淺談高校學(xué)生欠費(fèi)現(xiàn)狀\\成因及對策

摘要：高等學(xué)校的欠費(fèi)問題，只有不斷地積極地探索各種行之有效的解決之道，才有可能早日從高校學(xué)生欠費(fèi)的困境中突出重圍。

關(guān)鍵詞：高校 欠費(fèi) 成因 對策

【中圖分類號】G40

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】1002-2139(2009)-20-0128-1

隨著我國高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高等教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從精英型向大眾型的轉(zhuǎn)變，適齡青年接受高等教育的機(jī)會是逐年攀升，呈現(xiàn)出一片繁榮景象。不少高校招生數(shù)是擴(kuò)招前的十多倍，甚至更多，動輒上萬人、幾萬人的高校已經(jīng)不再新鮮。

一、高校學(xué)生欠費(fèi)現(xiàn)狀與高校日常運(yùn)作

以一個(gè)普通高職學(xué)院為例，有12000余名各類在校生。截止2008-2009學(xué)年第一學(xué)期期末，在校生欠費(fèi)累計(jì)達(dá)1300多萬元，居然有近兩成學(xué)生存在欠費(fèi)現(xiàn)象，少則300-500元，多則達(dá)13000多元。據(jù)了解，多數(shù)高校學(xué)生欠費(fèi)都在千萬元以上，全省高校學(xué)生欠費(fèi)就達(dá)十幾個(gè)億。

高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源包括政府撥款、學(xué)雜費(fèi)、校辦產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營收益用于教育的經(jīng)費(fèi)、個(gè)人和社會組織的捐款、承接科研課題或與企事業(yè)單位進(jìn)行科研合作所取得的收入和銀行貸款等，簡稱為“財(cái)、費(fèi)、產(chǎn)、社、科、貸”。其中，學(xué)雜費(fèi)收入在總經(jīng)費(fèi)中的比例呈逐年上升趨勢，目前多數(shù)高校已超過30％，已成為高校教育經(jīng)費(fèi)的重要來源。

二、高校學(xué)生欠費(fèi)的成因

1 從“免費(fèi)”到“收費(fèi)”的轉(zhuǎn)變。我國的高等教育從1949年至1982年，國家實(shí)行統(tǒng)包制，所有學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育。經(jīng)過1983年到1988年的嘗試，收取自費(fèi)生和委培生的部分學(xué)費(fèi)，到1994年高校開始收取學(xué)雜費(fèi)，正式建立“雙軌制”系統(tǒng)。1997年，發(fā)生歷史性變革，全國高?；就瓿烧猩④壓蛯W(xué)生繳費(fèi)上學(xué)制度。

2 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高、增長快。高校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)雖然都經(jīng)過認(rèn)真的審批，但不可能那么多地考慮到東部與西部的收入差異、城鎮(zhèn)與農(nóng)村收入的差異、不同行業(yè)之間的收入差異等，具體每個(gè)高校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對是統(tǒng)一的。

3 銀行助學(xué)貸款熱情不高。國家助學(xué)貸款是屬于個(gè)人行為，貧困生申請助學(xué)貸款不需要任何抵押或提供擔(dān)保人，這一方面使國家助學(xué)貸款具有極強(qiáng)的可行性，但另一方面也增加了國有商業(yè)銀行的放貸風(fēng)險(xiǎn)。

4 行政措施失當(dāng)，造成后果嚴(yán)重。近幾年，為了保障每一個(gè)貧困生都能夠及時(shí)入學(xué)，國家教育主管部門明文要求各個(gè)高校實(shí)行“綠色通道”，即貧困生沒有錢交學(xué)雜費(fèi)，可以先人學(xué)報(bào)到注冊。這個(gè)措施在某種程度上來說，完全是正確的。但也產(chǎn)生了嚴(yán)重的后遺癥：有一些不是貧困生的新生，也不交費(fèi)，就要報(bào)到注冊，并且高校還不能拒絕。

5 誠信意識差，攀比心理強(qiáng)。一般來講，大學(xué)一年級新生交費(fèi)的比例還是相當(dāng)高的。但到二年級以后就逐年增多。不少學(xué)生誠信意識淡薄，將學(xué)費(fèi)挪作它用，有意不交或少交現(xiàn)象比較普遍。

6 缺乏制約機(jī)制，催欠苦無良策。不少高校中，存在著收費(fèi)是財(cái)務(wù)部門的事，與己無關(guān)，沒能積極配合財(cái)務(wù)部門搞好學(xué)費(fèi)的收繳工作。在具體工作中，學(xué)籍管理、教務(wù)管理等與收費(fèi)管理脫節(jié)，導(dǎo)致欠費(fèi)學(xué)生不僅能注冊，還能參加考試。順利拿到畢業(yè)證書，可以講“免費(fèi)”或“半免費(fèi)”地享受著有成本的高等教育服務(wù)。

三、解決高校學(xué)生欠費(fèi)問題的對策和建議

1 國家應(yīng)加大對高等教育的投入力度。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)年鑒的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自1999年以來，國家對普通高校高等教育的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入增加了數(shù)倍，但是這樣的增長速度仍然遠(yuǎn)低于學(xué)生人數(shù)的增長速度。多數(shù)學(xué)校的學(xué)生人數(shù)增加了十幾倍或幾十倍。

2 教育主管部門應(yīng)支持高校的催欠工作。國家這幾年推出的一系列諸如“綠色通道”等助學(xué)政策，“決不讓一位貧困大學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”，充分體現(xiàn)了我國社會制度的優(yōu)越性，是非常好的。

3 加大對貧困生的界定標(biāo)準(zhǔn)和措施。在目前的情況下，貧困生的認(rèn)定工作比較困難，需要做大量細(xì)致的工作。決不可以僅僅憑一張“縣鄉(xiāng)村”的三級證明來認(rèn)定，那是極不負(fù)責(zé)任的一種行為，因?yàn)樵趯?shí)際工作中。已經(jīng)遇到了相當(dāng)一部分部門或政府亂開濫開證明的情況。

4 積極推動“銀校合作”力度。助學(xué)貸款的實(shí)施，使得貧困大學(xué)生可以用自己的預(yù)期收入支付今天的教育成本，保障了貧困大學(xué)生受教育的機(jī)會：同時(shí)，高校也通過助學(xué)貸款這種形式，保證了學(xué)費(fèi)的順利收繳，獲得了生存與發(fā)展所急需的資金。

5 實(shí)行彈性學(xué)制，采用學(xué)分制收費(fèi)辦法。過去高校普遍采用的是學(xué)制收費(fèi)辦法，且學(xué)制一般不變化。根據(jù)公開報(bào)道，已有一些高校為適應(yīng)日益變化的新形勢，采取了彈性學(xué)制和按學(xué)分收費(fèi)的辦法，允許貧困學(xué)生可以休學(xué)，并為其保留學(xué)籍，使他們有充裕的時(shí)間通過自己的智力或體力勞動賺取學(xué)費(fèi)，依靠自己的力量完成學(xué)業(yè)。

6 完善學(xué)生救助體系。對貧困生進(jìn)行一系列調(diào)查和核準(zhǔn)后，要充分利用現(xiàn)有的救助體系，進(jìn)行全方位的救助，使貧困生真正體驗(yàn)到黨和國家的溫暖。

7 改革學(xué)雜費(fèi)收繳模式。要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)行學(xué)雜費(fèi)收繳動態(tài)管理。在收費(fèi)形式上，將收取現(xiàn)金的方式改為銀行電子匯兌交費(fèi)方式：學(xué)生在新學(xué)年開學(xué)前，可從家庭所在地銀行把錢匯到學(xué)校賬戶內(nèi)；高校在郵寄新生錄取錄取通知書時(shí)，把學(xué)生個(gè)人賬戶卡、折一同寄去，并限期匯款。這樣做，在某種程度上，可以避免一部分學(xué)生挪用學(xué)費(fèi)，達(dá)到堵塞漏洞的效果。

9 加強(qiáng)自身管理，切實(shí)為學(xué)生減負(fù)。一是高校應(yīng)加強(qiáng)自身的建設(shè)與管理，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、多收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生；二是嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，勤儉辦學(xué)，努力降低辦學(xué)成本，盡力將學(xué)生欠費(fèi)造成的資金壓力控制到安全線以下：三是為學(xué)生辦好事、辦實(shí)事，密切與學(xué)生之間的關(guān)系，不斷提高學(xué)生的繳費(fèi)意識；四是多創(chuàng)造一些勤工助學(xué)崗位，緩解貧困生的生活壓力：五是努力提高學(xué)生質(zhì)量，不斷拓寬就業(yè)渠道，為貧困生還貸創(chuàng)造有利條件。

總之，高等學(xué)校的欠費(fèi)問題已經(jīng)引起全社會各界的關(guān)注，從一個(gè)側(cè)面也可以照出國民素質(zhì)問題以及我國高等教育中所存在的一個(gè)隱患。要想從根本上解決學(xué)生欠費(fèi)問題，需要國家、社會、學(xué)校、個(gè)人各個(gè)方面的共同努力，才能建立起解決問題的長效機(jī)制。因此，我們只有不斷地積極地探索各種行之有效的解決之道，才有可能早日從高校學(xué)生欠費(fèi)的困境中突出重圍。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]高校欠費(fèi)問題的成因分析與對策研究[J]，科技咨詢導(dǎo)報(bào)。2007，(19)。

作者簡介：武圣寅(1963——)。1986年畢業(yè)于河南大學(xué)中文系，從事《大學(xué)語文》、《秘書學(xué)》等的教學(xué)工作。