全球金融危機背景下提高居民消費的有效路徑研究

摘要：改革開放三十年來，中國居民的人均收入得到大幅度提高，但是居民消費率卻一直處于下降的狀態。特別是在2008年爆發世界性的金融危機時，中國的投資和出口受到猛烈的沖擊，很多企業紛紛倒閉，出現了大量失業人員，并掀起了一股農民工返鄉潮，因此，啟動內需特別是居民消費成為當務之急，但是中國卻出現了居民消費信心指數不斷下滑，消費能力逐步下降，消費安全問題凸顯的情況，在這種經濟內外交困的形勢下，要想擴大內需，提高居民消費，必須對中國當前制約居民消費的因素有個清晰的認識，才能夠找到提高居民消費的長效措施。

關鍵詞：居民消費；就業；社會保障體系；全球；金融危機

中圖分類號：F713．58 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X(2009)16-0058-02

一、研究現狀述評

長期以來，學術界對居民消費的相關問題進行了很多研究，凱恩斯的絕對收入消費理論、杜森貝利的相對收入消費理論、弗朗科·莫迪利安的生命周期消費理論、米爾頓·弗里德曼的永久收入消費理論都是從理論的角度闡述了影響消費的主要因素是收入。之后，很多學者在借鑒西方學者的理論成果之上，聯系中國的實際國情，對影響居民消費的原因及提高居民消費的對策進行了進一步的探討。宋錚(1999)利用預防性儲蓄理論來研究風險厭惡的消費者為了應對未來的不確定性而進行的儲蓄，從而為社會保障制度對居民消費的影響奠定了基礎，劉暢(2008)通過社會保障水平對居民消費的實證研究得出，利：會保障水平對居民消費具有互補的作用，即社會保障支出的增加會刺激消費。董文毅(2000)從稅收的角度談增加消費的對策，認為可以利用稅收降低預期消費重心的價格，他提出將住房構建費用、醫療費用和教育費用列入個人所得稅的費用扣除范圍，解決人們的后顧之憂。同時利用稅收調節高收入的收入水平，限制私人財富積聚。尹世杰(2004)認為，中國當前消費需求不旺的根本原因是最終消費率偏低，投資率偏高，因而擴大消費需求的關鍵是提高最終消費率，同時還要提高消費傾向，就是要提高居民收入，另外還要營造良好的消費的軟環境和硬環境，最后發展、完善消費信貸也是增加有效需求的重要手段。謝伏瞻(2007)認為：第一，消費率下降不是國內消費需求下降造成外部需求增加，而是要素價格扭曲造成國內經濟與國際經濟失衡致使資源流出，降低了國內居民收人占比，從而影響了內需。第二，國民可支配收入中，政府所占比重在上升，而居民所占比重在下降，因此降低了居民消費需求。他認為解決的對策：(1)降低經常項目的順差或者資本金融項目的順差。(2)調整收入分配格局，增加低收人者收入，降低城鎮居民支出的不確定性。中國政府要推進結構性改革，理順要素價格，優化貿易結構，減少國際收支順差，增進國民總體福利。

同時也有一些學者認為，政府支出與居民消費存在某種關系，但是卻有兩種不同的結論，一種結論認為政府支出與居民消費存在某種替代關系，即政府支出的增加會減少居民的消費(Ba~ey，1970；Ba~o，1985)。但是另一種結論則認為政府支出與居民消費存在互補關系，即政府支出的增加會增加居民的消費(Karras，1994)。而在中國，電有一些學者在利用國外理論的基礎之上對政府支出與居民消費的關系進行研究，王宏利(2006)運用協整理論、誤差修正模型來分析政府支出與居民消費的關系，得出從政府消費支出和投資支出來看政府支出的擠出效應，無論是長期還是短期，政府消費支出會擠出居民消費，政府投資支出會促進居民消費。

二、制約當前中國居民消費的因素分析

1．中國城鄉二元體制是制約中國居民特別是農村居民消費的制度性因素。長期存在的城鄉二元體制導致了居民收入差距不斷擴大，從而導致了城鄉消費水平的差異。據中華人民共和國統計公報(2008)顯示，2008年城鎮居民人均可支配收入達15781元，農村居民人均純收人為4761元，城鎮是農村的3．31倍，城鄉居民收入差距從20世紀80年代初的1．9：1，逐步擴大到20世紀90年代末期的2．6：1。2004、2005、2006、2007年城鄉居民收人比更是急劇擴大到3．21：1、322：1、3．28：1和3．33：1。根據凱恩斯的絕對收入理論，不同收入者的邊際消費傾向是不同的，富有者邊際消費傾向較高，貧窮者邊際消費傾向較低，但是中國13億多人口，8億多人口在農村，占總人口的70％，由于城鄉二元體制的存在，使城市和農村在經濟和社會發展方面存在很大的差異，這在一定程度上降低了農村居民的邊際消費傾向，他們的收入除了一部分日常開支外，儲蓄一部分滿足子女的需要，或者是保障未來的生活。

2．社會保障體系比較薄弱減少了現期與預期消費。在中國，社會保障制度的建立極其緩慢。從社會保障作為一個概念提出到社會保障體系框架的初步形成，我們經歷了二十多年的時間，所以社會保障制度處于新建和改革的階段，還不能發揮它在國民經濟中的作用。衛生部公布的\"2008年中國衛生改革與發展情況”表明，目前，中國已有10億余人享受到基本醫療保障，截至2008年底開展新型農村合作醫療的縣(市、區)達2729個，參加新農村合作醫療人口8．14億，參合率91．5％，但是醫療資源非均衡、基本公共衛生服務非均等化的情況還沒有完全解決，這在一定程度上使一部分人還無法擺脫“看病難、看病貴”的處境。

3．大量失業人員的出現制約了居民的消費能力。在金融危機的形勢下，失業人員主要有以下幾個群體：農民工返鄉、大學生就業、企業的下崗職工。陳錫文2009年2日在國新辦舉行的新聞發布會上指出，全國約有2000萬農民工由于此次金融危機失去工作或者還沒有找到工作而返鄉，占外出就業農民工總數的15．3％。加上每年新加入到外出打工隊伍的農民，2009年共有2500萬農民就業面臨很大壓力。農民工失業直接造成了這部分外出務工農民收入水平的降低，而這部分農民一般是家里收入的主要來源，他們的失業會導致整個家庭乃至整個農村消費市場的不景氣。

三、提高當前中國居民消費的有效路徑

1．加快城市化進程。雖然城市化可以帶動投資，但更重要的是會產生明顯的消費擴張效應。據統計，中國現階段一個城鎮居民的消費水平平均相當于3．5個農村人口消費水平，城市數量及城市人口的不斷增長，將促進消費總量的提高，把潛在的消費需求轉化為現實的購買力，同時還將帶動消費結構與消費層次的升級。城市化可以提高農民收入，進而刺激農民消費，主要表現在以下幾方面：

(1)通過城市化，可以把農村大量剩余的勞動力有效轉移出去，實現農業的規模經營，從而提高農業勞動生產率，增加農民的收入，提高消費水平。(2)變農民為市民成為了城市化進程的核心。據測算，如果城市化水平每年提高1個百分點，農民變市民的數量就達1000萬左右，那么大約直接增加消費支出900億元以上，拉動經濟增長0．9個百分點左右。因此，城市化可以改變農民的生活方式，包括消費環境、消費觀念和消費習慣等，從而增加農民的消費。

2．拓寬就業渠道。2009年的中央“一號文件”對增加農民工就業高度重視，提出了三方面的措施，即城鄉基礎設施建設和新增公益性就業崗位，要盡量多使用農民工；采取以工代賑等方式引導農民參與農業農村基礎設施建設；大規模開展針對性、實用性強的農民工技能培訓。同時，各個地方也出臺了一系列的措施來幫助返鄉農民工就業和創業，如對農民工進行技能培訓，政府幫助找項目找資金，鼓勵農民工進行創業等等。這些措施能夠增加農民的收入，從而增加農民的消費。中國有8億多人口在農村，具有很大的消費潛力，據國家統計局測算，中國農村居民每實現1000億元最終消費，將對整個國民經濟產生2356億元的消費需求。因此，千方百計增加農民工就業顯得尤其的重要，對推動整個農村市場的繁榮具有十分重要的作用。

其次，為鼓勵大學生就業，國家和地方都出臺了很多措施來引導、鼓勵大學生就業，在這些措施的指引下，大學生應該轉變就業觀念，放平心態，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，找到適合自己的位置，到最需要人才的地方去。

3．完善社會保障體系，降低居民的預防性儲蓄。完善社會保障體系，就是要努力擴大社會保障的覆蓋面，讓更多的人享有社會保障，同時要提高保障的水平，注重社會保障體系建立過程中的效率與公平的問題。目前，中國主要是加大農村養老保險的覆蓋面和提高企業退休人員基本養老金水平。截至2008年底，全國參加城鎮基本養老人數達到2．189億人，企業退休人員基本養老金偏低的狀況依然存在，但是2009年《政府工作報告》給企業退休人員吃了定心丸，其中提到“今明兩年企業退休人員養老金人均每年增10％”，也就是在2008年全國企業退休人員人均基本養老金每月l080的基礎上每年增1296元，所以今明兩年全國企業退休人員人均基本養老金將有大幅度的提高，同時，2009年《政府工作報告》中圍繞社會保障體系完善的其他方面也提出了很多具體性的辦法和措施，這在一定程度上使居民的永久性收入增加，為居民消費減除了后顧之憂。