試論２１世紀初期中國—伊朗的經(jīng)貿(mào)合作

摘要：伊朗是中東地區(qū)重要的國家，在中東國家當(dāng)中的地位舉足輕重。特剮是進入21世紀，中國與伊朗兩國經(jīng)貿(mào)合作一直穩(wěn)定發(fā)展。從中伊經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展?fàn)顩r以及資源、技術(shù)和生產(chǎn)差異說明兩國經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)和潛力等方面具有互補性，指出促進中伊兩國經(jīng)貿(mào)合作對策和措施。

關(guān)鍵詞：經(jīng)貿(mào)關(guān)系；合作；中國；伊朗

中圖分類號：F742 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X(2009)16-0147-02

一、21世紀中國與伊朗經(jīng)貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)狀

1．雙邊貿(mào)易規(guī)模不斷擴大。從兩國1971年建交開始，中伊兩國貿(mào)易開始頻繁，貿(mào)易總額不不斷提高。進入21世紀后，中伊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展進一步加快，貿(mào)易額逐年攀升。2000年雙邊貿(mào)易額突破24億美元，2008年(1--8月)超過了249億美元，創(chuàng)歷史新高。從2000年至今，除2002、2004年有短暫的增幅下降外，中伊貿(mào)易一直穩(wěn)定、快速地增長。尤其是2000年和2002年，哈塔米總統(tǒng)和江澤民主席成功實現(xiàn)了互訪，為新世紀中伊關(guān)系的進一步發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，也為兩國經(jīng)貿(mào)合作開辟了光明的前景。2005年以來，中伊雙邊貿(mào)易同比增長都在40％以上。2007年，雙邊貿(mào)易額205．8925億美元，其中我出口72．7783億美元，進口133．1142億美元，同比增幅分別為42．52％、62．12％和33．69％。

2007年，中國與伊朗的對外貿(mào)易總額為205．89億美元，占中國與中東國家對外貿(mào)易總額的23．07％，是中國在中東地區(qū)的第二大貿(mào)易國(僅次于沙特的28．42％)。其中中國進口133．11億美元，占整個中東地區(qū)進口的32．37％(僅次于沙特的42．7％)；出口72，78億美元，占整個中東地區(qū)出口的17．64％(在中東地區(qū)排第三，次于阿聯(lián)酋的41．2％，沙特的18．9％)。

2．中國對伊朗貿(mào)易一直保持逆差，且有擴大之勢。目前，中國已經(jīng)取代歐盟成為伊朗最大石油貿(mào)易伙伴。貿(mào)易逆差的結(jié)果也并非都是壞處。既可補充國內(nèi)一些短缺的原材料，還能很快提高生產(chǎn)能力、增加就業(yè)以及增加經(jīng)濟總量。中國穩(wěn)定的石油進口渠道國，在中東除了沙特就是伊朗了，所以就目前的形勢來看，我對伊朗的貿(mào)易逆差短期內(nèi)將會繼續(xù)擴大。

3．雙方商品結(jié)構(gòu)逐步改善，呈現(xiàn)多樣化發(fā)展。中伊同是發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展迅速，對能源需求量大。中伊經(jīng)貿(mào)互補性強，合作潛力巨大，前景廣闊。伊朗向中國出口油氣資源，而同時中國的技術(shù)和設(shè)備又非常符合當(dāng)?shù)氐南M水平和市場需要，因此兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷發(fā)展，合作已經(jīng)涉及能源、通信、交通、造船等許多諸多領(lǐng)域。

由于國內(nèi)缺乏大型的車輛制造企業(yè)，在伊朗的對外貿(mào)易當(dāng)中，車輛機械的進口比例一直居高。在21世紀以前，日本和德國一直是伊朗的車輛機械最大的進口國。進人21世紀以來，中國的汽車制造業(yè)蓬勃發(fā)展，使得中國的汽車逐漸進入伊朗市場。伊朗進口中國汽車運輸設(shè)備從2005年的4．78億美元，增加到2007年的9．43億美元，增長了97％。2003年上海汽車集團奇瑞汽車公司與伊朗s K T公司在安徽省蕪湖市簽訂合同，雙方在伊朗合作建設(shè)奇瑞轎車生產(chǎn)基地。這是中國企業(yè)首次在國外生產(chǎn)轎車。現(xiàn)在在德黑蘭街頭，隨處可以見到中國制造的車輛。

4 中伊經(jīng)濟技術(shù)合作發(fā)展良好。伊朗政府2004年采取多項政策之后，再以豐厚石油收入為基礎(chǔ)，伊朗的承包工程業(yè)務(wù)也因此欣欣向榮。2003年伊核問題持續(xù)升溫以來，歐、日等國家迫于美國的壓力逐步收縮和淡出伊朗市場，為中國公司進入和鞏固伊朗工程承包市場提供了良機。

截至2003年中國在伊朗承包工程已完成項目32個，項目金額5．573億美元。2006年已有70多家中資公司在伊朗開展經(jīng)貿(mào)活動，其中光是參加項目建設(shè)的中國人就有將近2 000人。2001年，伊朗是中國在西亞地區(qū)新簽承包勞務(wù)合同最多的國家，合同金額達3．3996億美元，也是中國在西亞地區(qū)完成營業(yè)額最多的國家，達到2．1532億美元。

二、中國與伊朗經(jīng)貿(mào)合作中存在的問題與障礙

(一)中伊進出口商品種類較單一、結(jié)構(gòu)檔次較低，未充分反應(yīng)兩國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

伊朗向中國出口的主要是原油和天然氣，加工程度低，出口商品種類少。其實伊朗不僅是石油、天然氣資源儲藏大國，其他礦產(chǎn)資源也十分豐富，經(jīng)勘探，除石油、天然氣外，伊朗還有60多種其他礦產(chǎn)品。其中已探明鉛、鋅礦石儲量2．3億噸，居世界第一位；銅礦石儲量為26億噸，約占世界總儲量4％，居世界第三位；已探明鈾儲量居世界第十位。而且其銅、鋅和鉻鐵礦均為極具開采價值的富礦，品位分別高達8％、12％和45％。

中國向伊朗出口的商品主要是機電產(chǎn)品、金屬產(chǎn)品、車輛運輸設(shè)備、生活用品等消費品。其中，由于中國家電產(chǎn)品生產(chǎn)成本低，價格低廉，故大量涌人伊朗市場。中國家電產(chǎn)品的價格比馬來西亞、韓國、伊朗等國同類產(chǎn)品價格低40％～50％，中國產(chǎn)品售價低的一個重要原因是上述產(chǎn)品大量通過非法渠道走私進入伊朗。目前，中國家電產(chǎn)品在伊的市場占有率高達30％～40％，但其中超過50％的產(chǎn)品為假冒其他國家名牌的冒牌產(chǎn)品。

(二)伊朗關(guān)稅壁壘阻礙雙邊貿(mào)易規(guī)模擴大

伊朗一直遭受美國的經(jīng)濟制裁，在美國的資產(chǎn)被凍結(jié)，“9·11”事件后，布什總統(tǒng)延長達馬托法，宣布伊朗為“邪惡軸心”國，阻止伊朗加入世界貿(mào)易組織(WrO)，這也對伊朗的經(jīng)濟發(fā)展長期產(chǎn)生不利影響。伊朗不是WTO成員，與所有國家沒有關(guān)稅互惠協(xié)議，只是在地區(qū)經(jīng)濟合作組織ECO之間對特定產(chǎn)品有少量的關(guān)稅互惠協(xié)議。

伊朗從中國進口的商品多為消費品，而這些商品卻是其國內(nèi)重點保護行業(yè)能夠生產(chǎn)的產(chǎn)品，進口稅率高，大大高于關(guān)稅平均水平。如在2006年伊朗將手機、電話機、家電、服裝、面料、鞋、肉類、食用油、果汁、糖等。其中手機、電話機稅率提高56％；生絲稅率增幅高達10倍；服裝進口稅率為原稅率的2倍；鞋類稅率高達120％；紅肉稅率由70％提高到80％；紡織面料稅率由40％提高到60％。在2004年，伊朗將陶瓷進口關(guān)稅提高到800％m。

(三)伊朗國內(nèi)隱蔽的非關(guān)稅壁壘影響貿(mào)易與投資擴大

1．特殊的政治環(huán)境。伊朗由于伊朗所處的特殊地理位置，加上本身所具有的豐富油氣資源，使得他與大國之間的關(guān)系錯綜復(fù)雜。再有伊朗核問題，使得美國一直對伊朗進行著嚴厲的經(jīng)濟制裁。自內(nèi)賈德政府上臺以來，一直采取一種強硬態(tài)度應(yīng)對西方大國，使得伊朗的政治局面處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。

2．語言文化的差異。伊朗使用的是波斯語，中國使用的是漢語。所以，中國務(wù)工人員與伊朗務(wù)工人員一般以英語為交流語言，作為英語都不是母語的兩個國家，要開展國際務(wù)工市場，語言障礙是首當(dāng)其沖的。

3政府的限制政策。由于伊朗國內(nèi)居高不下的高失業(yè)率(伊朗官方統(tǒng)計約為12％，但很多業(yè)內(nèi)人士估計伊朗失業(yè)率實際高達20％)。目前伊朗有350萬勞動適齡人口，預(yù)計在三年內(nèi)將達到500萬，第三個五年計劃的目標(biāo)之一是每年解決75萬人的就業(yè)，由于缺乏投資和勞動力市場，每年只有40萬人就業(yè)。為了保證和提高就業(yè)率，伊朗政府限制外國勞工進入伊朗市場

4．基礎(chǔ)設(shè)施不完善。伊朗國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施好不夠發(fā)達，伊朗國內(nèi)運輸主要靠公路，進出口貨物80％靠海運。高效通訊也不健全，金融體系不配套。2003年，伊朗國內(nèi)公路總長度179 388公里。2005年鐵路總長度7 131公里目。國內(nèi)商務(wù)服務(wù)水平低，缺乏完善的法律保障，也缺乏完善的會計和咨詢服務(wù)，更缺乏專業(yè)技術(shù)人才。國內(nèi)投資環(huán)境缺乏優(yōu)勢已成為阻礙伊朗吸引外資、擴大經(jīng)貿(mào)合作的主要原因。

(四)中伊經(jīng)濟規(guī)模總量相差大，伊朗國內(nèi)市場有限

2007年伊朗的GDP增長率降至5％，總額將達到6438．67億美元，所占全球GDP比重為0．909％，排名雖將升至世界第二十位，但其GDP增長率仍低于中東國家平均水平0．4個百分點。而中國2007年中國國內(nèi)GDP為3．38萬億美元，GDP增幅為11．4％。中國更在2007年超過德國，成為世界第三大經(jīng)濟體。伊朗有限的國內(nèi)市場，限制了中國商品、投資的需求，是雙邊經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展受到約束。

三、促進中國與伊朗經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的對策建議

(一)發(fā)揮兩個優(yōu)勢，促進雙邊合作

1．發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，開拓資源合作市場。伊朗是中國在中東除沙特外最大的原油進口國，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，對能源的需求也在不斷增加，中國對國際石油市場依存度也越來越高。據(jù)美國能源部預(yù)測，2010年和2020年，中國對外石油依存度分別高達50％和60％；而國際能源機構(gòu)(IEA)預(yù)測的數(shù)字更高，根據(jù)YEA《2003年世界能源展望》報告預(yù)測，2010年、2020年、2030年中國的進口依存度將分別上升到61％、76．9％和82％。如果2030---2040年經(jīng)濟持續(xù)增長，中國原油產(chǎn)量僅剩下1億噸，需要進口5億噸，對外依存度將達到87％。

2，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)互補優(yōu)勢，開展產(chǎn)業(yè)互助合作。伊朗的能源工業(yè)和制造業(yè)是中國投資的主要領(lǐng)域，主要是因為在海外建立戰(zhàn)略陛資源開發(fā)生產(chǎn)供應(yīng)基地(尤其是礦產(chǎn)資源，石油資源以及林業(yè)資源的國際開發(fā)利用)。這對利用國外資源彌補國內(nèi)資源短缺，保證國內(nèi)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展與維護中國非傳統(tǒng)安全具有重要的戰(zhàn)略意義。同時可以解決目前中國資源緊缺的問題。

(二)提高中國出口商品檔次，增加自身的競爭力，體現(xiàn)中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

由于伊朗消費者多數(shù)存在“歐美制造好”的潛在思想，再加上某些低檔次、低質(zhì)量的中國商品流入伊朗市場，使得中國制造的商品受到影響。建議中國知名品牌大企業(yè)在伊朗加大其產(chǎn)品的宣傳力度，樹立中國產(chǎn)品的信譽，增強國際競爭力，為今后中國在伊朗市場的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，也增強對伊朗的出口后勁。

(三)伊朗應(yīng)改善國內(nèi)貿(mào)易投資環(huán)境，深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作

伊朗要深化與中國的經(jīng)貿(mào)合作，伊朗政府應(yīng)努力發(fā)展硬件建設(shè)、完善法規(guī)，包括改革稅制以利于投資者、改革金融體制、降低通膨率、完善勞工法、克服官僚主義等以改善其投資環(huán)境。中伊應(yīng)加強專業(yè)技術(shù)人員和外語人才的培養(yǎng)，穩(wěn)定國內(nèi)政治局勢，是兩國經(jīng)貿(mào)合作朝著更好的方面發(fā)展。