泉州的新世界

一個龐大的石化產業群，一個綠色的科技谷，一個突破傳統天花板的產業模式，古老的泉州借海峽西岸經濟區的崛起，也正在變成一個美麗的新世界

“過去10個月內，這里搬走了14個村莊。”肖成強指著福建聯合石化有限公司煉油乙烯一體化項目的廠區對《商務周刊》說。肖是泉州市泉港區委宣傳部的干部，他眼前的這片乙烯廠區占地面積高達478公頃。

福建聯合石化有限公司位于湄洲灣南岸，離海峽對面的臺灣基隆港只有不到100海里。肖成強的老家就位于湄洲灣畔，雖然那個小漁村還沒有搬遷，但村莊附近已經布滿石化廠區和石化保稅倉庫，附近的港口正在建設一座深水石化碼頭。

福建聯合石化廠區里煉塔高聳，巨大的儲油罐排列整齊。5月19日，福建聯合石化的800萬噸/年常減壓裝置正式投料試車。據稱公司全面投產后，不僅將使福建省現有煉油能力擴大至1200萬噸/年，還將建設一套80萬噸/年乙烯裂解裝置、一套80萬噸/年聚乙烯裝置、一套40萬噸/年聚丙烯裝置和一套70萬噸/年對二甲苯芳烴聯合裝置，將可年實現500億元以上產值，并帶動石化產業鏈下游約1500億元的工業產值。

福建省對于這個目前該省最大的石化項目格外重視，省委書記盧展工曾表示，一體化項目投產之日，就是福建經濟躍升之時。事實上，這個煉油乙烯一體化項目只是龐大的泉港石化工業區的一小部分，而泉港石化工業區，也僅僅是規劃中的湄洲灣大石化基地的一部分。

“泉港石化基地是未來湄洲灣石化基地的先導區。” 泉港區經濟貿易發展和改革局副局長林志軍告訴《商務周刊》，不久后，泉港區將崛起一座24.5平方公里的石化新城。

5月18日，一批臺灣客人的到來，給這座未來的石化新城帶來了新的利好。國務院原則通過《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》14天后，臺灣石化同業公會會員企業的代表來到泉港，他們此行的目的是來參加盛大的首屆海峽論壇經貿活動。

當天的重頭戲是泉港石化工業區臺灣石化專區籌建處掛牌。隨后，泉港區政府還與臺灣石化同業公會會員企業大連化學工業股份有限公司、李長榮化學股份有限公司、那桐化學股份有限公司、長春石油化學股份有限公司和國喬石油化學股份有限公司5家企業，簽訂了臺灣石化專區龍頭項目年產100萬噸輕油裂解乙烯項目框架性合作協議書，投資總額15億美元。

泉港石化工業區臺灣石化專區是2008年第二屆海峽兩岸石化產業發展論壇上簽約的意向性項目。該項目由臺灣石化同業公會牽頭旗下會員企業投資，選址在泉港石化工業區的南墾片區，全部建成后占地約4.6平方公里，項目規劃總投資60億美元，重點建設乙烯裂解及其下游的53個項目。

泉港區委書記游祖勇稱，臺灣石化專區將是海峽兩岸第一個完整產業鏈對接的專業園區。福建省內的專業人士也認為，隨著臺灣石化專區二期40套裝置跟進，臺灣石化行業將真正實現整體“西進”大陸。

關注海西經濟區的學者和官員們都注意到，海西經濟區戰略得到中央的明確支持，無疑刺激了福建省經濟發展的“胃口”，區域內不再滿足于過去的承接分散產業和部分產業鏈，也不再滿足于簡單的代工模式和單純的投資。記者在泉州市下面的幾個市縣采訪期間，也明顯感覺到，作為“閩南金三角”中重要的一員，泉州各個市縣雖然產業特點和產業發展階段各有不同，但都面臨著提升產業聚集能力或者提升服務產業占比的任務，而在海西戰略形成的過程中，區域內的產業發展和產業提升的神經早就被調動起來。

石化產業8年對接

作為海峽西岸經濟區石化產業的龍頭地帶，泉州市泉港區在對接臺灣石化產業方面走得更早。記者從泉港區宣傳部了解到，早在2001年，泉港區臺灣石化專區項目就被提出了。當年年初，泉港區政府組織了一個石化招商團上島。

與福建相比，臺灣石化產業屬于高度發展的成熟市場。中華信用評等公司（標準普爾臺灣）分析師范維康告訴《商務周刊》，與大陸相反，臺灣石化產業是自下游向上游整合，并形成了臺塑集團和中油兩大集團，此外還產生了一大批中小石化企業，形成了自下游產品加工、石化中間原料與基本原料生產，到上游原油煉制，環環相扣配套齊全的生產體系。

“由于島內人工成本昂貴、市場狹小等原因，過去8年里，臺灣很多石化中小企業陸續遷移到大陸、越南以及其他具有勞動力和土地比較優勢的地方。”范維康說。

數據顯示，臺灣石化企業在1991—2004年間對大陸總投資金額達63億美元，占整體石化業對外投資的80%，投資地點以江蘇、廣東、福建、浙江等地區為主。

2004年1月，海峽西岸經濟區在福建省十屆人大二次會議上首次被完整、公開地提出，并明確重點支持電子、石化、機械三大產業的發展，泉港與臺灣石化產業之間開始有了更密切的接觸。但由于受到當時島內民進黨的政治壓力，泉港臺灣石化專區的構想一直難以有所實質性進展。

2005年底，臺灣石化同業公會總干事謝俊雄率團參加了泉港區舉辦的首屆福建石油和化學工業展洽會暨海峽石化產業發展論壇。當時謝俊雄在接受大陸媒體采訪時稱，臺灣石化業60%已轉移到大陸。由于大陸中下游發展較遲，造成合成樹脂、合成橡膠、合成纖維以及合成纖維原料等石化產品的產量長期不能滿足需求，每年都需要大量進口。大陸市場未來的需求潛力巨大，多數臺灣石化企業還在持續加碼投資。

在論壇上，泉州市明確大力支持泉港區承接臺灣石化產業鏈轉移的設想。而在過去的幾年里，臺灣石化同業公會為了尋找合適的落點，其考察人員幾乎走遍了大陸。最終，他們還是確定把落點選擇在了泉港，因為這里有優良的港口，而且當地政府對項目投入了巨大的熱情，積極支持項目用地，在政策方面也給予了巨大支持。

2008年6月，時任臺灣石化同業公會董事長的周新懷率旗下18家會員企業到泉港區參加第二屆海峽兩岸石化產業論壇，雙方簽署了合作建設“臺灣石化專區”的意向書。

此后，臺灣石化專區項目全面提速。當年9月，福建省閩臺經濟合作促進委員會副主任鄒爾均率團赴臺，拜會了周懷新等臺灣石化同業公會的高層，并進一步商談合作事宜。

今年2月，福建省派出了一個更高級別的經貿交流考察團赴臺，團長為副省長葉雙瑜。在與臺灣石化同業公會深入溝通后，雙方簽署了《閩臺石化業交流合作備忘錄》，達成“明確項目選址、細化可研編制、設立辦事機構、爭取項目立項報批、加快基礎設施建設”的“五項共識”，臺灣石化專區進入實際操作階段。

為進一步推動項目進展，泉州市政府和泉港區政府分別成立了“臺灣石化專區項目前期工作協調小組”，負責向國家發改委、省政府有關部門了解報批程序，爭取立項。而臺灣石化同業公會在備忘錄簽訂后，也編制完成了《輕油裂解工場計劃與預可研報告書》，落實了首期業主投資和初步投資計劃。

泉港區經濟貿易發展和改革局副局長林志軍還告訴《商務周刊》，目前，該項目用地已經完成規劃調整，并確定了乙烯項目的中方合資企業。同時，泉港區石化工業區已經委托有關部門開展“臺灣石化專區”100萬噸/年輕油裂解項目的預可研編制，爭取在兩個月內完成。

以臺引臺的“綠谷”

“現在我從臺灣到惠安只需要3個多小時?！痹谖挥谌菔谢莅部h綠谷臺商高科技產業基地的辦公大廳里，剛剛從臺灣回來的基地副總經理李武仁告訴記者說。

李武仁的家鄉是臺中市，現在他從泉州石井港坐船，用一個小時就可以到達對面的金門島，從金門搭乘去臺灣島的班機，一個小時左右到達臺中。2000年的時候他就來到福建做生意，當時他從臺中到福建，需要轉道香港或者澳門，至少需要一整天時間。

“最近幾年里，我能感覺到大陸的經濟如坐著高速直梯般發展?！崩钗淙暑H多感慨， “隨著兩岸‘大三通’基本實現，臺灣產業加快向大陸梯度轉移，兩岸經貿合作交流將更趨密切。”

李武仁所在的綠谷臺商基地位于惠安縣西部的洛陽鎮和黃塘鎮境內，8400畝的規劃園區四周被植被豐富的低山丘陵環繞，洛陽河從旁邊流淌而過?！斑@里山清水秀，正適合對接臺灣的光電、精密機械和生物技術產業?！比菥G谷建設有限公司、惠安綠谷臺商高科技產業基地總經理陳勇斌說，

綠谷臺商基地的構想最初產生于2006年，當時福建省提出海峽西岸經濟區戰略兩年有余，泉州市臺商協會會長鄭建良找到惠安縣政府，希望聯合泉州其他臺商投資建設一個臺商創業園，依靠臺商自己的人脈，吸引臺資來惠安。

“當時惠安縣也很希望能進一步參與兩岸的經濟交流和對接臺灣產業。雙方很快就達成了一致，并就深度合作簽署了一份協議書，最終確定了由臺商自行投資、自行建設、自行招商、自行管理的臺商專屬投資工業園區?！被莅部h經貿局副局長汪志鴻對《商務周刊》說，他被派駐綠谷基地已經兩年多了，從一開始就代表惠安縣政府參與綠谷基地的建設。

在園區開發上，雙方確定了一種“5+4”開發體制，即政府負責審批、項目審查、外部配套、征地拆遷、行政服務，綠谷公司負責設計、招商引資、內部配套、基地管理。

“泉州綠谷基地是泉州市乃至全福建、全中國第一個由臺商自行投資、自行建設、自行招商的臺資高科技產業基地?！蓖糁绝櫧榻B，這種模式后來被稱為“以臺引臺”。為進一步能吸引臺資，基地聘請了臺灣資深專家胡錦標博士作為技術和項目的首席策略顧問，負責對綠谷基地產業布局以及招商策略做短中長期策劃。胡錦標曾是臺灣科技部門的負責人之一，在臺灣政商兩界頗有影響，熟悉臺灣的產業政策和發展現狀。

胡錦標在為綠谷基地做的一份戰略分析報告里認為，泉州綠谷基地有十大理由足可以吸引臺商來投資：珠三角、長三角已漸飽和，海西是未來橋接及輻射的最佳板塊，因勢利導易于形成產業鏈；中國水電資源緊張，泉州得天獨厚，無水電供應之虞；泉州是海西門戶，與臺灣有最佳地理之便；由臺商自行開發，安全穩妥有保障；可自行購地，或選擇租借廠房，投資彈性靈活；重視生態，環境優美，具備升值空間；泉州為臺灣先祖之地，文化、氣候和生活差異少，臺商至此有如歸之感；臺商往返，交通最便宜便捷，無離鄉背井之苦；自行投資創建“明日之星產業”的創新模式，獨步全國；具備最堅強的經營顧問團隊，有最佳之資源整合優勢。

“經過一年多的建設，園區內水、電、路、通信、排污等基礎設施逐步到位，目前首批進入基地的項目有9個，計劃總投資2億美元，主要為太陽能電子、電子通訊、精密機械等高新技術產業。”陳勇斌說，“今年，隨著招商的進展，園區又增加了一個生物技術產業項目?！?/p>

記者在綠谷采訪時，胡錦標正帶領綠谷的團隊在臺灣招商。陳勇斌稱，他們從臺灣反饋回來的信息也表明，由于海峽西岸經濟區正式成為國家戰略，臺灣島內不少生物技術企業非常有意愿來綠谷投資。

“在目前全球經濟危機下，為進一步支持綠谷和吸引投資，縣政府以財政投入、銀行貸款以及向上爭取等融資渠道，投資5000萬元，在綠谷分期建設高新技術孵化基地?！蓖糁绝櫿f，孵化基地建成后，可同時孵化20家創新型科技企業，并可為企業提供光伏電子、生物制藥等高新技術中試研發及試驗等技術平臺。

這個占地55畝的孵化基地正在建設之中，汪志鴻估計，該基地在今年10月就可建成投入使用。

“園區建成后預計可引進高新企業150家以上，可利用外資20億美元以上，年產值200億元以上。未來，海西將崛起一個年產值超百億元的中型現代化工業基地和新的臺資聚集區?！标愑卤髮Υ祟H為樂觀。

從產業分散到產業聚集

陳勇斌到綠谷擔任總經理的時間只有兩個多月，此前，他一直從事著工業園區的開發、建設和管理。憑借多年的園區管理經驗和對福建產業發展的認識，他認為，海西戰略為福建的產業提升提供了一個難得的機遇，要抓住這一機遇，泉州乃至福建都需要打造產業聚集的能力。

早在一個世紀前，韋伯在《工業區位論》中就開始使用產業聚集（industrial agglomeration）的概念，產業聚集是指產業在空間上的集中分布現象，產業聚集理論主要研究產業的空間分布形態，特別注重產業從分散到集中的空間轉變過程。

《商務周刊》在閩采訪過程中，當地的很多學者和園區管理者都承認，改革開放后很長一段時間，福建省乃至中國的產業發展都處于分散狀態，資金和企業的遷入也處于分散狀態，沒有設定進入的門檻和對產業鏈的思考，這就造成區域內的產業鏈是斷裂和不完整的，

“早期的產業發展和對接產業轉移雖然有其當時條件下的合理性，但當區域內產業發展到一定的階段后，產業分散狀態將極大阻礙區域內產業的進一步提升?！倍嗄甑恼猩桃Y經歷，陳勇斌接觸過很多臺商，因為當地的產業不配套，上下游產業鏈斷裂，很多臺商并不愿意到泉州來投資。

而從整個福建省來看，很長一段時間也存在這一問題，雖然福建與臺灣有著地緣、宗族和文化上的親密關系，但由于全省產業發展分散，很多臺商更愿意到產業集中度相對較高的珠三角和長三角去。原福建省社科院院長、現任福建臺灣研究會會長嚴正也認為，改革開放后福建經濟被邊緣化，除了歷史原因，還有著深刻的產業原因。

對福建來說，產業聚集已迫在眉睫，也是必然的趨勢。從經濟增長模式看，經濟學家通常把包含有技術進步的經濟增長稱為內生性的經濟增長，但站在廠商的角度看，技術進步可以源于自主創新，也可以來自于其他廠商的技術外溢，為了獲得技術溢出的好處，就必須在空間上加以聚集，因為由空間聚集所產生的“臨近效應”，可以降低獲得新技術與新知識的信息成本。

“空間聚集本身還可以大幅度降低分工與合作的交易與信息成本?！标愑卤笳f。

也正是基于這樣的認識，綠谷臺商基地在招商過程中，都是與臺灣的行業公會進行接觸和溝通，希望由行業公會牽頭，組織行業內的龍頭企業以及產業鏈上的配套企業整體平移過來。

“這樣的產業整體平移，可以更利于打造完整的產業鏈，形成產業聚集區?！标愑卤笳f：“也只有這樣，才能實現外來產業的落地生根，并能最終實現聚集效應的外溢，實現產業提升?！?/p>

福建省內的多位產業學者也認為，此次臺灣第一條石化完整產業鏈落戶泉州泉港區，也表明海西經濟區正在改變傳統的產業發展思路。泉港區經濟貿易發展和改革局副局長林志軍提供給記者的一份《泉港石化產業基地規劃建設情況》中，正在規劃建設中占地79.7平方公里的湄洲灣石化基地，未來的目標就是形成湄洲灣南北兩岸石化上中下游較為完整的產業鏈。

突破天花板的新晉江

5月26日上午，在位于晉江市青陽曾井小區農業銀行ABC大廈的晉江國家體育產業基地建設管理辦公室里，正在召開一個重要會議，會議主持人是晉江市委宣傳部部長張永寧，他同時擔任著晉江國家體育產業建設管理辦公室的負責人。

會議的主題是如何在海西經濟區的國家戰略下，利用體育產業這個大平臺，增加對臺的體育文化交流，加快晉江打造“體育之城”的步伐。

5月14日，國務院正式對外發布了《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，當天上午晉江市委常委會就召開了第92次擴大會議，討論晉江如何貫徹落實國務院的文件。作為市委常委，張永寧參加了當天的會議。

“這是晉江產業升級和提升服務業占比的一個重要機遇，也是提升整個城市水平的契機。”在國家體育產業基地建設管理辦公室里，開了一上午會的張永寧仍然興致勃勃地接受記者的采訪。他指出，過去30年，晉江民營經濟和服裝、鞋業等產業迅速發展起來，形成了以體育制造產業為主要特色的產業聚集和產業集群化，但“晉江模式”的背后，城市發展始終滯后于經濟和產業要求，一段時期內，晉江的產業出現外遷苗頭。雖然晉江市針對性出臺了不少措施，但由于晉江腹地狹小，工業用地緊張，在行業協會及部分龍頭企業的帶動下，晉江企業對外考察頻率仍明顯加快。

外界也注意到，晉江的不少民營企業發展到一定規模后，就把總部遷往廈門等地。這不僅造成了稅源的流失，也讓人開始擔心晉江市產業空心化的問題。晉江市委書記楊益民也表示，目前晉江城市化滯后于工業化已是現實。整個城市的品位檔次還不高，更關鍵在于城市的功能顯現不出來。

幾年前，晉江市委市政府就開始考慮如何提升整個城市的整體水平，提升服務業占比。張永寧曾擔任過晉江市的副市長，一直主管文化體育產業，他告訴《商務周刊》，經過多次討論以及聘請權威智庫機構的研究，晉江市最終確定以體育產業為突破口，進行城市轉型和提升。

“晉江己經發展成為中國體育用品制造業最發達的地區，擁有多個全國名牌產品，并有相對完整的產業鏈和很強的產業聚集能力?！睆堄缹幷f，不論從GDP占比還是從業人數的占比，晉江的體育產業都超過了四分之一，所以晉江決定打體育牌。

2007年，晉江市起草的一份《福建省人民政府關于申報建立晉江市國家體育產業基地的報告》被呈報到國家體育總局。當年12月18日，“國家體育產業基地”正式落戶晉江，這是繼深圳和成都之后全國第三個國家體育產業基地。

張永寧告訴《商務周刊》，根據規劃，晉江國家體育產業基地確定了“一帶二地一中心”的戰略布局。“一帶”就是在晉江沿海大通道兩側60多平方公里的地域，規劃和建設濱海運動休閑產業帶；“二地”是打造全球體育裝備制造業基地和國家級運動訓練基地；“一中心”是打造全國體育賽事中心城市。

“晉江濱海運動休閑產業帶位于沿海大通道晉南段兩側，總規劃面積67.7平方公里，將建設成集運動、休閑、旅游、娛樂、商業、商務于一體的濱海產業帶?！睍x江國家體育產業基地建設管理辦公室官員姚遠志稱，濱海新區將是現代服務業的集成，也是晉江城市發展的新模式。

他透露，晉江市已委托美國國際管理集團（IMG）、仲量聯行（JLL）、易道（EDAW）和新加坡盛邦（SUPG）等國際知名機構就濱海運動休閑產業帶進行了前期策劃和規劃，目前都已經完成了各自的報告。今年4月19日，中體產業集團等8家企業與晉江簽訂意向性合同，計劃投資58.45億元人民幣用于建設濱海運動休閑產業帶。

“體育產業是個杠桿，要撬動未來的很多東西，而最終將創造一種‘晉江新模式’，突破‘晉江模式’的天花板。”張永寧說，隨著體育產業對于城市的整體提升，晉江的產業聚集能力將更強，也會留住越來越多的企業和資金。

無論是晉江還是泉港、惠安，以及廈門、漳州等臺灣海峽西岸的這些城市，都在努力從“海西”這個大命題中探索通向下一個30年的城市發展之路。他們已經摸索了30年，他們還將尋找下去，但這一次，海峽上空的陽光給了他們前所未有的方向感。