吉林省高技能人才培養創新研究

[摘 要]高技能人才是重要的人力資本，是經濟發展的重要力量。本文論述了吉林省高技能人才培養的必要性和緊迫性，分析了吉林省高技能人才培養存在的問題，提出了吉林省高技能人才培養的創新途徑。

[關鍵詞]吉林省;高技能人才;培養;創新

doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2009.16.018

[中圖分類號]F207;F240[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194(2009)16-0058-02

高技能人才是技能勞動者的核心骨干，是推動技術創新和實現科技成果轉化的實踐者，是先進生產力的重要代表。吉林省經濟和社會發展必須有大批高技能人才作為支撐，因此要做好高技能人才的培養工作。

一、吉林省高技能人才培養的必要性和緊迫性

高技能人才定義。所謂高技能人才，是指在生產、流通和服務等領域崗位一線，熟練掌握專門知識、技術和操作技能，并在生產實踐中能夠解決關鍵技術和工藝的操作性難題的人員。

高技能人才含義。要求具有扎實的本專業和相關專業的理論知識，并能掌握一定的科技發展新知識;有精湛、過硬的實際動手操作技能，能夠解決技術崗位上的相關技術操作難題;有較強的學習能力、創新能力和組織能力，通過言傳身教組織培訓其他技能人員，是本專業或同行業領域中的技術帶頭人，參與企業的技術改造與革新，并在其中發揮關鍵性作用。

吉林省培養大批高技能人才不僅十分必要，而且十分迫切。

首先，培養高技能人才是發展吉林經濟的需要。人是生產力中最活躍的要素，人的智慧和創造力是經濟社會發展的不竭動力和源泉。當今時代，經濟和社會的發展正在由主要依賴物質資本向主要依賴人力資本轉變，高技能人才已成為經濟和社會發展的決定性因素，這已為許多國家和地區經濟和社會發展所證明。振興吉林省老工業基地，實現經濟跨越式發展，面臨著調整產業結構和發展高新技術產業的艱巨任務，要完成這樣的任務，必須有大批高技能人才作為支撐。

其次，培養高技能人才是建設和諧吉林的需要。高技能勞動者是人才隊伍重要的組成部分，不僅是推動技術創新和實現科技成果轉化的重要力量，也是構建和諧社會的中堅力量。高技能人才具備一定的文化素質，不僅技能精湛，而且愛崗敬業，團結同志，有號召力和帶動力，因此高技能人才隊伍的壯大有利于社會和諧與穩定。

再次，高技能人才是企業競爭取勝的決定性力量。當今國內國際企業競爭廣泛而激烈，在這些競爭中，擁有大量的高技能人才的競爭是最基本的競爭，新產品的開發，新工藝的采用，操作難題的攻克等都依靠他們。所以，誰占有高技能人才，誰就能在競爭中取勝，吉林省企業要在競爭中取勝必須培養大批高技能人才。

最后，培養高技能人才是適應人才自身發展趨勢的需要。隨著科學技術的進步，對工人的素質要求越來越高，在工廠工業時代，有小學文化就夠了，到機器大工業時代則需要中學文化，而在知識經濟時代則需要有專門的知識和技能的高技能人才。人才總是從低層次向高層次發展，從掌握一般知識的人才向高技能人才發展。培養高技能人才正是適應人才自身發展的規律。

二、吉林省高技能人才培養存在的問題與原因

吉林省近些年來，十分注意高技能人才的培養，但目前無論在質量上還是數量上都滿足不了經濟社會發展的需要，吉林省高技能人才隊伍建設存在的主要問題是:

(1)總體數量短缺。吉林省高技能人才數量，特別是五大支柱產業的高技能人才數量遠遠滿足不了企業的需要。目前，全省高技能人才共有13.4萬人，只占技術工人總數的7.1%，其中高級工10.9萬人，占技術工人總數5.6%;技師和高級技師目前有2.5萬人，占技術工人總數1.5%。據預測，到2010年，全省高技能人才需求量要達到38萬人，比例要占技術工人總數的20%，目前缺口達到25萬人之多。其中，高級工要增加到28萬人，占技術工人總數14%，缺口達到18萬人;技師和高級技師要增加到10萬人，占技術工人總數6%，缺口達到7.5萬人之多。

(2)結構不合理。首先是年齡結構不合理，35 歲以下的技師、高級技師占技師、高級技師總數的 12.3%， 41~50 歲以上的技師、高級技師占技師、高級技師總數的67%，青年技師比例明顯偏低，技師隊伍青黃不接。其次是學歷層次較低，初中以下學歷的技師、高級技師占技師、高級技師總數的 10.6%，中專及高中學歷的技師、高級技師占技師總數的88.4%，大專以上學歷的技師、高級技師僅占 1%。

(3)在各所有制分布失衡，高技能人才大都集中在國有企業和外企，民營企業寥寥無幾，公有經濟部門擁有高技能人才的 70%，而民間經濟部門只有 11%。

(4)工種分布失衡，車工、電工、電焊工所占比例較大，其他工種相對較少，有的工種甚至連一個高級技師都沒有。

(5)行業分布失衡，高技能人才主要集中在機電、交通、商貿等行業(工種)，占總數的 74%。

(6)地域分布失衡，高技能人才主要集中在地級市，占總數的85%，縣及縣級市僅為 10%。

吉林省高技能人才培養存在問題的主要原因是:

(1)人才觀念陳舊。目前社會上缺乏對高技能人才的認同感，仍然存在重學歷、重文憑，輕視職業技能的傳統觀念，把高技能人才排斥在“人才”之外。許多企業招聘只重學歷，愿意花高價招收博士、碩士，而忽視高技能人才。高技能人才社會地位不高，得不到應有的重視和尊重，致使高中畢業生不愿報考職業技術院校學習技術 。

(2)企業培訓經費投入不足。按照國家規定，企業可按工資總額的 1.5%提取職工教育經費，但從吉林省的實際情況看，相當多的企業達不到這一目標，平均僅為0.2%左右，由于培訓經費不足，影響了高技能人才的培養。

(3)沒有形成職業技術院校高技能人才培養模式。吉林省現有職業技術院校多由中專和技校升格建成，缺乏培養高技能人才的經驗，還沒有形成培養高技能人才的科學的模式。在教學中往往套用一般本科院校的做法，在人才培養方向、專業設置、課程開設等方面都帶有本科院校的痕跡。這樣，培養出的人才動手能力和操作能力差。

三、吉林省高技能人才培養途徑創新

1.職業技術院校培養模式創新

要采取多元化的辦學形式。職業技術院校不能只由政府來辦，要發展股份制辦學、校企合作辦學，也可開展訂單培養、委托培養，這樣，既拓寬辦學路子，又能結合社會需要培養人才。

要按社會需要設置專業。職業院校的專業設置不能從傳統的專業目錄出發，要堅持3個原則:要突出實踐性，即緊密結合生產實踐，實踐需要什么專業就設置什么專業;要有一定的超前性，根據新技術的發展設置一些新專業;要有動態性，及時調整過時的專業，形成合理的專業設置結構。

要形成培養能力的課程體系。課程設置要改變重理論、輕實踐，重知識、輕技能的傾向，要從傳統的“以知識為基礎”轉移到“以能力為基礎” 上來，突出實踐性強的課程。打破基礎課、專業基礎課和專業課的界限，精選課程，形成以能力培養為核心的課程體系。

要大力加強培養動手能力的實踐教學。職業技術院校的教學要實行“以實踐教學為基礎，以能力培養為中心”的教學模式，搞好實踐教學，必須建立實踐基地，同時，還要以企業為依托建立校外定點實踐基地，實踐類型可采取課程實習和到企業頂崗生產實習相結合，在實踐教學中，要強調學生親自動手，一對一地操作，手把手地反復校正和訓練。

要建立雙師型的教師隊伍。職業院校的教師必須是“雙師型”教師，即教師+技師，既能教書又能動手操作。學校要有計劃地安排現有教師到企業、科研單位頂崗鍛煉或在校內實習基地參加實踐活動，取得職業資格證書。同時要聘請企業和實習基地生產一線的技師為兼職教師，指導學生實踐活動。

2.企業職工培訓模式創新

企業開展職工培訓，是培養高技能人才的重要途徑之一，對老職工進行培訓，提高他們的專業理論知識和技能;對新員工進行培訓取得上崗資格;對從學校畢業的大學生也要培訓，促使他們知識更新，掌握新技能。職工培訓方式要多樣化，不斷創新，企業可采取自辦培訓學校和機構，開展崗位練兵、崗位培訓、技術大賽等，也可以結合技術創新、技術改造和技術項目引進，開展新技術、新工藝、新材料等相關知識和技能培訓。

3.資金籌措模式創新

多渠道籌措資金，努力增加對高技能人才培養的投入。首先，政府要加大對職業技術院校經費的投入，目前職業技術院校辦學經費不足，滿足不了實踐教學的需要，影響學生實際動手能力的培養，所以，政府要加大投入。其次，企業要增加職工培訓費用，按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費，保證用于高技能人才培訓的經費不少于培訓經費的50%。最后，要動員社會各方力量，由合作辦學單位、股份制辦學單位、委托辦學單位等出資，多方籌集辦學經費。

4.人才激勵模式創新

首先，要建立和完善高技能人才工資福利政策。要有體現能力的工資政策，企業在確定工資標準時，不僅高技能人才的工資要高于一般工人的工資，而且要將高技能人才的工資同他們的技能水平掛鉤;要建立能力作為生產要素參與分配的政策，企業可將高技能人才在技術攻堅和技術改造中創造的經濟效益提取一定比例獎勵給個人，體現技能的價值;要建立高技能人才的福利政策，提高技師、高級技師津貼標準，技師、高級技師可分別享受工程師、高級工程師同等福利待遇。

其次，要建立和完善高技能人才的技能考評制度，建立以職業能力為導向，以工作業績為重點，注重職業道德和職業知識水平的高技能人才評價體系; 建立高技能人才庫，面向社會收集高技能人才信息，統籌管理使用高技能人才資源。

最后，要建立高技能人才技能展示制度。企業、行業協會、工會組織、團組織等定期或不定期組織職業技能大賽活動，授予稱號，給予表彰。

主要參考文獻

[1]中共中央辦公廳，國務院辦公廳. 關于進一步加強高技能人才工作的意見[Z]. 2006.

[2]徐淑娟.吉林省高技能人才培養體系研究[J]. 職業時空，2008(5).