美國大學的轉學制度述評

【摘 要】靈活的大學轉學制度是美國高等教育發達的一個重要標志，也是美國高等教育保持質量的核心制度之一。本文通過對美國大學轉學制度基本內容、實現學生轉學的實質性環節——學分轉換機制的介紹，對中美兩國轉學制度進行了初步對比和思考。

【關鍵詞】高等教育 美國大學 轉學制度

【中圖分類號】G640 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810(2009)12-0012-02

【Abstract】Flexible transfer system in university is a significant symbol of the developed level of American higher education， and is also the core system that maintains high quality of American higher education. This essay will discuss the main content of the transfer system of American university and the introduction of credit transformation， which is the substantial section to achieve the goal of transformation. In analyzing the basic knowledge of transfer system， the essay will further make a primary comparison and thinking about the transfer systems between China and USA.

【Key words】Higher education American university transfer system

在美國，中等后教育學生轉學擁有法律保障。1992年修訂的《高等教育法》規定，學生在轉入的學校如果要重復學習所學過的課程，聯邦政府應該給予一定的財政資助。這種轉學是雙向的，可以是一般院校的優秀學生轉入名校，也可以是名校的學生轉入到一般高校。靈活的大學轉學制度是美國高等教育發達的一個重要標志，也是美國高等教育保持質量的核心制度之一。

一、美國大學轉學制度的受益者——總統奧巴馬

奧巴馬當選為美國第44任總統無疑開創了歷史。作為教育領域的工作者，更應該關心奧巴馬是如何成長起來的。人們一般比較關注奧巴馬的常青春名校背景。奧巴馬1983年從哥倫比亞大學本科畢業，獲文學士學位(B.A)，專業為政治學，專業方向為國際關系。1991年奧巴馬從哈佛大學法學院畢業，獲法學博士學位(J.D)。這份學歷非常醒目，與克林頓、布什的耶魯背景一樣，再次佐證了美國精英治國的傳統。

實際上奧巴馬本科在哥倫比亞大學只學習了兩年。1981年，奧巴馬在美國加州洛杉磯的西方學院(Occidental College)學習兩年后，轉學到哥倫比亞大學。奧巴馬的本科教育是在兩所高校完成的，西方學院與哥倫比亞大學一起，為一名美國總統的成長做出了同等重要的貢獻。西方學院是一所四年制小型文理學院，只培養本科生，目前教師大約為150人，學生為1850人，生師比為10.5∶1。在美國文理學院中這所高校排名靠前，但與哥倫比亞大學這樣的巨型研究型大學相比，在中國人眼中尚算不上一所名校。哥倫比亞大學作為研究型大學，其廣闊的學術背景和地處紐約的位置，開闊了奧巴馬的眼界，對其成長發揮了重要作用。兩校的經歷，為奧巴馬增加了美國西部和東部的地域文化背景。可以說，奧巴馬是美國大學轉學制度的受益者。[1]

二、曲徑通幽——美國社區學院的轉學制度基本內容

1.美國大學的轉學制度最大的受益者是大量從社區學院轉往四年制大學完成自己的本科學業的學生。2000年的數據顯示，美國當時取得學士學位的人當中有30%～60%的曾就讀過社區學院。[2]

美國的所謂“Community College”，亦即“社區學院”，或可稱為“兩年制大學”。學生在社區學院兩年畢業后，學校會頒發副學士學位(Associate Degree)給學生。如果學生想繼續深造進修，也可以轉讀四年制大學，直接申請報讀大三的課程，繼續后兩年的大學課程，取得學士學位。因為社區學院學制為2年，是美國高等教育制度的重要組成部分，以普及全民教育為辦學目的，因此門檻較低。[3]

2.在美國，不同大學收費標準不同，社區學院是近乎免費的教育，在社區就讀自然非常方便。許多學習成績不錯的學生，但還無法申請到全額資助，于是選擇就讀社區學院，希望在讀的過程中積累學費，以后轉學到比較好的大學。美國雖然也有比較發達的貸款機制，但是這些貸款并不足以交納全部學費和保證生活費，必須有家庭相應的支持，如果家庭經濟條件比較差，是無法滿足入學要求條件的。所以，許多學生為了上好大學就采取了兩步走甚至三步走的路線，即第一步上社區學院，兩年后轉入州立大學或州大學，研究生則讀更好的名牌大學。

美國政治家也從平衡教育機會的角度要求在教育立法上要為這些經濟條件差的學生轉學提供方便，不要設置障礙。畢竟有許多大學是看不起來自社區學院的教育水平，他們還是采取比較消極的態度。于是立法建議采取各種各樣的辦法來平衡轉學和接受之間的矛盾。

3.社區學院這種轉學制度產生了深遠的影響。對美國社會而言，溝通了高等職業教育與普通高等教育，保持了各級高等教育機構的合理比例，優化了美國高等教育資源配置，減輕了高等教育大眾化的負擔，促進了美國高等教育的民主化進程;對社區學院而言，轉學教育對學術性課程的具體要求保證了學院教育質量，擴大了學院生源;對學生自身而言，副學士學位給學生帶來更多職業選擇余地，相對低廉地教育成本一定程度上也為貧困家庭學生、少數民族學生爭取到了平等的高等教育機會，促進了他們以后經濟水平的上升和社會地位的升遷。

三、實現轉學功能的條件

打通各層次高等教育系統是高等教育管理體制改革的關鍵環節。實現學生轉學的實質性環節就是各類高校系統內部和彼此間——學分轉換機制的確立。

1.美國大學間學分轉換和轉學實現的條件:一是學分制的實行，美國高中前后教育普遍實行學分制;二是普通核心課程及其編碼系統開設與創建;三是學制銜接協議的制定和簽署，保障了學校間轉學的發展;四是完善的教育認證制度，保障和提高高等教育質量。[4]

由于美國教育的行政權力是分屬于各州的，每個州都在全國性的教育法律法規框架下制定了本州內適用的學分轉換政策。只要隸屬于某個州，該州的所有中等后學校都會參與到學分互認的框架中，共同搭建學生轉學的立交橋。以下是兩個典型案例:[5]

(1)明尼蘇達州學院和大學系統的所有成員學校共同建立的“明尼蘇達在線”(Mn-SCU， Minnesota State Colleges and Universities)。該大學系統包括32個成員院校(6所州立大學和多所學院)，其中的社區學院都是明尼蘇達州社區學院聯盟(MSCTC)的成員。由于明尼蘇達州高校組成了一個完整的系統，因此學分互認工作便于展開。2003年1月，Mn-SCU開始實施“明尼蘇達學分轉換課程”，它是明尼蘇達州兩年制和四年制公立學校合作的成果。

(2)北卡羅來納州的“全面學制銜接協議”。在北卡羅來納州，起初是一所社區學院與不同的大學簽署學分互認協議。由于一所社區學院有時要簽署幾十份這樣的協議，各層次間的復雜協議最終促使一些大學管理委員會和社區學院委員會(全州共有58所社區學院和40多所大學院校)，在州級層面簽署了“全面學制銜接協議”及由此制定的普通教育核心課程目錄和編碼系統，為其范圍內社區學院與四年制院校實現學分互認提供了條件和框架。

2.當然，學分成功轉換還需要其他輔助條件:成立給學生提供直接咨詢的轉學咨詢委員會;建立轉學信息系統網站，便于學生及時獲取學分互認的最新信息;制定轉學錄取保障政策，規范學分互認、課程對接的運行準則和操作，維護轉學學生權益;完善的轉學申訴程序，確保轉學學生的公正待遇等。

3.很多私立大學對轉學學生的考查、錄取都是很嚴格的。比如，哥倫比亞大學在本科生招生辦公室設立了專門的職位負責轉學學生的招生和錄取，每年大約從1300名申請者中錄取100名左右的轉學生，錄取比例小于10%，競爭和選拔性都很高。轉學學生的錄取標準綜合考察以下因素:大學和中學的學習成績、SAT/ACT標準考試成績(可簡單比喻為中國高考)、課外活動參與情況、推薦信和個人陳述。

四、中美大學轉學制度的比較與思考

1.雙向靈活的轉學制度對美國高等教育保持高質量發揮著重要作用

靈活的轉學制度對美國高等教育的發展而言:一方面使得不同類型、不同層次、不同性質的高教機構能按各自的功能和使用有側重的發展，促進了教育資源的合理配置;另一方面又促使他們在競爭的同時開展協作，使各層次在整體目的的引導下向同方向發展，使層次優化能真正促進整體優化。

在美國，由于名校的學生可以轉學到一般高校，因而教師可以保持嚴格的學術要求，因為淘汰掉的學生可以轉學，他們是有出路的。這一點反映在教學管理上，就是淘汰率高、畢業率低。例如加州大學伯克利分校4年本科生畢業率在48%左右(1993年49%，1994年48%)，加州大學爾灣分校(UC Irvine)在45%左右(1993年45%，1994年43%)，加州理工學院6年畢業率在60%左右。學生如果面臨退學，他們馬上可以轉到低級別大學，調整職業生涯發展方向，學生不將其視為失敗，學校因而沒有壓力。從學生角度看，較高的學術要求和高淘汰率的存在，使得學生學習不敢有絲毫懈怠。雙向轉學因而促進了大學優良教風、學風的形成和保持。

目前，我國大學淘汰率相當低，北大、清華本科畢業率多年在92%～95%之間，與世界一流大學相比學術要求不高，教育質量提高實際面臨轉學機制的限制。究其原因，除了思想上的因素，關鍵恐怕還在于轉學制度的缺失。

在美國，由于允許一般院校的優秀學生轉入名校，因而對于院校的學風建設發揮了重要作用，學生在一、二年級為了多一次選擇機會努力爭先。這是一般院校愿意把少數好學生送走的原因所在。如果不允許一般院校的學生轉往名校，單獨向下的學生流動使得一般院校將接受重點高校的轉學生視為累贅，向下的轉學雖被允許，但無法持續，因而使單向轉學也成為空文。

在我國，為了提高大學教育質量，教育部完成了成本很高的本科教育評估，也投入了很多經費設立了“質量工程”。如果轉學政策適當放寬，雙向轉學能夠有序開展，其對高等教育質量提升的作用同樣不可小覷，其機制恰好體現了學習和教育規律內在的邏輯力量。[6]

2.美國的轉學制度反映了其大學追求學術交流、活躍大學教學的辦學理念

這種靈活的轉學制度，不僅保證了美國學生寬泛的受教育機會，也保證了教育系統內部充滿彈性和競爭，因此充滿活力。而且美國大學的入學不僅僅是按分數線來錄取，完全是申請的結果，他們更講究考查學生的全面發展;同時每所大學都有自己的錄取自主權。今天的美國學生正以反常規的程序，采取各種不同的路線獲取大學教育。一些人沿著從高中到社區學院再到四年制大學最后獲得學士學位這樣一條徑直而且平穩的路線;一些人會同時在社區學院和四年制大學注冊;有的在不止一所社區學院注冊;有的甚至會“反向”轉學，從四年制大學轉到社區學院然后再轉回到四年制大學。

2005年2月4日，我國教育部頒布的《普通高等學校學生管理規定》對轉學政策規定，學生有下列情形之一，不得轉學:由招生所在地的下一批次錄取學校轉入上一批次學校、由低學歷層次轉為高學歷層次的;應予退學的。這里提到的第一個規定，堵死了中國大學生轉學的希望。如果一名考生因為其在高考中發揮失常，或者填報志愿不當，或者他在大學中重新發現新的人生目標，他很難獲得其他的機會成長起來。第二個規定，則初步堵死了重點院校保持教育質量、淘汰不合格學生的通道。

由于我國大學各專業的招生工作都比較嚴格地按照國家計劃進行招生，學生入學后一般不準轉換專業或學校。轉學和轉專業僅發生在入學后學生確有某種疾病，不能在原專業學習而需要轉學時，或極個別確實另有專長的學生，經嚴格的鑒定批準。

教育的旨歸是以人為本，在社會日益呈現學習化、終身化的今天，“學習”正成為個人的一種生存方式。美國轉學制度所構建的高等教育體系將專科層次的副學士教育與學士、碩士、博士連接為一個統一的整體。在該體系坐標中，任何一點上的教育都具有縱向銜接與橫向溝通的機制。這種銜接與溝通，既有章可循，其運行又富有成效，在給學生創造新的成長機會的同時也最大限度地創造了“終身教育”的機會。[7]

目前，我國許多學生面臨著或讀書或失學的危險，如果有了免費的或低收費的社區學院，再加上轉學制度，則可以在相當大的程度上緩解入學壓力、經濟壓力和升學壓力，特別是能夠滿足人們的就學興趣的要求，我覺得這是一舉多得的好事，值得我們研究和借鑒。

參考文獻

[1]盧曉東.奧巴馬與轉學政策的雙重意義.科學時報，2008.12.23

[2]張秀梅.美國中等后教育領域學分轉移實踐機制分析.中國遠程教育，2009(03)

[3]萬秀蘭.美國社區學院的轉學教育.比較教育研究，2004(03)

[4]米紅、李國倉.美國大學與社區學院學分互認機制研究.比較教育研究，2007(10)

[5]韓云煒.美國社區學院轉學教育概況.職業技術教育，2008(10)

[6]聶娟.中美高校學籍管理比較.煤炭高等教育，2005(07)

[7]楊彬.美國社區學院轉學教育功能研究.比較教育研究，2004(03)