展和現代化建設，必須貫徹落實以人為本的科學發展觀。關心農民疾苦，尊重農民意愿，維護農民利益，提高農民素質，發揮農民才智，增進農民福祉，推動農村經濟社會又快又好發展。