新時期大學生參與高校民主管理實踐初探

摘要：大學生參與高校民主管理是社會主義政治文明建設、社會主義市場經濟體制、信息社會發展以及高校改革發展的客觀要求，體現了時代的要求和大學生的心聲。因此，在推進高校民主管理的進程中，我們必須突破單一的教待會模式，增加學生代表大會制度；重視學生干部梯隊建設和引進學生聽證會制度，以提高高校民主管理的實效性。

關鍵詞：大學生 高校 民主管理 實踐

【中圖分類號】G637

【文獻標識碼】A

【文章編號】1002-2139(2009)-20-0038-1

隨著我國市場經濟的發展和高等教育大眾化的演進，大學生參與高校管理日漸成為高等教育界研究的重點和熱點之一，也是近年來高等教育管理發展的一大趨勢。

目前，許多高校已經積極的探索學生參與民主管理的一些實踐，比如華東政法學院在2000年3月建立了對違紀學生處分的聽證制度，成為國內首家啟動這一民主制度的高校：浙江臺州學院首創的學生議事會制度，同樣在各高校引起了強烈反響；2001年底，北師大開始嘗試“聽證會制度”。這些都說明大學生參與高校民主管理是新時期高校管理發展的趨勢。本文以閩江學院旅游系為例，深入剖析試行的師生共建式的民主管理制度，以期為我國大學生參與高校管理做些力所能及的理論探索。

一、大學生參與高校民主管理的客觀性分析

(一)社會主義政治文明建設的客觀要求

中國是社會主義國家，在階級社會里，教育是階級的教育。高等教育及高等教育管理足由統治階級通過政治組織機構、法律形式和思想意識來控制的。中國政治改革走社會主義民主化道路，必定制約我國高等教育、高校符理走向民主化。我國高校建構民主管理模式足中同政治變革的客觀要求。

(二)社會主義市場經濟體制的客觀要求

在我國，市場經濟體制對高等教育領域的影響主要體現在兩個層面：一是消除了壟斷，擴大了高校的辦學自主權：二是確立了消費者中心，遵循市場規律來運營高等教育。1997年我國高等教育全面實行收費制度，學校與學生之間由原來的管理與被管理關系轉變為服務的提供者和消費者關系，“學生消費者”觀念應運而生。學生成了高校的最大顧客。其權益意識也隨之日益增強。他們對高校的管理、決策和改革等更為關注，也有權根據自己的需求和滿意度來選擇教育。

(三)信息社會發展的客觀要求

大眾傳播能力的增強，信息流通速度加快，特別是網絡文化的迅猛發展，改變了人們傳統的生活結構方式、生活行為甚至改變人們的思想價值。信息社會的網絡文化的發展，為高校民主管理不僅提供了有效的技術手段，而且還強化了人們的民主管理意識，也為建構高校民主管理模式提供了一定的客觀可能。同時。網絡為高校民主選舉、政務公開、網上監督提供了立體的、開放式的平臺。而高校管理政務公開、透明恰恰也是高校民主管理的客觀要求之一。

(四)高校改革發展的客觀要求

從高校改革的本質意義分析，高校改革在一定程度上就是改革權力過分集中、管理不合理、不民主的狀況，就是要擴大高校的民主，以增強高校的發展動力與活力。高校實施民主管理就是改革中國高校以往的集權管理，使廣大教職員工享有充分的民主權力，充分地調動廣大教職員工參與高校管理的積極性、主動性。所以，建構高校民主管理模式在一定程度上是高校改革的客觀要求。

二、大學生參與高校民主管理的實踐探索——以閩江學院旅游系為例

(一)學生代表大會制度

讓學生參與學校民主管理，需要有制度來保障，需要我們的各級領導和全體教育工作者進一步解放思想、實事求是、與時俱進，突破學校民主管理只是單一的教代會模式，實行“一個中心，兩個基本形式”的學校民主管理新模式，即：以校黨委的統一領導為中心，實行學代會和教代會兩種形式來共同參與學校民主管理。要使學代會成為與教代會同等重要(在一定意義上講比教代會更重要)的學校民主管理的新形式。

閩江學院旅游系于2009年召開了第一次學生代表大會，在實事求是、客觀全面地總結旅游系這一年來所取得的主要成績和基本經驗的同時，充分行使了廣大同學的民主權利，培育了學生的主體性，把參與學生管理的工作落到了實處。會前提案的征集，代表廣大學生的民意心聲，也標志著旅游系民主進程的又一大跨越。

(二)學生干部梯隊建設

當代大學生作為具有較高素質、富有發展潛力的青年群體，是實施科教興國、人才強國戰略的重要力量。學生干部作為學生中的先進分子，在樹立優秀大學生形象，加強大學生自我管理和自我教育等方面，都起到了積極的作用。學生干部梯隊建設也是高校民主管理的一個重要方面。

旅游系在學生干部梯隊建設方面，狠抓干部選拔、干部培訓和干部考核。尤其值得一提的是干部選拔，其方案囊括了資格審查、民意調查、預選演講、筆試、面試、現場答辯和演說投票七大環節，各個環節的設計都是為了能較好地體現班級代表的意向，尊重各個代表的意見。最后一輪的投票也是由學生代表決定，老師沒有投票權，讓學生們自主地選擇自己心中合適的學生干部，從而更好地維護學生的利益。

(三)學生聽證會制度

近年來，高校在其管理中侵犯大學生權利的現象時有發生，大學生狀告母校的法律糾紛呈上升趨勢，一方面說明高校學生管理要依法進行，要依法治教，另一方面也說明大學生的法律意識日益增強。設立聽證制度，不僅充分保證了學生的知情權，而且使學生有一個為自己辯護的機會，也使處分的決定有了一個兼聽則明的機會，這也是權力與權利相制衡原則的要求。

旅游系聽證會制度，具有聽證內容針對性、參與對象廣泛性、聽證程序規范性、聽證結果實效性等特點。于2008至2009學年先后三次召開了學生民主聽證會，分別為“08級學生實驗服裝定制聽證會”、“自律工作聽證會”以及“補考學生參與干部競選資格聽證會”。通過這三次學生聽證會，架起了學校與學生之間的溝通橋梁，在一定程度上消減了學生發展過程中的不穩定因素，促進校園健康穩定的發展。與此同時，讓學生主動參與民主決策，使學生人格尊嚴和自主意志得到了充分的認可，實現了學生對公正感的需求，為培養學生現代公民素質打下了堅實的基礎。

三、結語

高校最大的主體是大學生，要充分調動大學生參與學校民主管理的積極性，實現從結構管理向開放狀態的轉變，由少數管理者向全員管理的轉變，由單向管理結構向多元管理結構的轉變。形成從校長到教師、學生雙向循環的主體管理系統。

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作者簡介：張雪(1982——)，女，思政助教，本科。