領跑新興產業“馬拉松”

按照溫家寶總理在去年北京科技界大會上的說法，中國已經4次錯失世界科技革命的機遇:包括“康乾盛世”時期，“洋務運動”時期，20世紀上半葉軍閥混戰及外敵入侵時期，再加上“文化大革命”時期。

如果把這4次機遇都比作馬拉松比賽的話，中國在每一次發令槍響起之時，幾乎都是渾然無知。最近這一次落后的幅度較小，但是當中國人清醒過來開始追趕時，列強已經跑出去“幾十公里”了——此次落后在起點，而非過程。

“百年不遇”的全球金融危機之后，新一輪科技革命的機遇又在向人類招手。這一次——也是近代以來第一次，中國在發令槍響的同時邁出了自己的第一步。

新一輪科技革命的突出代表就是戰略性新興產業:新能源、節能環保、電動汽車、新材料、新醫藥、生物育種、信息產業，以及空間、海洋和地球深部開發利用領域相關產業等。

作為中國經濟脊梁的中央企業，作為經過幾十年改革已經逐步甩掉包袱、日漸強壯的中央企業，在新一輪科技革命、產業革命的“馬拉松”賽場，應該扮演什么樣的角色?

公元前490年，菲迪皮得斯的一句“我們勝利了!”不僅為希臘人民帶來了勝利的喜訊，而且為世界人民帶來了一項歷史悠久的體育運動。馬拉松追求運動的和諧美和挑戰精神的宗旨千百年來被傳頌傳承，發揚到了各個領域。

中國的央企會不會在戰略性新興產業領域成為光榮的“菲迪皮得斯”?

一、發令槍響

從GDP說起

2009年中國GDP達33.53萬億元，同比增長8.7%，中國GDP總量已接近排名世界第二的日本。但若從經濟結構布局、人均GDP和國民幸福指數等方面來考慮，中日兩國依舊差距明顯。日本的人均GDP超過4萬美元，中國則不過3000美元，日本是中國的13倍多——而且中國人均GDP的世界排名仍在100名之外。——而且中國人均GDP的世界排名仍在100名之外。

仔細研究一下GDP的構成狀況就會發現更多的問題。2009年中國出口對GDP的貢獻率為-3.9%，幾十年來出口首次出現負增長，且這一成績是在近乎窮盡政策扶持手段的情況下所取得。因為長期以來，中國大部分商品僅取得了產業鏈上最為微薄的利潤，無法改變“中國制造”的低端形象，抗擊風險能力低下是必然的。

簡單的一個數字-3.9%，恰恰暴露了原有經濟增長方式的不可持續性:從某種程度上說，我們是以資源、環境的浪費和負增長來換取GDP的高增長。例如2009年煤炭大省山西是全國唯一出現負增長的省份，上半年GDP增長率為-4.4%——因為2009年山西進行了大規模的煤礦整頓，“不要帶血的GDP”。一個-4.4%更加說明了產業轉型的嚴峻性和緊迫性——想象一下中國還有多少個“能源大省”需要整頓，多少個傳統產業需要轉型?

消費在GDP中的比例一定程度上反映了經濟的健康與否。世界上多數國家的比例在60%、55%，美國達70%，而2009年消費對中國經濟增長的貢獻率勉強達到51%。增加消費需要提升企業的利潤率，以提高企業員工的收入，而在現有的經濟結構下，提升的空間可以說越來越小。

社會各個層面對加快轉型升級和結構調整的認識空前統一。放棄一部分GDP來換取經濟增長方式的轉變，告別高增長時代的呼聲，從來沒有像現在這么強烈。外界稱“金融危機讓經濟發展中的結構性問題暴露得更加充分，使經濟進入減速通道的過程加速”。

粗放型經濟增長“減速”，產業結構調整“加速”。一“加”一“減”，需要的是從中央到地方再到企業的高度重視和大力執行。我們不用和美國、日本比，與同樣處于發展階段的印度比較，就可以找到答案。美國麻省理工學院商學院教授黃亞生認為，印度以相當于中國50%的投入，達到現在跟中國不相上下的8%的增長速度，主要原因在于其經濟體制，以及本土企業的競爭能力和企業管理水平。

中國實情

中國發展戰略性新興產業，不是盲目地順應某種趨勢，而是立足于中國的現實。作為央企來說，不應忽視發展戰略性新興產業的宏觀背景。

2月3日，中共中央總書記胡錦濤在省部級干部落實科學發展觀研討班上指出:國際金融危機使我國轉變經濟發展方式問題更加突顯出來，國際金融危機對我國經濟的沖擊表面上是對經濟增長速度的沖擊，實質上是對經濟發展方式的沖擊。

胡錦濤說，加快經濟發展方式轉變是我國經濟領域的一場深刻變革，關系改革開放和社會主義現代化建設全局。加快經濟發展方式轉變是適應全球需求結構重大變化、增強我國經濟抵御國際市場風險能力的必然要求，是提高可持續發展能力的必然要求，是在后國際金融危機時期國際競爭中搶占制高點、爭創新優勢的必然要求。

胡錦濤強調，加快經濟發展方式轉變就必須加快推進經濟結構調整，加快推進產業結構調整，加快推進自主創新。

發展戰略性新興產業，就是結構調整、自主創新的重要環節。

同一天，國務院總理溫家寶的講話更細致地闡述了戰略性新興產業的地位:戰略性新興產業是新興科技和新興產業的深度融合，代表著科技創新的方向，也代表著產業發展的方向。要科學制定發展規劃，選擇若干重點領域作為突破口，力爭在較短時間內見到成效，使戰略性新興產業盡早成為國民經濟的先導產業和支柱產業。

歷史鏡鑒

“你能看到多遠的過去，就能看到多遠的未來。”

未來和歷史總是有著某種類似和關聯。每次危機到來的時候，思想家和戰略家更多看到的是變革的契機。縱觀全球近代經濟發展史，由于科技革新力量的推動，具有顛覆性質的新興產業總是能夠在戰勝重大經濟危機的過程中孕育和成長，并憑借其獨特的生命力成為新的經濟增長點和擺脫危機的重要力量，從而推動經濟進入新一輪繁榮。

1994年墨西哥金融危機使美國邁上了信息技術產業的高速路;1998年亞洲金融危機催生了互聯網經濟。2008年全球金融危機爆發后，美國把發展新能源產業提升到國家戰略的高度，計劃投資1500億美元用于新能源技術研發;歐盟則表示要在2013年前投資1050億歐元支持歐盟區的“綠色經濟”;英國也公布了《低碳轉型發展規劃》。

在2009年11月23日的北京科技界大會上， 溫家寶強調:科學選擇戰略性新興產業非常重要，選對了，就能跨越發展，選錯了將貽誤時機。我國發展戰略性新興產業具有一定的比較優勢和廣闊的發展空間，完全可以有所作為。

發展戰略性新興產業，是中國“立足當前渡難關、著眼長遠上水平”的重大戰略選擇，既要對中國當前經濟社會發展起到重要的支撐作用，既有要引領中國未來經濟社會可持續發展的戰略方向。

紛紛起跑

2009年9月之后，各方面重視發展戰略性新興產業的趨勢越來越明顯。

在決策層的高度重視下，各部委紛紛表達了支持戰略性新興產業的態度:國家稅務總局局長肖捷稱，2010年將繼續落實結構性減稅政策，實施好推動節能環保、新能源、信息產業等新興產業發展;工信部部長李毅中表示，初步考慮把信息網絡、先進制造業、生產性服務業和新能源、新材料、生物醫藥等領域作為培育重點，并加快培育物聯網產業等;銀監會、證監會、保監會提出，要對戰略性新興產業拓寬金融創新產品，優化信貸管理制度并加大扶持力度。

2009年10月30日，國家發展改革委、財政部與七省(市)人民政府在釣魚臺國賓館舉行聯合設立20只創業投資基金協議簽字儀式。20只基金主要投向電子信息、生物醫藥、新能源、節能環保等國家鼓勵發展的高新技術產業，重點扶持處于初創期、成長期的創新型企業和高成長性企業。首批20只基金均由七省市政府選定，根據當地研發優勢、產業基礎和地方特點來確定專業領域投向，但所選基金必須滿足發改委和財政部提出的兩個原則:支持高新技術產業、專業型基金。按當初設想，未來2~3年內，待首批20只基金運作成熟后，國家有意發起設立200只基金，到時中央政府將投入100億元，地方政府至少投入100億元，按平均數擴展，包括中央和地方政府投資在內，200個基金將最終募集到近1000億元。這些基金投放市場后，將有1萬個新興產業的小企業獲益。

各地政府紛紛聞風而動，將戰略性新興產業作為重點發展和扶持項目。2009年 9月27日，武漢原則通過了15個新興產業的《實施方案》。“武漢方案”被認為是首個系統性地方戰略性新興產業規劃方案。之后湖南、浙江、重慶、福建、吉林等省市也將戰略性新興產業定義為未來發展的重中之重。

不過，在這些令人眼花繚亂的舉措中，我們還沒有看到非常清晰的方案。比如，發展某一戰略性新興產業的基礎是什么?優勢是什么?發展模式是什么?

二、央企領跑

“追隨者”的尷尬

發展戰略性新興產業上升為國家意志，并成為全球發展的趨勢。但僅僅憑此判斷戰略性新興產業的發展還不夠充分，馬拉松比的是戰略和戰術，更是實力和耐力。要清楚自己是領跑者還是追隨者，并能找到合適的時機，加快腳步轉換角色。

客觀地說，在這場比賽之前，中國企業始終扮演著追隨者的角色。

中國企業包括中央企業，在世界經濟乃至中國經濟某些領域中的地位還不占有優勢。僅以中國為例，根據郎咸平《產業鏈陰謀》系列叢書的調查顯示:在資本構成結構和企業規模中，在中國已經開放的產業中，每個產業排名前五名的企業全是外資企業，玻璃行業最大的五家企業全部是外資，電梯行業占全國產量80%以上的最大五家廠商全部是外資控股，平板電視行業60%~70%是外資，中國進出口貿易中55%是外資，其中高科技出口的87%是外資。

在國內，中國企業的高端產品市場份額也不令人樂觀。外資保險業開業三年占據了中國市場10%的份額;在上海，外資銀行開業三年占據了17%的市場份額;計算機操作系統95%是外資，英特爾的CPU占據了85%的市場份額;思科占據了企業無線網絡60%的市場份額;中國2009年的新車銷售量首次超越美國成為全球第一，但是國內市場汽車銷售額的90%來自國外品牌。

追隨者的尷尬還體現在話語權的缺失。

在大宗貿易的談判上，作為全球最大的鐵礦石消費國，中國企業“擁有市場，卻不擁有話語權”。以寶鋼等央企為首的中國鋼鐵企業，與世界鐵礦石巨頭的談判一波三折懸而未決，真正上演了一幕瘋狂的石頭的鬧劇。在日常生活領域，近兩年涉及彩電專利的糾紛不斷涌現，因為LED核心技術大部分掌握在日韓企業手中，中國企業經常以侵權的名義被送上“被告席”。

金融危機爆發后，貿易保護主義抬頭，有人說“在金融危機下西方國家主流意識是用實用主義代替市場原則，用貿易保護主義代替全球化”——這絕不是危言聳聽。商務部產業損害調查局局長楊益稱:“中國遭遇貿易保護主義重圍，貿易摩擦對產業安全的威脅加劇。針對中國的貿易救濟調查激增，使中國成為貿易保護主義最大受害國。”

世界經濟處于高速運轉的“現在進行時”，中國企業卻常常尷尬地處于“被動進行時”——“被綁架”、“被反傾銷”、“被貿易保護”、“被侵權”。客觀來講，中國企業與世界的差距是長期的歷史原因和社會機制造成的，不必過分悲觀。只要能夠努力縮小差距，發揚不斷超越自我，不斷創新，尋求心靈自由和頑強拼搏、銳意進取、永不止步的馬拉松精神，堅持不懈盡量不掉隊，我們就有反超的機會，變追隨者為領跑者，尤其是近年來已經發生了脫胎換骨變化的央企。

儲備和熱身

誰都可以成為戰略性新興產業的參賽者，但并不是誰都能成為“菲迪皮得斯”。

國家與國家的競爭從某種程度上講是企業之間的競爭，尤其是代表國家利益和意志的大企業的競爭。在戰略性新興產業發展的這場馬拉松比賽中、在這個特殊的時代背景、在中國的現實國情下，央企自然被寄予更多的厚望。事實上，央企的儲備以及適度的熱身也是民營企業無法企及的。

以科技創新為例，2009年大部分央企交出了一份相對令人滿意的答卷。2008年央企中的67家創新型(試點)企業科技投入合計達1830.3億元，占中央企業全部科技投入的85%;其中RD經費1026.2億元，占中央企業全部RD經費的84.8%，占2008年國家研發費用(3710億元)的27.7%。有投入就會有回報，央企以科技創新為支撐點取得的成果更具有說服力:在2009年國家科學技術獎勵大會上，41家央企總共獲得104項獎勵。其中國家科技進步特等獎3項，占比100%;國家技術發明二等獎10項，占比27%;國家科技進步一等獎9項，占比62.5%;國家科技進步二等獎81項，占比29.9%。

在國家需要保持控制力和影響力的重點行業，中央企業特別是創新型(試點)企業獲得了大部分科技獎勵，體現出央企在這些行業的技術領先地位。

在戰略性新興產業領域，央企積極開展前期研發和技術儲備，打下了良好的基礎。在新材料領域獲得“高性能造船用鋼制造技術創新與集成”等2項國家科技進步二等獎;在節能環保和電動汽車領域獲得包括“混合動力城市客車節能減排關鍵技術”在內的4項國家科技進步二等獎;在信息產業方面獲得“城域網多業務環技術方法”等2項國家技術發明二等獎和“移動通訊用濾波器關鍵技術及產業化”等8項國家科技進步二等獎。

國務院國資委主任李榮融在2009年7月央企負責人會議上歸納的一系列成就，基本上代表了當前央企的科技水平:國家電網建成具有自主知識產權、代表國際輸電技術最高水平的1000千伏特高壓交流試驗示范工程;南方電網投資的世界上第一個±800千伏特高壓直流輸電工程;中國商飛公司全面開展技術攻關，總裝制造中心22項關鍵技術攻關項目進入實施階段;航天科技每年自籌8億元用于自主研發，成立衛星應用研究院，探索產學研結合創新模式;中國中鐵加快建設高速鐵路建造技術國家工程實驗室，自主研發設計關鍵設備和核心技術，上半年有6項科技成果達到國際先進水平;電信科研院依托自主核心技術，掌握TD-SCDMA后續技術TD-LTE核心技術專利，并積極參與4G國際標準的競爭;中國聯通投資約600億元建設世界上規模最大的WCDMA網絡，已在100個城市成功試商用;華錄集團研發的中國數字音頻編解碼標準DRA，已成為國際藍光光盤協會組織發布的新標準。

除了技術創新外，央企在其他方面也在悄然發生變化。

2009年12月29日，大唐電信科技產業集團與全國社會保障基金理事會簽署戰略投資協議。社保基金會作為戰略投資者，通過直接股權投資方式投資大唐電信集團所屬大唐電信科技產業控股有限公司，大大推動了大唐控股實現股權多元化。社保基金會理事長戴相龍表示，這是社保基金會首次對中央企業進行實業投資，是雙方在“創新型國家戰略”指導下的戰略性合作。

2010年1月18日，以中國航天科技集團公司為依托、航天投資控股有限公司作為投資主體，聯合其他機構共同發起的中國首只專注于航天產業發展的股權投資基金——“航天產業基金”創立。“航天產業基金”采用有限合伙制封閉式人民幣股權投資基金的形式，首期募集資金30.3億元人民幣。國家發改委副主任張曉強指出，這種市場化運作的積極探索，有助于更好發揮航天高技術優勢和品牌優勢，對于提升資源配置效率、培育戰略新興產業、促進產業結構調整升級有著深遠意義。

起跑線上

發展戰略性新興產業之火在2009年的冬天被點燃，一些具有前瞻眼光的央企已經開始行動。

2009年7月，由神華集團、中海油、國家電網等13家央企共同建設的未來科技城在北京奠基。未來科技城的重要組成部分是神華集團將投資15億元與清華大學共同建設的北京低碳清潔能源研究所。2009年11月，在人民大會堂的中美清潔能源合作簽字儀式上，神華集團與美國GE簽署氣化技術合作備忘錄。神華集團作為中國最大的能源生產企業，正在為促進清潔能源的發展做出積極的努力。

更具超前意識且搶先一步行動的是瞄準電動汽車發展前景的電動汽車充電企業。國內電動汽車產業仍處于百業待興，電動汽車的“未來之馬”還沒有在神州大地上跑起來，國家電網、中海油等央企已經開始“圈地”了。中海油與中國普天成立了合資公司——普天海油新能源動力有限公司，專門運營電動汽車能源供給網絡。

2009 年11月，中國電信物聯網應用和推廣中心、中國電信物聯網技術重點實驗室在江蘇無錫成立。中國電信與無錫市人民政府簽署了合作框架協議，雙方決定深入推進物聯網項目合作，促進傳感技術與中國電信有線、無線寬帶網及3G網絡的融合，在智能交通、智能校園等行業應用領域，以及下一代互聯網、云計算、電子支付等技術領域廣泛開展項目合作和市場化運作試驗，加快建設國家“感知中國”示范區。中國電信在無錫邁出的關鍵一步對于我國物聯網的發展將起到積極的作用。

縱觀2009年的國有經濟，并購重組成為央企戰略布局的關鍵一步。2010年是“十一五”的最后一年，很多央企旨在通過戰略重組，為自己過去的十年畫上一個完滿的句號，并為下一個十年的發展做準備。2009年11月10日，中國兵器裝備集團公司與中國航空工業集團公司簽署合作協議，宣告長安集團與中航旗下汽車業務進行戰略重組。重組后的“長安汽車”為新能源汽車的發展留下了足夠的想象空間。在各種重組中尤其引人矚目的是中國五礦集團公司將長沙礦冶研究院并入旗下，使之成為自己的全資子企業。科研院所并入央企是央企的重要整合思路之一，這樣做的深意顯而易見——不僅為企業引進了高素質的科研人員，更為企業的創新和發展新興產業提供了“發動機”。

2009年12月14日，李榮融在央企負責人會議上指出，2010年末國資委將結合編制“十二五”規劃和實施重點產業調整振興規劃，引導國有資本向高技術和戰略性新興產業加大投入。

央企在戰略性新興產業的優勢凸顯，在國字號梯隊里，國務院國資委扮演的是教練員的身份，國資委在努力挖掘各個企業的優勢，尋找央企隊伍中的“菲迪皮得斯”。

三、糧草先行

“原動力”不足

央企為戰略性新興產業的預熱都是一擲千金的“大手筆”。在外人看來，央企擁有強大的資本實力和政策支持，擁有聚集優質資源和優秀人才的諸多便利。但也正因為如此，央企的投資行為也容易出現市場動力不夠的弊病。

銀河證券首席經濟學家左小蕾在接受《國企》采訪時認為:中央政府提出發展戰略性新興產業是非常具有國際視野的戰略眼光，使央企有機會走上產業的制高點。發展戰略性新興產業不是短期的投機行為，而是長期的投資行為。國有企業目前的壓力主要不是來自市場，而是來自考核。現有的考核機制使國企領導人的決策缺乏持續性、長久性和戰略性。左小蕾強調，市場化的企業管理者應該是敏感的，十年以后的事要從現在開始做。而國企領導人的考核機制沒有長久和持續性，容易導致為了眼前的政績而不愿“冒險”做長期的投資。

以大家都關注的汽車行業為例，全球最大的汽車公司通用汽車在金融危機下面臨倒閉，不得不剝離資產尋求起死回生的最后途徑。中國的汽車銷售卻一路高歌“錢”景喜人——但是前景不見得也喜人，在石油價格一路上漲、低碳經濟呼之欲出的背景下，中國的汽車工業如果不能實現快速轉型，若干年后也許要步通用的后塵。左小蕾表示，美國汽車工業的衰落對美國企業也許是好現象，他們可以拋棄原有的東西重新起程，而中國的汽車產業顯然不存在這樣的壓力。嚴酷的現實是，我們電動汽車產業中的電池優勢正在逐步被趕超。在發展電動汽車方面，中國如果不能搶占先機就容易陷入被動局面，重走傳統汽車工業發展的老路，如果等到你已經明顯感到自己落后再追，恐怕為時已晚了。

有先見之明的還有中國科學院院士何祚庥。他在2006年就認為，中國只有在以鋰離子蓄電池為基礎的電動汽車市場上，可能憑技術處于國際領先地位，應該盡快發展。但是他的呼吁——“在國內電動汽車生產技術相對成熟的基礎上，應該盡快圍繞我國電動車的市場需求、行業標準及準入門檻制定詳細規則”，并沒有得到足夠的重視。如今，國內電動汽車領域的“技術標準”之爭已硝煙彌漫。日產正在通過與工信部合作，來確立中國電動汽車領域的技術標準。這對于目前正處于研發試制階段的中國自主企業來說，是個巨大考驗。有人擔心，繼豐田在混合動力汽車領域基本主導了中國的技術標準后，中國電動汽車的標準也將成為外資的“囊中之物”。

事實上我國主要汽車生產廠家都在從事新能源汽車的研制和生產，但目前都處于“埋頭苦干”階段，沒有形成產業化的規模，也沒有站出來制定標準的魄力。而一批從未有過任何造車經驗的企業，卻在市場利益的驅動下紛紛進入新能源汽車這一領域，并提出了打造年產百萬輛電動車的遠景規劃，使得電動汽車的產業競爭更加激烈。目前的電動汽車產業，玩的還都是概念，因為電動汽車的性價比較傳統汽車而言沒有絕對的優勢，消費者也基本處于觀望狀態——真是缺了領頭羊，再有電你也釋放不出能量來。

眾所周知，成功跑完馬拉松首先需要保持跑馬拉松的原動力，而馬拉松原動力來自于內心。馬拉松需要勇氣、耐力、專注和積極性。選手必須在賽前進行訓練，并對自己的訓練許下承諾。跑贏馬拉松的關鍵秘訣在于成功的配速。合理的訓練加上正確的配速，運動員不僅可以跑完馬拉松，而且可能贏得比賽。戰略性新興產業的發展關系到每個人的切身利益，各方人士高度重視這場比賽，建言獻策為之搖旗吶喊。這里沒有旁觀者只有拉拉隊，央企的一舉一動都牽動著上億人的眼睛，這種壓力如果能轉換成原動力，那么央企這臺“中國經濟的發動機”運轉起來，其能量將何其巨大。

能力和眼光

左小蕾對于國內企業普遍的研發能力不足表示擔憂。她認為當前的中國企業，尤其是國企需要在各個環節推動技術進步，提高勞動生產率的改革。左小蕾的擔憂不無道理，曾任歐洲工商管理學院戰略學教授的曾鳴早就著書預言:“世界最主要的競爭，在中國市場上看得很清楚:中國企業不斷從低端往高端走，跨國公司不斷從高端向下滲透。他們將在中端市場短兵相接，決定成敗的因素將是性價比。”在新興產業中，中國的勞動力成本低廉、低成本低端復制的“優勢”已經不再誘人，發展戰略性新興產業的關鍵應該放在核心技術的突破和掌握上，不斷進行技術革新才是制勝的法寶。

建設創新型國家戰略委員會秘書長吳子敬在接受《國企》采訪時說，央企應該從“安全和發展”的角度去看待這次戰略性新興產業的崛起態勢。我們應該看到中國的產業主動權正逐步被美國人掌握，美國通過有計劃地控制產業，期望最終達到對價格的控制。民營企業因為資金和技術力量薄弱，大局觀念不強，很難和外資企業抗衡，因此央企就義不容辭地被推到了時代的前沿。央企要在做強自身的同時，在產業聯盟中放下架子，引領其他企業唱“大合唱”。

吳子敬指出，中國時代的到來對中國的企業家提出了新的更高的要求，我國的企業家目前面臨知識產權薄弱，品牌觀念不強，對核心技術的“攻關”欲不強，對核心產業的“掌控”欲不強的劣勢，而這些幾乎都是新興產業發展的關鍵。中國人常說時事造英雄，是不是英雄要看你能不能把握住時機。中國的企業并不缺錢，而是缺乏整體布局和戰略劃分。浮躁的時代要杜絕浮躁，杜絕無序的競爭。國資委應該做一個分布，既要保證市場的良性競爭，又要避免精力太分散，不能重拳出擊。

事實上對于社會上的這些擔憂國資委也早有考慮。國資委主任李榮融明確指出:“中央企業要通過2010年中央提出的產業結構調整規劃，進一步鞏固行業領先地位，在結構調整中占據主動權。”他要求中央企業準確把握方向，有進有退，有所為有所不為，專注發展優勢產業，加快清理非主業和低效資產，推動資金、人才、技術等各類資源向主業集中。

有句話說的好，“戰略思維就是選擇不做什么”。央企要解決做什么不做什么的問題，需要一定的魄力并做出犧牲。有人說戰略性新興產業是一場“自上而下”的革命，什么時候它成為央企 “自下而上”的革命，才會真正看到革命的曙光。

在發展戰略性新興產業的這場馬拉松比賽中，我們需要樹立奧林匹克的競技意識和精神，培養一個實力強健的“國家隊”，新興產業乃至中國未來的經濟才能取得實質性的突破。占有資源和規模優勢的央企負有義不容辭的責任，理應成為這個“國家隊”的“種子選手”。

“大軍未動糧草先行”。 溫家寶總理在科技大會上強調，中國企業必須做好戰略決策儲備、科技創新儲備、領軍人才儲備、產業化儲備，“這四項儲備決定未來”。這四項儲備，中央企業是不是已經足夠豐厚?

鏈接

戰略性新興產業發展現狀

目前世界各國對于新興產業的發展側重各有不同:美國和歐盟在低碳的思路下尋找新能源;英國注重高科技生物產業;日本側重能源和環境產業;俄羅斯在開發納米和核能技術。根據2009年11月23日溫家寶在科技大會上的講話精神，外界將其概括為“七大戰略性新興產業”。中國的戰略性新興產業到底處于怎樣的現狀，面臨那些問題?

新能源

新能源包括水電、太陽能、生物質能、核能。

我國對于新能源的開發和利用一直非常重視:上個世紀50年代中國開始發展水電，目前已經基本成熟;我國的風電裝機容量2008年底居世界第四位，預計2010年可望達到3000萬千瓦，2020年實現裝機容量1億千瓦的目標;除沼氣外，我國其他生物質能技術的應用仍處于產業化發展初期;近期內中國生物液體燃料的重點技術研發方向是利用非糧食原料生產燃料乙醇技術;2008年底，中國光伏電池產量達到了2500多兆瓦，居世界第一位。估計2010年我國光伏發電產品產量可能突破5000兆瓦，成為世界最大的光伏電池生產國。雖然太陽能是最理想的能源，技術也已經成熟，但是由于成本過高以及硅材料的短缺，與商業化應用還有相當的距離;一些西方國家把核能作為發展新能源的主導，亞洲的核能發展是走在世界前列的——中國甚至名列前茅。

電動汽車

新能源汽車是個誘人的“概念股”，盡管產業化的道路漫長，卻是能源危機下的大勢所趨。新能源汽車包括混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車、氫發動機汽車、其他新能源汽車等。目前，美國基本上確定了氫燃料和乙醇汽油技術路線，歐洲則選擇柴油汽車和氫內燃機技術，日本是發展混合動力，中國目前在技術上有一定優勢的技術方向就是電動汽車。但是這一技術的市場化受到快速充電系統和充電站的建設規模等因素的制約，短期內難有突破。國家的政策是一步一步走，現階段更可能的路線圖是，支持混合動力技術，然后由混合動力技術過渡到電動汽車技術。

節能環保

低碳經濟成為世界經濟發展的趨勢，西歐、北美發達國家，以及澳大利亞、日本等國都在積極發展節能環保產業，并取得了一定的成效。中國環保產業正以每年15%的速度增長，產業前景樂觀。國家發展改革委副主任解振華表示，預計到2010年，中國節能環保產業總產值達2.8萬億元。

新材料

新材料是發展高新技術的基礎，在新興產業的發展中占有舉足輕重的地位。據專家分析，中國的新材料產業在一些優勢領域形成特色。如包頭形成了稀土新材料產業地帶;武漢、長春等基地是國內主要

的光電材料產業基地;湖南則以電池材料、硬質合金材料、復合材料為主;寧波以磁性材料、高分子材料為特色等。但是新材料產業面臨的問題是，一方面引領了新產業的發展，另一方面其制造、生產、使用、廢棄全過程又需要消耗大量的資源和能源。面對資源和環境的雙重壓力，中國新材料產業必須改變高投入、高消耗、高污染、低效益的傳統路子，調整產品結構、把生態環保意識貫穿于產品和生產工藝設計中，提高新材料產業資源能源利用效率，降低制造過程中的環境污染。

新醫藥

美國、歐洲和日本是世界新醫藥產業最發達的地區。中國新醫藥產業雖然初具規模，但仍存在缺乏國家發展戰略、企業規模普遍較小、研發成果轉化率低、融資渠道不暢、國家研發投入力度不足、知識產權保護能力差等突出問題，嚴重制約了產業的發展。

生物育種

我國是國際上農業生物工程應用最早的國家之一，從上世紀80年代就開始了轉基因作物的研究。我國的轉基因作物育種的整體發展水平在發展中國家已處于領先地位，某些項目進入了國際先進行列。雜交育種的玉米、水稻的單產都曾創世界紀錄，現在正在研育的超級玉米、超級水稻更是處于世界領先地位。但是在動物研究領域，海洋動物中的多倍體育種、轉基因等生物工程技術極少在市場中

被提及，多數研究還沒有走出實驗室。我國育種研發的主體基本上是科研院所和高校，企業在這方面的研究幾乎是空白的，具有研發能力的企業更是少之又少。

信息產業

信息產業是一個產業關聯度、感應度和帶動性都很高的產業。

我國的信息產業20世紀90年代初以來真正進入了發展階段，業年產值平均增長率保持在25%以上。

信息產業目前面臨的問題有:一是地區發展不平衡和產業門類不平衡，目前已形成的四大信息產業生產基地都集中在經濟發達地區，而不發達地區的信息產業發展速度很慢;二是門類不平衡，主要體現在計算機、數據庫、通信等產業發展較快而軟件和信息服務業相對滯后;三是經濟規模小，與國際通行的經濟規模相比相差甚遠——我國現有軟件生產企業5000多個，多為小作坊式的企業，技術力量嚴重分散。造成這些問題的主要原因是缺乏高級信息人才。

國藥打造“央企醫藥健康產業平臺”

作為國資委確定的央企醫藥健康產業平臺，中國醫藥集團如何看待戰略性新興產業的發展?如何認識自己在這場馬拉松賽中的地位?本刊記者采訪了中國醫藥集團總公司董事會秘書、規劃發展部主任石晟怡。

抓住重大契機

《國企》:請從專業的角度談一下“新醫藥”產業的概念?您如何理解溫家寶總理對戰略性新興產業發展的重視?

石晟怡:“新醫藥”的概念非常大，總體來講是指利用生物技術、基因工程、新型制藥工藝、新劑型等醫藥健康高新技術促進的“整個醫藥健康產業的創新和升級’。發展“新醫藥”將改變中國醫藥產業原有的靠大宗原料藥在產業鏈低端參與國際市場競爭的局面，逐漸發展具有自主知識產權的高端創新產品、新型制劑和生物制品以提升整個產業的發展水平。新醫藥必然是環保的，不犧牲環境和資源為前提的。

隨著社會的發展，大家對健康的關注程度越來越高，從而使醫藥產業成為朝陽產業。“新醫藥”作為戰略性新興產業提出來具有歷史的必然性，原因是多方面的:首先是在本次金融危機中，醫藥行業由于其相對鋼性的需求成為受影響較小的行業，在資本市場受到了廣大投資者的青睞。其次是由于中國人口眾多且近幾年經濟的快速發展使世界醫藥市場在逐漸向中國轉移。第三，本屆政府非常關注民生，在醫藥體制改革的總體目標中特別明確了政府將投入8500億元用于基礎醫療機構建設和基本藥物的供應，醫藥行業必將迎來新的發展契機。第四，由于自然環境的變化，近年來的重大災情疫情越來越多，醫藥行業的作用和地位都顯得越來越重要。這些因素綜合起來促成了中央新醫藥戰略的提出。

《國企》:“新醫藥”計劃的提出，對于國藥來說是怎樣的契機?

石晟怡:“國藥集團”作為國內醫藥行業的國家隊，在醫藥這個全競爭行業經過多年打拼，已經奠定了良好的發展基礎，近5年保持了銷售收入30%的年均增長。國資委率先提出了把“國藥集團”打造成“中央醫藥健康產業平臺”的戰略思路，是非常具有前瞻性的。

與國際上發達國家相比，我國醫藥行業最大的問題是資源分散，產業集中度低。舉例來說，美國的醫藥商業企業是前3家占市場90%的份額，在中國是前10家占20%的份額，其中“國藥集團”的商業部分就占整個市場的10%。簡單的數字對比說明，中國醫藥行業需要加大整合力度。

把中央醫藥企業整合起來做一個大的平臺，使中央醫藥產業高度集中，形成國內規模最大、網絡最全、覆蓋面最廣、產業鏈最全的醫藥行業名副其實的領軍者。完整的產業鏈和堅實的產業基礎增強了企業的抗擊打能力。不論是國資委的決策，還是“國藥集團”自身的發展思路，都符合溫家寶總理關于發展戰略性新興產業的論述，因此也為“國藥集團”未來的良好發展埋下了伏筆。

迎接全球競爭

《國企》:2009年國藥在戰略發展上做出了那些具體部署?

石晟怡:2009年“國藥集團”積極開展了一系列對外部資源的整合，完成了對新疆和寧夏等地方強勢醫藥企業的整合，醫藥流通配送網絡迅速覆蓋全國，有力配合了國家醫藥衛生體制改革總體目標的實現。積極響應國資委“打造中央醫藥健康產業平臺”的指示精神，完成了與中國最大的疫苗和血制品生產供應商中生集團的聯合重組，進一步實現了全力打造具有國際競爭力的央企醫藥健康產業平臺的戰略思路;2009年9月23日，國藥控股在香港上市，打破了多個紀錄，成就了發行規模第一、估值第一、首家擁有央企概念的醫藥股份、首家同時擁有醫療分銷及零售概念等多項第一的殊榮。國藥控股是唯一具有醫療分銷及零售概念的上市公司，同時擁有內需、醫藥、收購合并、政策扶持等多重投資概念，有別于其他醫藥生產或制造的單一業務公司，使國藥集團的融資渠道更加暢通。

通過一系列戰略目標的實現，國藥集團目前已經成為國內規模最大、產業鏈最全、網絡覆蓋面最廣、承擔醫藥領域國家戰略任務的醫藥健康產業集團。

《國企》:國藥未來會朝什么方向發展?

石晟怡:整合以后，國藥發展的主體思路不變。首先是繼續把現有的資源進一步整合。我們非常欣賞全球500強企業之一的美國卡地納健康集團，外界形容它是“沉靜的巨人”，它自己的定位是“把蛋糕做厚”。國藥的作風穩健低調，會努力向它學習和看齊。其次是彌補現有的短板。我們從不回避自己和世界領先企業的差距，但是希望能努力縮小這個差距。國藥在進一步利用現有優勢將醫藥流通做深將生物制藥做強外，下一步要發展中藥產業、化學工業和醫療器械產業;在資源已經確定的基礎上，大力發展研發，并不斷提高科研成果產業化能力。

國藥集團下一步將著力強化集團醫藥科技創新能力。國藥的考慮是:第一，重大的基礎科研要做，要參與國家總體的規劃，履行央企的使命;第二，要為醫藥行業服務，制定行業標準，提升行業總體水平;第三，通過科研成果的產業化，提升國藥的能力，實現企業的穩健增長;第四，資源整合后要更好地利用資本平臺，拓展科研開發融資渠道。

《國企》:國藥如何在新醫藥產業領域與跨國公司競爭?

石晟怡:中國市場是跨國公司最看好的、高成長性的市場。

中國的市場是終端需求拉動上游。目前進入中國市場的大型跨國公司多是從事醫藥制造業的企業。在中國跨國公司最搞不定的就是市場網絡，中國的醫藥企業要應對跨國公司的競爭，就必須從其最薄弱的環節入手。

可以說國藥是唯一能和跨國公司議價的中國醫藥企業。國藥控制了市場網絡，目前正在從下游往上游突圍。國藥是央企中市場化程度較高的企業，產業鏈最健全，訂單處理、物流配送已經實現了現代化。下一步國藥要繼續把網絡做實，把增值服務深入到醫院。在這個過程中，不斷打造國藥的科研和工業化平臺，最終把國藥做強做大。

隨著近幾年國家對醫藥行業科技創新的支持，中國的醫藥行業科技創新水平正在逐漸拉近與國際先進水平的距離，但在產學研結合和醫藥科研成果轉化上做得還不夠好。隨著國藥集團的中央醫藥健康產業平臺的搭建，科、工、貿一體化的良性產業循環將形成。

多年以來，國藥的特點是低調務實，在戰略轉型關鍵點把握得比較好，母子公司管控體系健全、運轉有序。比如在抗震救災中用3天時間籌集了7噸藥品和物資;2009年國慶大閱兵的醫藥安全是國藥保障的——國藥發揮了“國家醫藥物資應急平臺”的作用。這些都得益于國藥的市場化“垂直領導”體系。從行業、產業、民族產業的角度來說，國藥扮演的是產業集中的角色。

中國建材“三新戰略”先行一步

“過剩經濟”的現狀與“低碳經濟”的興起，使建材產業的發展面臨挑戰和機遇。結合建材行業的現狀與企業自身的特點，中國建筑材料集團有限公司(以下簡稱中國建材)根據國家產業政策的要求和國內外產業經濟結構調整發展趨勢，在大力推進水泥、玻璃等大宗建材業務的聯合重組、結構調整與節能減排的同時，搶占行業發展先機，實施“三新戰略”，大力發展新型建材、新型房屋和新能源材料，成為戰略性新興產業的先行者。

新型建材:節能減排的典范

作為我國新型建材的開拓者和引領者，中國建材一直致力于開發生產節能環保的綠色建材產品，抓住國家大力推廣新型建材的有利時機，一方面快速完成了全國10億平方米石膏板的產業布局，成為亞洲第一。一方面大力推進節能減排，開發并采用100%電廠廢棄的脫硫石膏作原料的生產技術。僅此，每年可消納電廠廢棄物脫硫石膏560萬噸，極大地減少了廢棄物治理帶來的二次污染;減少使用粘土磚60億塊標磚，減少耕地破壞7500畝。與傳統粘土磚對比，節約90萬噸標煤，成為新型建材行業節能減排的典范。

新能源材料:讓科技成為生產力

作為建材行業的排頭兵，中國建材承擔起了推動行業科技進步和產業升級的責任，下大力氣，加快風力發電機葉片、碳纖維、太陽能玻璃等新能源材料的研發和工業化進程，取得了顯著成績。在風力發電葉片方面，成功收購歐洲第二大風電設備廠商德國NOI 公司，建設海外葉片研發中心，構建起具有國際競爭力的集研發、設計、制造為一體的我國最大的兆瓦級大功率風力發電葉片生產研發基地，并在2009年順利生產出了國內最長的3兆瓦50.3米葉片，成為我國最大的風電葉片制造商和風電葉片事業的領跑者;在碳纖維方面，沖破國外技術壁壘，建成了自行設計擁有自主知識產權的萬噸碳纖維一期工程，打

破了國外公司對碳纖維的壟斷，一躍成為國產碳纖維(T300級)的主要制造商;在太陽能膜玻璃方面，研發出國內領先的太陽能超白玻璃生產成套技術與裝備，成功重組了日本KIS公司、四川阿波羅公司。

新型房屋:為新農村建設添彩

近年來，中國建材引進并開發了具有國際先進水平的多種新型節能環保房屋制造和建造技術。2009年，為推動我國新農村建設，中國建材積極推進“房屋下鄉”工作，在農村建設鋼結構節能環保集成房屋。目前，中國建材的百村計劃已落實36個示范村，取得了很好的社會、環境、經濟效益。2010年為積極響應中央“一號文件”的號召，中國建材把“房屋下鄉”作為帶動建材下鄉的一種重要方式，正在努力與各級地方政府合作，圍繞社會主義新農村建設的住宅產業化，在各地集中建設一批建材與房屋工廠，把循環經濟、新型建材、房屋工廠的工業體系建立起來，形成農房建設的產業鏈，使“房屋下鄉”成為長期拉動經濟的火車頭，拉動基礎建設，拉動工業的發展，促進農民就業，提高農民居住生活質量。