全面質量管理與建筑安全管理的PDCA循環

吳 燕 晁天曉 趙雨峰

（大慶石化公司久隆房地產公司，黑龍江 大慶163711）

目前我國正在進行大規模的基本建設，2000年基本建設投資達到14820．10億元，總從業人數達2110．66萬，約占全國工業企業總從業人數的1／3。與此同時，近年來重大惡性事故發生頻繁，引起我國政府、社會各界和人民群眾的普遍關注。落后的安全技術水平和安全管理水平已成為阻礙國家基本建設和社會快速發展的重要因素之一。建筑行業較差的安全管理狀況導致了生產率降低、成本上升、工程質量水平降低、建設周期加長等。建筑施工現場安全健康條件與建筑產品的質量水平、建筑業的整體形象以及建筑施工企業對高素質人員的吸引力之間的關系。吸引高素質的人才是整個建筑業發展的關鍵，建筑業的效益在很大程度上來自于施工現場，而建筑施工現場的諸多不安全因素及安全管理現狀是建筑業乃至建筑施工現場不能吸引高素質人才的主要原因之一。

為了建筑業持續健康的發展，國內外很多學者從20世紀60～70年代就開始對建筑業的安全管理問題進行了大量、深入、細致的研究，結果表明，建筑事故的發生是多因素綜合作用的結果，而且絕大部分事故與管理因素有關。從這個意義上講，盡管安全技術是建筑安全生產的基本保證，但安全管理卻是安全技術與安全規程實施的保證。本文將全面質量管理(TQM)中PDCA循環的方法運用于建筑安全管理，以期保證安全技術、安全規程、安全措施等在建筑企業中得以正確實施與貫徹，從而達到降低建筑業安全事故率、提高建筑企業效率、改變企業形象，吸引并留住高素質人才的目的。

1 全面質量管理的PDCA循環

全面質量管理[3](TotalQualityManagement，TQM)或全面質量控制(TotalQualityControl，TQC)是已經得到普及的科學的質量管理方法。其實質是依靠全體員工對生產、經營、服務過程進行全方位的系統化管理，最大限度地改進產品、工作以及服務的質量水平，提高企業的經濟效益。依據TQC(TQM)原理建立起來的PDCA(計劃、實施、檢查、處理)循環模式是企業質量管理中一種有效的工作方法。20世紀70年代以來，國際標準化組織(1SO)也把全面質量管理的PDCA循環引用為IS09000質量管理和質量保證體系系列標準和IS014000環境管理體系系列標準中通用的管理模式，而且PDCA循環也是職業安全衛生管理體系所采用的管理模式。如果將其有效地運用到建筑安全管理之中，將使建筑企業的安全管理工作由過去的“群眾運動式管理”、“安全月、安全年式管理”轉化為連續、動態循環式的過程管理，由此將大大強化企業全方位的、系統的安全管理工作，提高建筑企業的安全管理水平。

2 建筑安全管理的PDCA循環

2.1 安全決策階段--計劃(Plan)

該階段包括企業制訂某段具體時間如一年、一個季度、一個月的安全管理計劃；分析建筑安裝生產系統的安全現狀；提出安全工作指標；編制安全措施計劃四個方面。

選定企業安全管理目標的依據主要是企業該時期的安全工作方針，上級有關部門對安全工作的指示、要求，以及企業當時的安全生產狀況等。安全管理的目標一經選定就應成為企業該時期安全管理工作的主題。

分析生產系統安全現狀的目的主要是根據安全工作目標編制安全措施實施計劃。在進行現狀分析時，應從企業當時的安全生產形勢和生產狀況著手，通過與歷史上最好階段、一般階段、最壞階段以及與本企業具有可比性的其它企業的同類狀況相比較，經過周密調查、細致分析和充分論證，確定出企業該段時間內具體的、可以量化的安全工作指標。在安全指標已經確立的基礎上，通過運用關聯圖、因果圖(魚刺圖)等工具對前期(一般為上一階段)曾發生的事故(或隱患)進行分門別類的統計和匯總，找出導致事故(或隱患)發生的全部末端因素(可采取措施預防的因素)，進而運用排列圖、“0～1”評分法等工具找出其中的主要影響因素，并在施工生產現場予以確認。在此基礎上，依據主要影響因素，提出企業的總體安全措施計劃內容，然后依據企業各部門的職能劃分情況，將其逐層細化到職能部門、項目部、工程隊、班組以及個人的職責范圍內，并指定各自的負責人、檢查人和完成期限，同時繪制出目標管理圖。

2.2 計劃實施階段--實施(Do)

依據細化后的安全措施計劃，企業中各有關部門和個人應層層負責、逐級落實，按照既定進度進行實施。在實施過程中，各部門、各單位或個人可結合自身的工作實際，采取靈活多樣的工作方式，也可在自身的工作范圍內進行新的PDCA循環(該循環包含于企業的總的PDCA循環之中)。經過一定階段的實施后，企業安全管理計劃的總目標負責人應召集各分目標負責人，分析和匯總各部門的實施情況，以便對安全措施落實情況和下一階段的實施進程進行分析、協調及修正，必要時還可組織有關部門對實施情況進行檢查，最后確定出下一階段的實施計劃，通過幾次反復循環直到所制訂的目標最終全部完成。

2.3 效果檢查階段——檢查(Check)

當制訂的安全目標達到或計劃進行了一段時間后，企業各部門、各單位均針對自身安全管理中的薄弱環節采取了相應的整改措施，并取得了初步成效，但其最終的、整體的效果如何，還需在生產過程中檢驗和確認。這種對初步實施效果進行檢驗或確認的過程稱為成果鞏固期(一般需數月-之久)。鞏固期過后，企業安全管理目標負責人或其業務主管部門應及時對計劃實施情況進行全面的、最終的檢查和評估。最終的檢查評估與實施過程中的工作檢查之間的區別在于前者是正式的、全面的和最終的。

檢查評估的內容一般應包括：安全計劃的實施程度(哪些目標完成了，哪些目標沒有完成，原因何在?完成的效果(與企業歷史上最好階段比較，與基期比較，與安全工作目標比較)。使用的圖表一般有：排列圖、控制圖、折線圖、柱狀圖等。

2.4 匯總總結階段--處理(Action)

PDCA循環的關鍵環節是總結階段，它是安全水平改進與提高的基礎。具體做法為：對實施情況檢查評估后，企業安全管理目標負責人召集與安全有關的所有單位或部門的負責人對整個實施過程進行全面、系統的討論、匯總和總結，并將有效的經驗或措施用書面形式固定下來，依照既定的工作程序納入企業有關的技術或管理標準之中。

3 結語

PDCA循環是全面質量管理的一種工作方式，它是指一項工作的開展要經歷計劃--實施--檢查--處理四個階段。把PDCA循環運用到建筑企業安全管理中，即：計劃是根據建筑安全需要，結合本企業、本建設項目的實際制定切實可行的安全方針、安全目標和安全計劃；實施是按照安全計劃進行安全技術措施的實施、執行等各項工作；檢查是按照建筑安全計劃的要求檢查驗收安全工作的進展情況；處理是根據安全計劃的實施、檢查的情況進行分析總結，處理遇到的問題，提出改進的措施和建議，保證安全計劃的實現。對于一些重大的安全問題、安全事故隱患要采取相應的糾正措施和對策，使安全問題解決在初發階段，并作為新一輪PDCA循環的開始，從而形成了安全水平不斷提高、不斷改進的螺旋式上升過程。把質量管理中的PDCA循環工作方式運用于建筑企業的安全管理中，可以解決安全工作中存在的問題，提高安全工作質量水平，使企業的安全工作水平上升到一個新的高度，從而達到節約成本、提高生產率、增強企業競爭力的目的。

[1]HSE管理體系的建立與實施維護 科技管理研究 劉書慶，陳曉盛

[2]國際勞工局編，職業衛生與安全百科全書，中國勞動和社會保障出版社。