農村金融政策急需轉變方向

近6年來，中央一號文件都要求引導農戶發展資金互助組織。2009年一號文件又一次提出“提高農民的組織化程度”，而合作金融的發展無疑是農民組織化的核心。放手農民金融合作已是大勢所趨，而政府全面介入農村合作金融的發展已經刻不容緩。

政府介入、體制轉變與政策支持應是今后農村合作金融發展的主要動力之一。

首先，在體制上，要建立城鄉垂直合作、良性互助的農村金融體制。城鄉合作的金融體制是建國以來工業化進程的產物與經驗，只是這一體制在建國以來一直以滿足工業化和城市化融資為需要，動員農村儲蓄為目的，以犧牲農民利益為代價。現在要實現城鄉關系的良性互動，就必須建立起垂直合作的農村金融體系。同時，輔以國家的財政政策與貨幣政策支持，如央行和大型商行批發貸款、利息補貼、存貸款保險等，加快財政、貨幣和存款融資配套政策進度。

第二，建立農村合作金融發展局，統籌推進農村合作金融的發展。發展局要通過典型示范、人才和技能培訓、宣傳動員等方式，尤其是要結合各地方政府和教育部門，創辦農村金融培訓機構，大力培養奇缺的農村金融人才，為農村合作金融的發展創造條件。

第三，以人民銀行或財政部為監管主體，以合作金融行業自律為輔，建立獨立的、多層次的合作金融監管體系。

第四，及時給予農民資金互助社以市場準入政策支持，鼓勵資金互助聯合體發展。